Животные как объект гражданских прав

Титульный лист

Оглавление

Введение

В настоящее время Российская Федерация становится на путь постепенного развития различных экономических процессов, становления социальной жизни российского общества – в связи с чем возникают новые проблемные аспекты, требующие незамедлительного разрешения, что в целом позволит привести к динамике изменения развития страны. Полагаем, что в этом комплексе системных изменений  в различных сферах жизнедеятельности нашего государства нельзя упускать разрешение проблематики, затрагивающей правового положение, определение и регулирование статуса животных в рамках гражданского права в РФ.

Вопросам определения правового положения животных в гражданском праве посвящено достаточно мало научных трудов. Данная тема является малоразработанной, но при этом актуальность исследования вопросов определения положения животных в РФ и их правовой защиты не вызывает сомнений.

Во-первых, особый статус животных в рамках юридической науки опосредует законодательное закрепление понятия и статуса животных в РФ. Так дефиниции Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК, ГК РФ) регламентирует в статье 137 что к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. Однако, нормы Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» позиционируют животных не иначе «как объект экологических и фаунистических правоотношений»1.

Во-вторых, многообразие животного мира (домашние животные, дикие животные, сельскохозяйственные животные) опосредуют удовлетворение целой массы интересов российского общества, это и питание (животные сельхоз назначения дают молочные продукты, яйца и т.д.), дикие животные дают нам пищу, мех и т.д. Однако бесконтрольность и бессистемность в вопросах защиты животного мира в российском государстве может привести к весьма серьезным негативным последствиям. Именно поэтому определение правового статуса животных в РФ имеет первостепенное значение в комплексе организации защиты животного мира в РФ в целом.

Актуальность курсовой работы предопределила цель работы: комплексное изучениие вопросов определения правового положения животных в системе гражданского права в РФ, исследование теоретических и практических проблемных аспектов, возникающих в данной сфере правоотношений на современном этапе развития российского правового общества.

Цели курсовой работы позволила автору выделить ее основные задачи:

1. Определить правовую базу, регулирующую положение животных как в РФ, так и на уровне международного права, провести анализ данных норм;
2. Провести анализ соотношения понятий вещь и животное в рамках действующего гражданского законодательства РФ;
3. Определить основные основания возникновения и прекращения права собственности на животных в РФ, в том числе на безнадзорных и бесхозяйных;
4. Исследовать основные проблемы, возникающие в гражданском обороте при определении правового положения животных в гражданском праве РФ путем изучения судебной практики российских судов.

Методологическая основа исследования состояла в применении метода диалектики как общенаучного метода познания, а также ряда частнонаучных методов: сравнительного, технико-юридического, формально-логического, системного анализа в их различном сочетании.

Структура курсовой работы отвечает поставленной цели и задачам и включает в себя введение, три главы, объединяющие шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Правовое регулирование положения животных по гражданскому праву РФ

§1.1. Законодательное регулирование положения животных в РФ

Законодательная база, регламентирующая правовое положение и статус животных в Российской Федерации весьма объемна и широка. Основным законом, регулирующим правоотношения, связанные с животным миром выступает Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О животном мире»2. В соответствии с положениями ст. 3 ФЗ «О животном мире» законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей среды и состоит из ФЗ «О животном мире», принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

Под животными понимается совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России (ст. 1 Закона о животном мире). Объектом животного мира являются млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, моллюски, насекомые и т.д., на которые распространяются требования закона об их использовании и охране. Домашние животные не подпадают под действие Закона о животном мире и на них не распространяются нормы природоресурсового и экологического законодательства по их использованию и охране.

Особый режим охраны установлен в отношении особо охраняемых объектов животного мира, в том числе указанных в Красной книге РФ и красных книгах субъектов Федерации.

Действуют следующие правила, распространяемые на все категории объектов животного мира: установление системы ограничений и контроля над изъятием объектов животного мира из среды их обитания (например, для акклиматизации, гибридизации), требования к природопользователям в ходе осуществления ими хозяйственной деятельности (обязательность применения технологий ведения сельскохозяйственных или иных работ, не подвергающих уничтожению объекты животного мира), а также создание особо охраняемых природных территорий. Например, в границах национального парка запрещены промысловая охота и рыболовство, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций и т.д. (ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»3). Охране подлежат все виды растений и животных, находящиеся в границах национального парка.

Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира согласно Закону о животном мире регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено этим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Гражданско-правовой режим использования животных вытекает из смысла ст. 137 ГК РФ, относящей домашних животных к разновидности объектов гражданских прав.

Кроме того, животные охраняются административным (КоАП РФ4) и уголовным законодательством (УК РФ5).

Законодательство упоминает такой объект правоотношений, как экспериментальное (лабораторное) животное, но четко не выделяет его в ряду других животных и не определяет его особенностей.

До недавнего времени нормативно-правовая база использования экспериментальных животных была представлена в основном Приказом Минздрава СССР от 12.08.1977 № 755 «О мерах по дальнейшему совершенствованию организационных форм работы с использованием экспериментальных животных», сохраняющим свое практическое значение и по сей день. В соответствии с п. п. 2.1 и 2.2 Правил проведения работ с использованием экспериментальных животных, утвержденных вышеуказанным Приказом, право на использование этих животных имеют научно-исследовательские, лечебные и учебные учреждения, санэпидстанции и учреждения по производству бактерийных, вирусных и других препаратов. Они могут проводить работу с животными в том случае, если имеют: виварий (экспериментально-биологическую клинику), оборудованный согласно санитарным правилам; экспериментальную лабораторию, оборудованную согласно предъявляемым требованиям; штат сотрудников, обеспечивающий уход за животными и выполняющий требования гуманного обращения с ними.

В Правилах лабораторной практики6, утвержденных Приказом Минздрава России от 19.06.2003 № 267, этот объект правоотношений указан как тест-системы, экспериментальные модели. Лабораторные животные используются в основном при проведении доклинических исследований лекарственных средств. В соответствии с ч. VII Правил доклинические исследования проводятся на здоровых животных. Все манипуляции, связанные с уходом за животными, описываются в стандартных операционных процедурах. Вновь прибывших животных изолируют для оценки состояния их здоровья. В случае ухудшения состояния здоровья животных и их гибели, не связанных с проведением доклинического исследования, животных изолируют от основной группы и при необходимости лечат, если это допускается протоколом исследования, или гуманно умерщвляют7.

Европейская конвенция по защите позвоночных животных, используемых в экспериментальных и других научных целях (1986) устанавливает правила содержания и использования животных – объектов экспериментирования, определяет ограничения по использованию анестетиков, случаи обязательного умерщвления животного. Оговаривается, что животные для экспериментов должны поступать исключительно из зарегистрированных вивариев и питомников.

Отечественное законодательство в сфере регулирования использования животных для проведения экспериментов находится в начальной стадии формирования.

Федеральный закон от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве»8 (далее – Закон о племенном животноводстве) устанавливает правовую основу деятельности по разведению племенных животных, производству и использованию племенной продукции (материала), определяет полномочия государственной племенной службы по регулированию этой деятельности, а также права и обязанности граждан и юридических лиц в области племенного животноводства.

Под племенным понимают сельскохозяйственное животное, имеющее документально подтвержденное происхождение, используемое для воспроизводства определенной породы и зарегистрированное в установленном порядке (ст. 2 Закона о племенном животноводстве). Племенное животное обязательно метится или обозначается каким-либо иным способом, позволяющим точно идентифицировать его, а также регистрируется.

§1.2. Международные нормы о положении животных

Международное законодательство в сфере охраны природы и животного мира довольно обширно. Принципы защиты и гуманного отношения к животным закреплены во многих источникам международного права (например, «Международная конвенция о борьбе с заразными болезнями животных»9, «Международная конвенция о транзите животных,

мяса и иных продуктов животноводства»10, «Европейская конвенция о защите позвоночных животных, используемых для экспериментов или в иных научных целях» (ETS № 123)11 и др.

Так, например, в соответствии с положениями Модельного закона о животном мире, который был принят в г. Санкт-Петербурге 08.06.1997г. Постановлением 9-14 на 9-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ12, «… животный мир – дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию государства; объект животного мира – организм животного происхождения (дикое животное) или популяция организмов животного происхождения …». Таким образом, данный международный нормативный акт рассматривает под животными только животных из дикой природы.

Следует также выделить международные договоры, направленные на сохранение отдельных популяций животных: Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г.;Временная конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана 1957 г.; Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 г.; Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки о промысле королевского краба и крабов-стригунов 1973 г.; Конвенция об охране и рациональном использовании ламывитони 1979 г.; Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г.; Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана 1992 г.; Межамериканская конвенция по охране и сохранению морских черепах 1996 г. и др.

Целью международного сотрудничества является сохранение исчезающих и уязвимых видов, включая и мигрирующие. Конвенция о биологическом разнообразии устанавливает в том числе обязательства по сохранению и разумному использованию природных ресурсов, по идентификации и наблюдению биологического разнообразия, по проведению исследований, а также обязательства в области народного образования, информирования общественности и обязанности по оценке экологического воздействия видов деятельности, могущих угрожать биологическому разнообразию. Имеются также общие положения, касающиеся доступа к генетическим ресурсам и соответствующей технологии, заимствования подобной технологии, в том числе биотехнологии, а также относящиеся к международному сотрудничеству и обмену информацией13.

Глава 2. Право собственности на животных в РФ: особенности возникновения и проблемные аспекты

§2.1. Возникновение права собственности на животных в РФ