Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в комплексном центре социального обслуживания населения

Качество  социального обслуживания нуждающихся  категорий населения во многом зависит  от кадрового обеспечения. ГУ «КЦСОН Адмиралтейского района» располагает  квалифицированным кадрами. По данным на 01.01.2010г. штат сотрудников составил 395 человек. В управленческом аппарате занято 23 работника во главе с  директором. Каждое отделение возглавляют заведующие.

В отделениях Центра для оказания квалифицированных  услуг к работе привлекаются различные  специалисты. Так в сфере обслуживания работает 237 социальных работников и 24 специалиста по социальной работе, 3 юриста, 3 оператора ПЭВМ, 2 методиста.

Оказание  медицинских услуг обеспечивают 6 психологов, врач гериатр, 2 фельдшера, 65 медицинских сестер и санитарок, 4 инструктора по лечебной физической культуре (ЛФК), 3 инструктора по трудотерапии.

Организацией  и развитием культурно-досуговой  деятельности заняты 6 культорганизаторов, хормейстер и концертмейстер. (Приложение 2)

В качестве результата деятельности «КЦСОН Адмиралтейского  района» обеспечивает достижение следующих  целей:

• Реализация на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга федеральной и региональной политики в сфере социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных групп населения.
• Практическая деятельность по обслуживанию на дому, по оказанию различных видов социальной помощи и услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке, проживающим на территории района.
• Практическая деятельность полустационарных учреждений по обслуживанию нуждающихся граждан, проживающих на территории района.

Разнопрофильная сеть отделений, служб позволяет  ГУ «КЦСОН Адмиралтейского района»  позволяет обеспечивать комплексное  социальное обслуживание пожилых людей. Наиболее широко развивается обслуживание на дому, осуществляемое двадцатью отделениями центра. Полустационарное обслуживание проводят три отделения. Заботой о здоровье и отдыхе занимается социально-досуговое отделение. Пять отделений и служб оказывают разовые услуги. Два отделения: ночного пребывания и консультативное отделение направляют деятельность на решение проблем лиц «БОМЖ».  

2.2. Инновационные услуги социального  обслуживания пожилых людей «КЦСОН  Адмиралтейского района»

Пожилые люди подвержены одновременному действию целого ряда неблагоприятных факторов, и их физическое, психическое, социальное, экономическое благополучие и здоровье тесно взаимосвязаны, поэтому их оптимизация требует новых, современных  подходов, осуществления комплексного обслуживания. КЦСОН, состоящие из структурных  подразделений оказывают различные  услуги социально-бытового, социально-медицинского и социально-досугового характера.

Повышение результативности и качества социального  обслуживания пожилых людей зависит  от внедрения в деятельность учреждений социального обслуживания инновационных  технологий в сфере защиты прав и  интересов пожилых людей, улучшения  их социального положения, в сфере отношений между поколениями и их роли в обществе, а также в организации их социального обслуживания на основе адресности.

Постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 № 559 одобрена Концепция развития системе социальной защиты населения  Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы и разработан план мероприятий по ее реализации. Это позволяет в практике работы КЦСОН расширять масштабы, повышать качество, создавать новые направления  и внедрять инновационные услуги в социальном обслуживании.

Реализация  Концепции позволяет создать  целостную комплексную систему  оказания социальной помощи и обеспечения  необходимых услуг населению  в соответствии с требованиями времени. Для этого в соответствии с концепцией утверждаются региональные стандарты, нормы и нормативы социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, критерии оценки эффективности деятельности учреждений, перечень социальных услуг. Планом предусмотрено участие администраций районов города в разработке перечня гарантированных государством социальных услуг, норм и нормативов социального обслуживания населения, критериев оценки качества социальных услуг и потребности отдельных категорий граждан в социальном обслуживании.

Поиск новых  форм обслуживания пожилого населения, введение инновационных видов услуг  в соответствии с Концепцией направлен  на оказание более качественных услуг, осуществление эффективного взаимодействия между различными субъектами правоотношений. В практике работы изучается состояние  системы социальной защиты пожилых  граждан, их потребности, что позволяет  переходить к адресному обслуживанию и оказанию востребованных услуг.

Центральное место в плане мероприятий  по реализации Концепции занимает создание оптимальной системы учреждений в Санкт-Петербурге. Оптимизация  предполагает создание в районе учреждений социального обслуживания населения  для каждой категории граждан. Это  позволяет все виды и формы  социального обслуживания конкретной категории граждан, предусмотренные  действующим законодательством, при  организации деятельности различных  учреждений социального обслуживания, предоставлять в одном учреждении.

Такое учреждение по своей сути является специализированным учреждением, имеющим специфические цели и задачи, особенности подходов в работе и подготовке кадров. Такая реорганизация была проведена в Адмиралтейском районе в 2003 году. Актуальность реорганизации ГУ «КЦСОН Адмиралтейского района» обусловлена динамичным развитием его структуры, ростом количества и видов предоставляемых услуг, необходимостью специализации в обслуживании отдельных категорий граждан с учетом их особенностей и дальнейшего развития социальных служб района. Из структуры центра было выделено в самостоятельное направление социальной реабилитации инвалидов.

Мероприятия по реорганизации Центра создали  более благоприятные условия  для обслуживания граждан пожилого возраста, расширить сферу обслуживания, обеспечить надлежащее планирование, учет и контроль деятельности, гарантировать  обеспечение равных возможностей на реализацию прав на получение необходимых  социальных услуг пожилым населением. Значительно расширился перечень предоставляемых  услуг пожилым людям. Одновременно существенно повысилось качество предоставляемых  услуг, усилилась адресная направленность помощи и поддержки пожилых.

С учетом стремительных перемен, происходящих в обществе, требующих новых подходов к решению социальных проблем  нуждающихся категорий населения  обслуживаемых центром осуществляется развитие центра, что позволяет сегодня  оказывать практически весь спектр социальных услуг пожилым, предусмотренный  концепцией развития. В связи с  открытием новых отделений качество предоставляемых услуг пожилым  людям в 2008 году увеличилось на 40% по сравнению с 2004 годом.

Реализуя  Концепцию развития обслуживания ГУ «КЦСОН Адмиралтейского района»  осуществляет следующие виды деятельности:

• Выявление совместно с государственными и общественными организациями (органами социальной защиты, здравоохранения, образования, местного самоуправления, миграционной службы, комитетами Красного Креста, ветеранскими организациями, общественными организациями инвалидов и т.д.) граждан пожилого возраста нуждающихся в социальном обслуживании.
• Осуществление социального мониторинга на территории Адмиралтейского района.
• Введение дифференцированного учета всех лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, в зависимости от видов и форм требуемой помощи, периодичности ее предоставления.
• Обобщение информации по результатам обследования малоимущих слоев населения. Внесение предложений в орган социальной защиты населения Администрации о приоритетных категориях граждан, нуждающихся в социальной помощи, об улучшении работы по социальному обслуживанию населения района.
• Осуществление практических мероприятий по оказанию конкретных видов и форм помощи лицам, нуждающимся в социальной поддержке, на основании решения органа социальной защиты Администрации.
• Оказание социальных услуг разового, временного или постоянного характера лицам, нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с Федеральным и Территориальным перечнями гарантированных государством социальных услуг, при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи.
• Привлечение различных государственных и негосударственных организаций к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи нуждающимся слоям населения и координация их деятельности в этом направлении.
• Содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных законодательством.
• Содействие в обеспечении участия граждан пожилого возраста в посильной трудовой деятельности и поддержании активного образа жизни.
• Изучение и внедрение в практику передового отечественного и зарубежного опыта, научно-исследовательских разработок по вопросам социальной поддержки и реабилитации пожилых и оптимизации социального обслуживания.
• Разработка и распространение методических и информационных материалов по актуальным вопросам социальной защиты населения. Информирование населения о деятельности центра.

Соблюдая  законодательство, осуществляет следующие  виды деятельности, приносящие доходы:

• Обслуживание пенсионеров и инвалидов на условиях частичной или полной платы, путем предоставления социальных услуг, в соответствии с Федеральным и Территориальным перечнями гарантированных государством социальных услуг.
• Оказание платных дополнительных социальных услуг, предоставляемых учреждением, не входящих в Федеральный и Территориальный перечни гарантированных государством услуг.

В течении  последних пяти лет активно развивается  в структуре Центра предоставление социальных услуг пожилым гражданам  как на базе существовавших так и  вновь открытых отделений. В ГУ «КЦСОН Адмиралтейского района» осуществляются все виды социального обслуживания пожилых граждан, предусмотренные  Концепцией развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга одобренной Правительством Санкт-Петербурга.

Наиболее востребованной услугой является социальное обслуживание на дому. Социальная помощь на дому в Центре осуществляется 20 отделениями (одно из которых открыто с 11.01.2010 года). Инновационным является социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста нуждающихся в постоянном уходе (отделение сиделок). (Приложение 4)

В интересах  повышения качества социально-медицинского обслуживания на дому в городе увеличивается  количество специализированных отделений  для пожилых людей. В 2005 году существовало78 отделений, в 2006 году – 85 отделений, в 2007 году – 93 отделения, а в 2008 году – 97 отделений. За полугодие 2008 года отделения  социально-медицинского обслуживания на дому оказали помощь 6,5 тыс. пожилым  инвалидам, страдающим тяжелыми заболеваниями. В ГУ «КЦСОН Адмиралтейского района»  функционирует 6,5 отделений оказания социально-медицинской помощи на дому. В Центре не на надомном обслуживании, в том числе социально-медицинском, состоит около 1,5 тыс. престарелых  и тяжелобольных инвалидов.

Повышается  качество обслуживания, и используются инновационные технологии реабилитации в 2 социально-реабилитационных отделениях для граждан пожилого возраста на базе специальных жилых домов (3-Красноармейская ул., 4; Гражданская ул., 6). На отделениях осуществляется сопровождение постинсультных больных, которое проходят пожилые перенесшие инсульт. С ними проводится социально-реабилитационная работа.

Востребованными и в связи с этим, наиболее перспективными формами социального обслуживания пожилых людей являются полустационарные. Согласно Концепции развития системы  социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы полустационарная форма  социального обслуживания граждан  пожилого возраста в полном объеме должна быть представлена в структуре  каждого центра.[31] В ГУ «КЦСОН Адмиралтейского  района» в 3 полустационарных отделениях оказывают услуги пожилым: отделение  дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов; отделение  временного проживания и социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста (с деменцией), в котором обслуживается 12 человек.

Для пожилых (с деменцией) оказывается социально-бытовые, культурные, реабилитационные, медицинские  услуги, проводится трудотерапия, а  также медико-просветительская работа по поддержанию активного и здорового  образа жизни.

Ежегодно  тысячи пожилых оказываются в  трудной ситуации, поэтому нуждаются  зачастую в разовых услугах, которые  центром оказываются 6 службами. Оказываются  реабилитационные, правовые, консультативные  услуги. Психологи проводят диагностику, реабилитацию, психокоррекцию, профилактику, а также проводят групповые и  индивидуальные занятия по оказанию психологической помощи в стрессовых и кризисных ситуациях.

Актуальным  на сегодняшний день направлением обслуживания является деятельность центра на 2 отделениях для лиц «БОМЖ» с предоставлением разнообразных услуг на отделении ночного пребывания и консультативного отделений. (Приложение 7, 8)

Для различных  групп пожилых предоставляются  услуги в социальной столовой. В  столовой обслуживаются пожилые  граждане получающие услуги на отделениях ГУ «КЦСОН Адмиралтейского района».

Стоит отметить, также, что все большую актуальность приобретает культурно-досуговая  работа с пожилыми гражданами, которая  проводится на базе социально-досугового отделения (Садовая ул., 80)

 Отделение предназначается для организации и обеспечения досуга пожилых людей с целью повышения их социальной и творческой активности, создания дополнительных возможностей собственного развития, продления самореализации в социокультурных и духовных потребностях, предотвращения социального исключения пожилых людей. Основные цели деятельности отделения:

• Создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста.
• Содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, - формирование и удовлетворение образовательных и культурных потребностей пожилых людей.
• Проведение мероприятий, направленных на преодоление социальной изоляции граждан пожилого возраста, поддержание их социального, психологического и физического статуса.

Основные  задачи деятельность отделения:

• Повышение социальной и творческой активности граждан, создание дополнительных возможностей для их собственного развития, расширение общего и культурного кругозора, сферы общения, мобилизация собственных творческих ресурсов.
• Раскрытие личностных возможностей граждан путем участия в социокультурной жизни города, реализации собственных творческих проектов.
• Осуществление просветительской деятельности, пропаганда здорового образа жизни и активного долголетия.