Апелляция в гражданском процессе Российской Федерации и странах Таможенного Союза: сравнительный анализ

Правительство Российской Федерации

 

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

«Национальный исследовательский  университет  
«Высшая школа экономики»

Факультет права

Кафедра судебной власти и организации правосудия

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

 

На тему Апелляция в гражданском процессе Российской Федерации и странах Таможенного Союза: сравнительный анализ

 

 

Студент группы № 5СВ

Тараскина А.А.

Руководитель ВКР

доцент, Сучкова Н.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2013

Оглавление

 

 

 

Введение

Институт апелляционного обжалования судебных решений существовал  задолго до появления современных  источников права, и в настоящее время он является одним из центральных институтов, обеспечивающих право граждан на справедливое правосудие.

Необходимость этого института в законодательстве осознается большинством государств. В связи с чем возникает  необходимость увеличения его потенциала в интересах участников гражданского судопроизводства. В странах Запада процесс формирования национально-правовой системы и соответствующего регулирования сферы обжалования не вступивших в силу судебных решений прошел последовательное развитие. Для стран постсоветского пространства, к которым относятся Россия, Белоруссия и Казахстан, этот институт тоже не является новинкой. Но «прерывистый» характер его присутствия в законодательствах данных стран обусловил особенности его регулирования.

Несмотря на несколько волн экономического кризиса, прошедших по нашим странам, Россия, Казахстан и Белоруссия прокладывают путь экономического сотрудничества, который неизменно приведет к развитию отношений в политике и праве. На настоящий момент это сотрудничество развивается в форме Таможенного Союза. Основной тенденцией этого развития в обозримом будущем видится унификация законодательства, в том числе в области регулирования гражданского процесса и института апелляции в частности.

Данная сфера требует большого внимания, и дальнейшее исследование такого способа обжалования решений предопределено необходимостью искать решение текущим проблемам и предотвращать потенциальные сложности в связи с дальнейшей интеграцией стран Таможенного Союза. Этим обусловлена актуальность выбранной для исследования темы.

Особенность пространства Таможенного Союза заключается  в том, что входящие в него страны на протяжении почти 100 лет были связаны  в единую, взаимосвязанную, уникальную в своем роде народно-хозяйственную  систему. Распад Советского Союза привел к временному разладу отношений, но традиционные связи стран предрасполагают к восстановлению отношений и их развитию в современных формах. Мир все больше захватывают процессы глобализации, приводящие к интеграции стран в союзы, что не могло обойти блок постсоветских стран. Особенности права России, Казахстана и Белоруссии предопределяют несколько иную природу таких взаимоотношений, что позволяет лишь частично заимствовать опыт западных стран. В условиях достаточно низкого уровня экономического развития этих стран, низкого уровня жизни, с огромным багажом неразрешенных экономических и юридических проблем внутри каждого государства установление единого законодательного регулирования гражданского процесса, а также формирование адекватного вызовам времени и обстоятельствам института апелляционного обжалования – это шанс стран Таможенного Союза, который необходимо реализовать.

20 лет существования  России, Белоруссии и Казахстана  в новых границах – недостаточный  срок для создания абсолютно нового законодательства. Страны сталкиваются с массой правовых проблем, в частности, лишь в конце первого десятилетия двадцать первого века институт апелляции смог обрести почти достойное регулирование. Данная работа представляет собой попытку проанализировать достижения стран Таможенного Союза в этой области и рассмотреть, каковы перспективы законодательного сотрудничества в рамках наднационального государства.

Новизна работы состоит в том, что на настоящий  момент слишком мало исследований посвящено  проблемам интеграции законодательств стран Таможенного Союза вообще и в области регулирования института апелляции в частности. В ней проанализированы накопленные к настоящему времени достижения каждой отдельной страны в области регулирования института апелляции, и собраны аналитические материалы отечественных и зарубежных авторов по данной проблеме. А также предложен собственный взгляд на перспективу развития института за рамками отдельного государства.

Объектом исследования является институт апелляции в гражданском процессе.

Предметом исследования выбран институт апелляции в гражданском процессе стран Таможенного Союза.

Целью исследования поставлено определение перспективы перехода к наднациональному регулированию института апелляции в гражданском процессе в рамках интегрированного государства.

Задачи исследования состоят в следующем:

- определить  значение апелляционного производства

- определить  факторы, предопределяющие доступность  апелляции для населения

- выявить особенности  порядка апелляционного обжалования в национальных законодательствах

- предложить  перспективы совместного регулирования  апелляции на уровне законодательства  Таможенного Союза

Основными методами исследования являются:

- аналитический  метод – анализ исследований  российских, белорусских и казахских экспертов, а также нормативных документов стран в области регулирования данного института;

- сравнительный  метод – выделение существующих  сходств и различий, позволяющих  сделать вывод о возможном  исключении недостатков при дальнейшем  сотрудничестве;

- метод моделирования  – изучение возможной модели  интегрированных законодательств.

Информационную базу исследования составляют различные комплексы источников. Среди них необходимо выделить нормативно-правовые акты России, Белоруссии и Казахстана, которые формируют теоретическую базу института обжалования не вступивших в силу судебных решений. Сравнительный анализ законов этих стран позволяет составить картину общих тенденций в этой сфере регулирования и выявить особенности правовой регламентации.

Исследование судебной практики позволило реально оценить действие норм права в быту. Проведенная работа показала, что на настоящий момент возможностью ознакомиться с практикой судов любому интересующемуся лицу делятся только российские ресурсы, которые предоставляют обезличенные конкретные судебные дела.

Поскольку в  работе рассматривается сотрудничество стран Таможенного Союза в  области апелляции, в качестве источников использованы учредительные и иные нормативные документы региональных организаций¹.

Для работы оказалось полезным обращение к таким способам сбора и обработки информации, как анализ правоприменительной практики Верховных Судов России, Белоруссии и Казахстана.

При написании  работы были использованы статьи отечественных  и зарубежных процессуалистов современности: Борисовой Е.А., Колядко И.Н., Мансурова Т.А., Макогон Б.В., Нешатаевой Т.Н., Погодиной Н.А.,  Тереховой Л.А., Треушникова М.К., Шакарян М.С., Шерстюка В.М., Яркова В.В. и других ученых, материалы периодических изданий и научно-практических конференций по рассматриваемой тематике.

В ходе работы над  темой приходилось обращаться к  специальной литературе, посвященной  проблемам развития отношений в  рамках Таможенного Союза², проблемам совершенствования национальных судебных систем.

Базовыми работами в области исследуемого института являются работы Борисовой Е.А., Шакирьянова Р.В., прослеживающих развитие института апелляции в гражданском процессе и уделяющих особое внимание возникающим проблемам правового регулирования, а также работы Тереховой Л.А., которая проводит комплексное исследование изменений в российском законодательстве и приходит к выводу о том, что законодатель, несмотря на предпринятые попытки, не смог найти баланс, способствующий достижению истины по делу.

Залюкова Г.И., Грязев В., Ласкина Н.В., Маняк Н.И., Пузанов И., Смагина Е.С., Стасюк И.В. подробно рассматривают в своих работах регулирование института апелляции (кассации в Белоруссии) в исследуемых странах, видя в нем один из самых важных элементов права на судебную защиту; исследуют различные стадии прохождения дела в суде апелляционной инстанции; анализируют эффект произведенных в конце 20 века модернизаций гражданского процессуального законодательства в рассматриваемых странах; предлагают изменения, направленные на облегчение процедуры обжалования и создание условий для достижения целей справедливого правосудия.

В дипломе освещены попытки комплексно оценить состояние  и перспективы развития института  апелляции, в нем изучаются проблемы согласования регулирующих этот институт норм разных стран, в связи с чем автор обращался к опыту Евросоюза, его попыткам установить единое правовое регулирование института апелляции для всех стран ЕС. Автором были предложены несколько идей по реализации процесса сближения законодательств, в том числе была затронута проблема информационного обеспечения участников гражданского процесса, навеянная работой Зайченко Е.В.³, в которой он описывает, насколько существующие механизмы обеспечения информации о деятельности судов общей юрисдикции не соответствует потребностям и возможностям современного информационного общества. Также отражение нашла идея введения ценза для допуска дела к апелляционному обжалованию. В данном случае работа Поспелова Б.И.⁴ представляла особый интерес, поскольку в ней был представлен успешный опыт Венгрии, Австрии, Германии и некоторых других стран по установлению ценовой планки иска. Поспелов Б.И. анализирует институт допуска к апелляционному обжалованию с этой точки зрения и представляет убедительные аргументы в его пользу, хотя из его работы следует, что применение этого института в блоке стран ТС будет возможным лишь по достижении более высокого уровня жизни.

Среди использованных материалов также работа Яркова В., Медведева И., Трушникова С., посвященная  проблемам интернационализации цивилистического процесса и гражданских юрисдикций в России, и работа Бачило И.Л. , посвященная гармонизации законодательства. Ее работа отражает такой подход к гармонизации законодательств, при котором указывается, что сближение законодательств невозможно без учета особенностей той или иной национальной системы. Она призывает бережно относиться к традициям страны, и на примере сближения законодательств стран СНГ показывает различные приемы в самой деятельности по гармонизации законодательств.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Первая глава – «Апелляция в современном гражданском процессе» - описывает сущность института апелляции, его значение и раскрывает основные элементы его доступности. В ней закладывается фундамент и проблемные аспекты, опора на которые позволяет раскрыть содержание последующих глав.

Вторая глава  – «Апелляция в гражданском процессе стран Таможенного Союза» - анализирует особенности правового регулирования института в России, Белоруссии и Казахстане. Выявление особенностей права региона помогает осветить возможности для другого региона в решении его проблем правового регулирования.

Третья глава  – «Перспективы унификации законодательного урегулирования института апелляции в гражданском процессе стран Таможенного Союза» - представляет собой взгляд на проблемы национального подхода и предлагает свое решение гармонизации законодательств в области апелляционного производства.

 

 

 

 

 

Глава 1. Апелляция в современном гражданском процессе

§ 1 Сущность и значение апелляционного производства

Между моментом вынесения  судебного постановления и моментом его исполнения существует целый комплекс правоотношений по пересмотру судебного акта. Право различных стран позволяет сторонам по делу обжаловать вынесенные судом постановления и до вступления их в силу, и после. В зависимости от этого выделяют три основных порядка обжалования – апелляционный, кассационный и надзорный. Апелляция - это институт, пересматривающий акты судов первой инстанции, не вступившие в законную силу. Кассация, как правило, пересматривает вступившие в законную силу судебные постановления первой инстанции, а надзор производится в отношении вступивших в законную силу актов судов любой инстанции.

Развитый институт обжалования  судебных постановления является одной из основных составляющих правильного функционирования судебной системы и залогом появления в обществе независимого суда и справедливого правосудия. «Право обжаловать решения и определения суда является гарантией защиты от незаконных и необоснованных действий самой судебной системы, а также от судебных ошибок»⁵, гарантией возможности отстаивать свою позицию и добиваться отмены вынесенного судебного постановления, если оно не отвечает интересам тяжущихся сторон. 

Апелляция является наиболее распространенным способом пересмотра не вступивших в законную силу судебных решений не только в России, но и в зарубежных странах. Ее эффективность проверена практикой стран как общего, так и континентального права, она является наиболее доступным способом обжалования. Вместе с тем ряд стран мира имеет свои особенности регулирования этого института, примером чего может служить первый опыт введения апелляции в странах СНГ. Даже в странах Европейского Союза отсутствует единообразие в регулировании этого института, несмотря на приложенные усилия по гармонизации законодательства.

Своими корнями апелляция  уходит в Рим, когда набирала обороты  практика жаловаться на решения нижестоящих  судей вышестоящим, порой доходя до императора. Изначально обращение  с апелляцией происходило во множество инстанций, но с течением времени их число сократилось до одной, которая рассматривала дело в пределах обжалуемой части.

В большинстве  западных стран апелляция является проверочной инстанцией, которая  рассматривает дело по существу, что и позволяет ей максимально эффективно устранять судебные ошибки первой инстанции. При подаче апелляции дело направляется в соответствующий вышестоящий суд. Он заново исследует доказательства, причем как ранее представленные сторонами, так и новые, которые стороны вправе ему представить непосредственно на стадии апелляционного обжалования, оценивает их, устанавливает фактические обстоятельства, применяет надлежащую норму права и выносит новое решение по существу дела. По сути, апелляция – это порядок, при котором лица, участвующие в деле, в установленный законом срок могут подать апелляционную жалобу (а прокурор принести апелляционное представление) на не вступившее в законную силу решение или определение суда первой инстанции.

В зависимости  от того, может суд апелляционной инстанции направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции или нет, в зависимости от предмета проверки апелляцию делят на полную и неполную. Сущность полной апелляции состоит в том, что требование, рассмотренное судом первой инстанции, рассматривается вышестоящим судом в полном объеме, т.е. имея возможность устанавливать новые факты и рассматривать новые доказательства, но не возвращать дело в суд первой инстанции. Такой суд выносит новое решение, которое либо отменяет старое, либо оставляет его в силе.

Сущность неполной апелляции сводится к тому, что  проверяется не само требование, а  процесс в суде первой инстанции  и вынесенное решение. Неполная апелляция исправляет ошибки суда, а не сторон. Суд не уполномочен устанавливать новые факты и рассматривать новые доказательства, в связи с чем за ним закреплено право возвращать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.