Судебное усыновление ребенка

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт управления и  безопасности предпринимательства

 

             Институт Управления Предпринимательства и Безопасности

Кафедра_________________________________________________________

(наименование)

Направление (специальность) ________«___ Юриспруденция ___»

(код)          (наименование)

 

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

Тема: Судебное усыновление ребенка

 

 

 

 

 

Студент _______________________ /Мазанова А.Р./

(подпись)     (Ф.И.О.)

 

Научный руководитель __________________ /Зиннуров Т.Г./

(подпись)    (Ф.И.О.)

 

 

Допустить к  защите

Заведующий кафедрой ___________________ / Шайхуллин М.С.

(подпись)    (Ф.И.О.)

 

 

 

 

 

 

 

 

Уфа

2013

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….	3
1. Общая теоретико-правовая характеристика усыновления (удочерения) ………………………………………………………………..	8
Понятие и значение усыновления………………………………	8
2. Правовая регламентация усыновления (удочерения) в Российской Федерации…………………………………………………………………..	15
2.1 Условия усыновления: понятие и правовая природа…………	15
2.2 Порядок усыновления (удочерения)…………………………..	23
3. Судебное усыновление ребенка………………………………………..	31
3.1 Судебный порядок усыновления……………………………..	31
3.2 Составление и подача заявления  в суд ………………………	33
3.3 Подготовка к слушанию. Порядок судебной процедуры……	37
3.4 Вынесение решения и объявление  решения суда, вступление решения  в законную силу…………………………………………	40
Заключение ................................................................................................	43
Библиографический список ……………………………………………….	48
Приложения…………………………………………………………………	56

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью государства; а, следовательно, находятся под особой государственной защитой и имеют приоритетное государственное значение. Приоритетность данного направления государственной политики была отмечена и в Ежегодном Послании» Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ, который указал на то, что «российское государство, если хочет быть справедливым, обязано помогать нетрудоспособным и малоимущим гражданам - инвалидам, пенсионерам, сиротам. С тем, чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага были бы для них доступными». Число детей, оставшихся без попечения родителей, каждый год неуклонно растет. Все это свидетельствует о степени важности усыновления (удочерения) как приоритетной формы устройства российских детей, оставшихся без попечения родителей. 
В целях удобства далее по тексту автором будет использоваться термин «усыновление».

Судебный порядок усыновления  детей вместо административного  в российском законодательстве был  установлен ст. 125 Семейного кодекса  Российской Федерации (далее — СК РФ) и введен в действие с 27 сентября 1996г. Федеральным законом от 21 августа 1996г., которым в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964г. была включена глава 29-1 «Установление усыновления (удочерения) детей». С 1 февраля 2003г. судебный порядок усыновления детей регламентируется главой 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ). В настоящее время действует судебный порядок усыновления детей, что соответствует Конституции РФ, общепризнанным, принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, мировой практике усыновления* детей и в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его- прав и законных интересов.

В период с 1997 по 2005 год  судами рассмотрено свыше 200 тысяч  дел об усыновлении, на усыновление  по решению судов передано 250 тысяч детей [1]. Это свидетельствует о том, что законодательство, регулирующее порядок усыновлениям Российской Федерации, имеет особую социальную значимость. В соответствии с Конвенцией о правах ребенка наше государство обязано обеспечить право детей жить и воспитываться в семье и, прежде всего, у себя на родине.

По данным Генеральной  прокуратуры Российской Федерации, при усыновлении детей допускаются  многочисленные нарушения закона, не обеспечивается приоритет в устройстве детей в российские семьи. Органы опеки и попечительства, которые по закону обязаны, заниматься устройством детей в российские семьи, работают плохо, в их деятельности много формализма, необоснованных отказов российским гражданам, желающим 
усыновить ребенка, не налажено их информирование о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семью.

В этих условиях значительно  возрастает роль суда при принятии решения об усыновлении. Именно суд  способен поставить заслон на пути незаконного усыновления; оценить  соответствие усыновления не- только законодательству, но и интересам конкретного ребенка. Суд способен выяснить, почему ребенку, особенно маленькому и практически здоровому, не нашлось семьи в России, какие конкретно меры принимались по поиску такой семьи на местном, региональном и федеральном уровнях. Качественная оценка судом всех обстоятельств, в том числе медицинской пригодности усыновителей, во многом определяет дальнейшую судьбу ребенка.

Более того, дела- об усыновлении  в силу своей специфики представляют особую сложность, требуют тщательной подготовки и неукоснительного соблюдения закона на любой стадии судопроизводства по этой категории дел с тем, чтобы вопросы усыновления были решены с максимальным, учетом интересов детей.

Поставленные вопросы  являются- составной частью громадной  и насущной проблемы, представляющей несомненную важность для государства, общества, для всего народа, а потому требующей не только правового, но и социального, организационного ее решения и постоянного внимания. 
Все вышеизложенное и предопределило актуальность научного исследования процессуальных особенностей  рассмотрения судами дел об усыновлении.

Целью исследования, является разработка теоретических основ эффективного нормативного регулирования, процессуального порядка усыновления. Для этого автором ставятся и решаются следующие задачи:

• определить теоретико-правовую правовую природу усыновления и дел об усыновлении;
• выяснить соотношение норм гражданского процессуального и семейного права в целях решения проблем усыновления (удочерения) детей; 
  • исследовать процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении путем анализа законодательства и судебной практики; 
  • провести комплексное изучение исследований ученых-правоведов по вопросам усыновления;
• разработать и обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию гражданского процессуального законодательства, и практики его применения в направлении наибольшего обеспечения» прав и интересов детей при усыновлении.

Объектом настоящего исследования являются отношения; возникающие в, процессе судебного усыновления (как отечественного, так и международного), смежные общественные отношения (семейные, административные), проблемы, возникающие выходе судебного усыновления, а также пути их разрешения в целях повышения эффективности процессуального порядка усыновления с соблюдением интересов детей.

Предметом исследования выступают процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребёнка. 
Методологическую основу исследования составили общенаучный материалистический метод познания, а также частно-научные методы: системный, сравнительного правоведения, историко-аналитический, формально-юридический,  статистический, метод критического анализа теоретического и нормативно-правового материала.

Теоретической основой  исследования являются работы как дореволюционных правоведов: Е.В. Васьковского, И.С. Вольмана, В.М. Гордона, А.И. Загоровского, Д.И Мейера, ИА Покровского, В.М. Хвосгова, Г.Ф. Шершеневича, так и труды представителей отечественной науки семейного и гражданского процессуального права: Я.В. Абрамова, С.А Абрамовой, 3.3. Алиевой, М.Б: Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, А.Т. Боннера, Г.И. Вершининой, М.А. Викут, Е.М. Ворожейкина, И.В. Гессена, А.Х. Гойхбарга, Р.Е. Гукасяна, М.А. Гурвича, АА Добровольского, П.Ф. Елисейкина, .М. Жуйкова, Н.Б. Зейдера, С.А. Ивановой, О.В. Исаенковой, Н.М. Костровой, И.А. Коэткиной, JI.A. Кузьмичевой, Л.Ф. Лесницкой, М.Н. Малеиной, Г.Л. Осокиной, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой,  М.К. Треушникова, Л.В. Тумановой, Г.Ф. Цепковой, В. Л Шахматова, В. Л Щеглова, В.В. Яркова и других.

Практическая значимость исследования заключается в следующем. 
Судебный порядок усыновления уже становился предметом подробного научного исследования (С.А. Абрамова, 3.3. Алиева, О.С. Батова, Г.И. Вершинина и другие). Однако в выводах и предложениях современных исследователей содержится множество противоречий, подчас даже полярность в суждениях и предлагаемых мероприятиях по совершенствованию, гражданского процессуального законодательства, что затрудняет процесс их практической реализации. В данном исследовании  все позиции подробно исследуются, высказывается собственная точка зрения по тому или иному вопросу. Кроме того, ранее процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении не подвергались комплексному научному исследованию, под которым мы понимаем исследование проблем как внутригосударственного, так и международного усыновления. В работе предпринимается попытка подробного анализа взаимосвязи норм гражданского процессуального и семейного права в рамках института усыновления. На основе теоретических положений вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего вопросы усыновления, которые последовательно излагаются автором в заключении настоящей работы. 
Кроме того, было предпринято исследование проблемы поиска оптимальной процедуры рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) детей с историко-правовой точки зрения, однако, данный вопрос уже становился предметом подробного научного исследования как представителями науки семейного права (Н.В. Летова, Е.Э. Терещенко и другие), так и гражданского процессуального права (3.3. Алиева, Г.И. Вершинина), в связи с чем, историческая часть исследования осталась за пределами настоящей работы.

Информационной базой исследования стали материалы федерального и территориальных органов государственной статистики Российской Федерации, нормативно-справочные материалы, информационные ресурсы Интернет-порталов и т.п.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографии и шести приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 1 ОБЩАЯ ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)

1. Понятие и значение усыновления

 

     Общеизвестно, что при отсутствии родителей заменяющие их лица осуществляют попечение над ребенком, а при их отсутствии независимо от причины ребенок попадает в категорию лиц, утративших родительское попечение. Утрата родительского попечения относится к широкому по содержанию понятию. К категории детей, утративших попечение родителей, относятся дети, у которых родителей нет (умерли, погибли), а также дети, лишившиеся родительского попечения в силу признания родителей безвестно отсутствующими либо недееспособными. В этих случаях отсутствие родительской заботы является следствием обстоятельств объективного характера, поэтому вопрос о семейно-правовой ответственности не возникает, поскольку отсутствует состав семейного правонарушения. Кроме причин объективного характера, утраты родительского попечения, существуют и субъективные причины (в частности, нежелание родителей осуществлять свои родительские права в отношении ребенка, их злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами и др.); но независимо от причины утраты родительского попечения ребенок все равно нуждается в правовой защите.[2]

В сложившихся условиях как государство, так и общество должны выступить гарантом социальной защищенности таких детей, взять  на себя обязанность обеспечения  им условий для нормальной жизни, учебы, профессиональной подготовки и  адаптации к социальной среде. Основой решения данной проблемы является юридическое закрепление системы мер, правовых гарантий, направленных на оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечение их прав. Для этого необходимы новые механизмы, реализуемые, например, путем создания в России института Уполномоченного по правам ребенка.[3]

 Идея создания в  РФ такого института обусловлена  тяжелым положением детей в  обществе, объективной необходимостью  защиты их прав и интересов.

Государственная социальная политика направлена на то, чтобы укреплять в сознании общественности идею о необходимости устройства ребенка-сироты не в государственное учреждение (детский дом или школу-интернат), как это было прежде, а в семьи тех людей, которые могли бы поддержать ребенка, заняться его воспитанием, помочь преодолеть жизненные проблемы и трудности. Нашему государству понадобилось около 10 лет для того, чтобы идея, заложенная в Конвенции о правах ребенка, стала воплощаться в жизнь. Согласно ст. 123 СК РФ, «дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов ...»[4].