Животные как объект гражданских прав

Институт права собственности детально исследуется в юридической науке и активно применяется на протяжении многих веков. Исходные положения, регулирующие право собственности на природные ресурсы в целом, установлены частью 2 ст. 9 Конституции РФ. Данная конституционная норма включена в главу I Конституции РФ и согласно ст. 135 Конституции РФ не может быть пересмотрена Федеральным Собранием. Она устраняет возможность всяких правовых сомнений в наличии права собственности на природные ресурсы и обязывает, напротив, к анализу и практическому применению данной нормы. Само понятие собственности в праве относится к числу базовых наряду с понятиями свобод, власти, здоровья, жизни и др. Традиционно наибольшее внимание праву собственности уделялось специалистами в области конституционного и гражданского права. Право собственности на природные ресурсы (или право собственности в экологическом праве), однако, приобретает специфическое содержание и особое значение. Люди ценят право собственности на дом, автомобиль, одежду, но иначе индивиды и целый этнос относятся к вопросу о принадлежности земли, объектов животного мира, лесов, вод, среды обитания объектов животного мира. Во многих случаях проявляется склонность вообще отказаться от применения понятия «собственность» к природе, хотя Конституция РФ требует не его игнорирования, а усвоения его смысла14.

По своему содержанию право собственности является самым широким из всех вещных прав: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно статье 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также самой Федерации, ее субъектов (органов местного самоуправления). Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Отметим, что право собственности на природные ресурсы, в том числе на животный мир, – наиболее полное по объему вещное право, которое предоставляет его обладателю возможность по своему усмотрению решать вопросы использования принадлежащего ему имущества, осуществляя правомочия владения, пользования и распоряжения15.

Применительно к охране окружающей среды в целом, праву собственности на природные ресурсы и такому ресурсу, как животный мир, они тем не менее наделяются особым содержанием. Это обусловлено экологической значимостью того или иного природного ресурса, закреплением задач охраны природного ресурса как специфического правового блага, обеспечивающего жизнедеятельность человека, но в то же время и благо самого по себе (в наибольшей степени это относится как раз к животному миру как живому компоненту окружающей среды)16.

С юридической точки зрения животные являются особым объектом гражданского оборота и рассматриваются гражданским законодательством как разновидность вещи. Ввиду этого выделение животных в качестве самостоятельного объекта гражданских прав отнюдь не случайно – это не дань исторической традиции, а настоятельная потребность современного гражданского оборота17. Как отмечает М.И. Брагинский, определение животных в статье 137 ГК РФ как отдельного объекта гражданских прав продиктовано, с одной стороны, стремлением «ввести в гражданский оборот животных, учитывая, что они все чаще становятся предметом гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, дарения, завещания и т.п.)», с другой – попыткой «обеспечить гуманное отношение к животным со стороны их собственников или имеющих на них другое вещное право лиц»18.

Итак, специфика правового положения животных как объекта гражданских прав, прямо закрепленная в ГК РФ, заключается в следующем.

Во-первых, при осуществлении гражданских прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности. Данная норма не распространяется на диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, попадающих под действие экологического и фаунистического законодательства, и касается либо домашних животных, либо животных, пребывающих в цирке, зоопарке и т.д.

При этом вне зависимости от принадлежности животного к числу диких или домашних Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за жестокое обращение с животными, что следует рассматривать как крайнюю степень негуманного к ним отношения (ст. 245 УК РФ).

Во-вторых, согласно п. 2 ст. 231 ГК РФ в случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения – судом.

Таким образом, закон связывает определенные правовые последствия (в данном случае основания приобретения и прекращения права собственности) с действиями или поведением животного – объекта гражданских прав.

В-третьих, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд (ст. 241 ГК РФ).

Конструкция самой ст. 137 ГК РФ является очень лаконичной, не претендует на детальную регламентацию гражданских правоотношений по использованию животных, но позволяет использовать для этого иные нормы Гражданского кодекса, в том числе и об оборотоспособности объектов гражданских прав19.

Между учеными и специалистами в  сфере гражданского права нет единого мнения, какие именно виды животных имел ввиду законодатель формируя диспозицию статьи 137 ГК РФ: всех животных. Или только домашних. Так, М.И. Брагинский, исходя из содержания данной нормы, говорит, что «она имеет в виду домашних или по крайней мере одомашненных животных», поэтому «ее нормы не распространяются на животных, находящихся в состоянии естественной свободы»20. По мнению А.Н. Гуева, в настоящей статье говорится «не только о домашних животных, но и о диких, причем как прирученных (например, животные в цирке), так и нет (например, животные в зоопарке)»21.

Полагаем, что ГК РФ не распространяет свое действие на животных из дикой природы как юридический объект, данные правоотношения регулируются специальным законодательством РФ (в частности, Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»22). На основании вышеизложенного сделаем вывод о том, что в ст. 137 ГК РФ говорится о животных, принадлежащие лицу на каком-либо определенном праве.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ «О животном мире» животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира – организм животного происхождения (дикое животное). В соответствии со ст. 4 ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Таким образом, по общему правилу дикие животные, расположенные на территории РФ являются собственностью РФ. Однако граждане РФ имеют право приобрести в собственность объекты животного мира, т.е. из государственной собственности животные переходят в собственность физических или юридических лиц в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством РФ. Например, в соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»23 физические лица и юридические лица, обладающие правом на добычу охотничьих ресурсов, приобретают право собственности на продукцию охоты в соответствии с гражданским законодательством.

В отношении категории «одомашненных животных», к которым полагаю, возможно, отнести в частности сельскохозяйственный скот, домашних животных. Приобретение права собственности на данные категории происходит по общим правилам гражданского оборота, в форме сделок (купля-продажа, дарение и т.д.).

Соответственно, к животным как к любым объектам гражданского оборота можно применить условие об обороноспособности. В соответствии с общими положениями ГК РФ (ст. 129) Статья 129.

Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Таким образом, животных как объект гражданских прав также можно подразделить на три группы:

1. изъятые из оборота (например, животные, включенные в Красную книгу),
2. животные, ограниченные в обороте (например, животные, отлов или ввоз на территорию РФ которых возможен только по специальному разрешению органов власти),
3. животные, находящиеся в свободном гражданском обороте (например скот, домашние питомцы).

Полагаем, что данная классификация категорий животных имеет практическую значимость, так отлов и охота на животных, занесенных в красную книгу преследуется административным и уголовным законодательством и запрещена под угрозой наказания. Так, Постановлением ФАС Московского округа от 08.09.2010 № КА-А40/9854-10 суд отказал организации в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 8.35 КоАП РФ, указав, что изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации24.

Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 23.06.2010 № А32-43648/2009-51/774-227АЖ суд отказал организации в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 8.35 КоАП РФ, указав, что организация нарушила порядок освоения предоставленного ей лесного участка в части лапины крылоплодной и самшита колхидского25.

Ограничение оборота животных как объекта гражданских прав также целесообразно, например, при ввозе на территорию диких экзотических животных, которые могут быть опасны для жизни и здоровья граждан РФ, необходим четкий контроль и возможность ввоза определенных животных должна быть ограничена на правовом уровне,  к случаях ограниченности оборота полагаю, можно также отнести и охоту на определенные виды животных, для чего субъектами в установленном законодательством порядке получается специальное разрешение (лицензия). Таким образом, в случае ограничении оборота определенных видов животных в гражданском обороте, далеко не каждое лицо (физическое и/или юридическое) имеет правовое, легитимное основание приобрести на данных животных право собственности. При этом, лица, имеющие право пользования объектами животного мира, должны добросовестно исполнять свои обязанности и не нарушать действующее законодательство в области охраны животного мира, так «общественной организацией в период после истечения срока действия долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира серии XX № 4765 изданы приказы от 02.09.2005 № 43-п «Об охоте на пернатую дичь в 2005 г.», от 13.09.2005 № 41-п «Об охоте на зайца-беляка и пушных зверей в 2005 - 2006 г.», которыми разрешена охота в Косаревском охотничьем хозяйстве (Ирбитский филиал), выдана 91 именная разовая лицензия на право добычи объектов животного мира. Как установил ФАС Уральского округа пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда (ст. 7.11 Кодекса). Постановлением управления от 16.05.2006 № 370/охот общественная организация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.11 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 20000 руб. ФАС Уральского окурга по данному делу постановил: решение суда первой инстанции от 15.06.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.08.2006 Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-13944/06 оставить без изменения, кассационную жалобу общественной организации «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» – без удовлетворения»26.

Подводя итог вышесказанному отметим, что право собственности на животный мир, в том числе на отдельные его объекты (животные) в Российской Федерации по общему правилу относится к собственности РФ, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ. Физические и юридические лица имеют возможность приобрести право собственности на животных в определенных случаях, в том числе в результате охоты и по основаниям, регламентированным ГК РФ, например на основании сделки.

По заложенной законодателем сути институт права собственности на объекты животного мира, и на животных в том числе имеет свое индивидуальное и важное значение, поскольку животные (их отдельные виды) являются неотъемлемой частью животного мира, который является частью природного комплекса, который позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность российского общества. Поэтому охрана и регулирование вопросов, посвященных жизнедеятельности и гражданской значимости животных является по своей сути уникальным процессом и требует дальнейшей теоретической разработки.

§2.2. Особенности возникновения и прекращения права собственности на безнадзорных и бесхозяйных животных в РФ

В последние годы на территории Российской Федерации в крупных небольших городах, селах и деревнях, с неимоверным потоком увеличивается количество безнадзорных и бесхозяйных животных, которые либо были выброшены на улицу своими недобросовестными хозяевами, либо уже родились на улице.

В соответствии с положениями ст. 230 ГК РФ безнадзорные животные, определяются как животные, находящиеся в местах общественного пользования без сопровождающего лица, и объединяют, по сути, две категории животных: бездомных и безнадзорных животных.

Итак, ГК РФ рассматривает животных как один из видов объектов гражданских прав, предусматривая, однако, что при осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности (ст. 137 ГК). Особенность объекта отношений, регулируемых ст. 230, состоит в том, что его составляют только домашние животные27.

Однако гражданское законодательство не определяет, какое животное является домашним. Следует исходить из того, что животное, обитающее в условиях естественной свободы, не может быть отнесено к этой категории. Равным образом к домашним животным не относятся животные, содержащиеся в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания (например, в научных или воспитательных целях). Кроме того, нет оснований считать домашним дикое животное, содержащееся в неволе. Круг домашних животных ограничен, таким образом, одомашненными породами28.