Лекции по гражданскому процессу

- на него распространяются  последствия судебного решения.

Третье лицо без самостоятельных  требований вправе обжаловать вынесенное решение.

10. Участие прокурора в  гражданском процессе, основания,  формы участия, права и обязанности.

Цели  прокуратуры:

- выявление правонарушений

- устранение  выявленных правонарушений

Функции прокуратуры:

- реагирование  на правонарушения

- надзор

Исходя  из функций прокуратуры, она выступает  в процессе в 2-х формах:

1. инициативная – прокурор вправе подать исковое заявление в исковом производстве либо заявление в производстве по делам из публичных правоотношений, в защиту конкретного лица либо лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в защиту конкретного лица по общему правилу, если поступило ходатайство от данного лица. Однако эта статья имеет изменения, в соответствии с которыми по трудовым спорам, обеспечения права на жилище, соц. Вопросам и др. прокурор обращается в суд на основании ходатайства лиц, но эти лица не обосновывают причину обращения к прокурору. По общему правилу лицо, обращаясь к прокурору с просьбой защиты его в суде, обосновывает ходатайство, но для обращения по основаниям, внесённым в ч.1 ст.45 ГПК, лицо не обосновывает причину ходатайства. Прокурор в исковом заявлении обязан обосновать своё обращение, направленное в защиту др. лица, но законодательством не предусмотрено, каким образом он будет его обосновывать - отдельным ходатайством либо ходатайством, изложенном в исковом заявлении. В то же время если отсутствует такое обоснование, судья может принять решение об отказе принятия заявления. Прокурор составляет исковое заявление в соответствии с требованиями , предусмотренными ГПК, если оно не будет соответствовать этим требованиям, то суд, получивший исковое заявление вправе вынести определение об оставлении заявления без движения и предоставить срок прокурору для устранения недостатков. Прокурор обязан предоставлять доказательства после возбуждения дела, в процессе может выступать лицо, в защиту которого выступает прокурор и которое обладает материальным правом, т.е. истец и прокурор на стороне истца. Соистцами эти лица не будут, т.к. прокурор обладает только процессуальной заинтересованностью, материальные последствия на него не распространяются, поэтому прокурор именуется процессуальным истцом. Прокурор обладает всеми правами истца, однако он не имеет права заключать мировое соглашение. На него возложены такие же обязанности как и на истца кроме уплаты гос. пошлины. Прокурор обладает всеми распорядительными функциями, т.е. изменяет основание и предмет иска, вправе отказаться от иска, и если суд принимает отказ, то наступают следующие последствия:

- выносится определение  о прекращении производства по  делу, если лицо, обладающее материальным  правом, согласно с отказом.

- если лицо, в  защиту которого выступает прокурор, не согласно с отказом, прокурор выбывает из процесса, процесс продолжается.

- если прокурор  выступал в защиту неопределённого  круга лиц либо недееспособного  лица, то суд, принимая отказ,  выносит определение о прекращении  производства по делу, т.к. прокурор не брал согласия на защиту указанных лиц.

2. надзорная – в отличие от инициативной формы, где прокурор выступает инициатором возбуждения дела, в надзорной форме он вступает в чужой процесс. Прокурор проверяет:

- соблюдение норм материального права

- соблюдение  процессуальных норм права

Выявляя нарушения, прокурор выносит протесты, именуемые в ГПП представлениями. 5 видов представлений:

- частное представление   – способ реагирования прокурора  на незаконно вынесенное, по его мнению, определение.

- апелляционное  представление  – способ реагирования  на решение мирового судьи,  когда судебный акт ещё не  вступил в законную силу.

- кассационное  представление - способ реагирования  на решение федерального судьи,  когда судебный акт ещё не вступил в законную силу.

- надзорное представление  – способ реагирования на решения,  вынесенные мировыми судьями,  федеральными судами, которые вступили  в законную силу.

- представление  на решения, пересматриваемые  по вновь открывшимся обстоятельствам.

В надзорной  форме прокурор вступает в процесс  в том случае, если это предусмотрено  законом (по трудовым спорам, о выселении  и т.д.). Суд уведомляет прокурора  о предстоящем таком процессе, его отсутствие не препятствует рассмотрению дела, однако если он не уведомлён, решение подлежит отмене.

Основаниями для вступления прокурора в процесс  являются:

1) в инициативной  форме:

- просьба лица  о защите своего нарушенного  права.

- наличие закона  о вступлении в процесс на  основании заявления лиц, но  без обоснования ходатайства.

2) в надзорное  форме – наличие закона.

Прокурор, не участвовавший  в процессе в надзорной форме, но привлечённый в него, вправе обжаловать вынесенный судебный акт. Если он не привлекался  и не участвовал в инициативной форме, обжаловать решение он не вправе.

В процесс вступает прокурор на основании определения  о возбуждении дела, представляя  служебное удостоверение. Прокурор выступает от своего имени. Если прокурор выступает в инициативной форме, участвуя в прениях, он выступает  первым. Если прокурор участвует в надзорной форме, то он даёт заключение по конкретному вопросу либо по всему делу. С заключением он выступает после исследования доказательств.

Права и обязанности прокурора.

Обладает всеми  правами истца кроме заключения мирового соглашения. Исполняет все обязанности истца кроме уплаты гос. пошлины.

11. Участие в  гражданском процессе органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, организаций  или граждан, защищающих права,  свободы и законные интересы  других лиц.

Указанные лица выступают в защиту неопределённого круга лиц, конкретных лиц в случаях, прямо предусмотренных законом.

При обращении  в суд в защиту конкретных лиц  необходимы ходатайства этих лиц (кроме  недееспособных).

К таким  органам относятся:

- пенсионные  органы

- органы опеки  и попечительства

- органы по  делам несовершеннолетних

Организации:

- некоммерческий  компенсационный фонд

Граждане, выступающие  в защиту др. лиц, встречаются реже. Согласно ст. 1134 ГК душеприказчик выступает  в делах, касающихся наследства, по воле умершего наследодателя.

При обращении  в суд эти органы обязаны указать  на закон, который уполномочивает их, и представить ходатайство лица (кроме недееспособных), законом  не предусмотрена форма обращения  в эти органы.

Все вышеперечисленные  лица обладают всеми правами процессуального истца кроме заключения мирового соглашения и всеми обязанностями кроме уплаты гос. пошлины.

Все эти лица выступают в инициативной форме. Для дачи заключения привлекаются лишь органы местного самоуправления либо органы гос. власти.

12. Представительство  в суде: понятие, виды. Объём и  оформление полномочий представителя  в суде.

Представительство в суде по гражданским делам –  выполнение процессуальных действий в  гражданском процессе одним лицом  от имени и в интересах другого. Представителем в суде может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.

Виды  представительств:

- законное (основанное на прямом указании закона).

- договорное (основанное  на соглашении сторон - доверителя  и представителя).

- общественное (осуществляется уполномоченными  общественных объединений по  делам членов этих объединений,  а также других граждан, права и законные интересы которых защищают эти объединения).

- коммерческое - ст. 184  Коммерческое представительство

1. Коммерческим  представителем является лицо, постоянно  и самостоятельно представительствующее  от имени предпринимателей при  заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.

2. Одновременное  коммерческое представительство  разных сторон в сделке допускается  с согласия этих сторон и  в других случаях, предусмотренных  законом. При этом коммерческий  представитель обязан исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предпринимателя.

 Коммерческий  представитель вправе требовать  уплаты обусловленного вознаграждения  и возмещения понесенных им  при исполнении поручения издержек  от сторон договора в равных  долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

3. Коммерческое  представительство осуществляется  на основании договора, заключенного  в письменной форме и содержащего  указания на полномочия представителя,  а при отсутствии таких указаний - также и доверенности.

 Коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения.

4. Особенности  коммерческого представительства  в отдельных сферах предпринимательской  деятельности устанавливаются законом и иными правовыми актами.

- официальное  (представительство от имени государства).

- уставное (вытекает  из устава (положения), определяющего  статус представляемого юридического  лица).

- по назначению  суда (суд назначает адвоката  в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях).

Оформление  полномочий представителя:

1. Полномочия  представителя должны быть выражены  в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть  удостоверены в нотариальном  порядке либо организацией, в  которой работает или учится  доверитель, товариществом собственников  жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

3. Доверенность  от имени организации выдается  за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

4. Законные представители  предъявляют суду документы, удостоверяющие  их статус и полномочия.

5. Право адвоката  на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

6. Полномочия  представителя могут быть определены  также в устном заявлении, занесенном  в протокол судебного заседания,  или письменном заявлении доверителя в суде.

Полномочия  представителя:

Представитель вправе совершать от имени представляемого  все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его  в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

13. Понятие ненадлежащей  стороны. Условия и порядок  замены ненадлежащего ответчика. Отличие замены ненадлежащего ответчика от правопреемства.

Истец – лицо, обращающееся в суд  за защитой, как он считает, своего нарушенного  права, однако в ходе рассмотрения дела м.б. установлено, что нарушенное право  принадлежит другому лицу, такой истец именуется ненадлежащим.

Действующий ГПК не предусматривает замену ненадлежащего  истца надлежащим, поэтому возможны следующие варианты:

1) если ненадлежащий  истец после того, как узнал,  что он ненадлежащий, остаётся  в процессе, судья отказывает в удовлетворении иска.

2) ненадлежащий  истец, узнав о своём статусе,  отказывается от иска, судья выносит  определение о прекращении производства  по делу.

Лицо, которое  по мнению истца нарушило его права, именуется ответчиком. Однако если это лицо не нарушало прав истца, ответчик именуется ненадлежащим.

При наличии  ненадлежащего ответчика возможны следующие варианты исхода дела:

1) Ненадлежащий  ответчик м.б. заменён надлежащим, но с согласия истца, либо  по его ходатайству. Если он  даст согласие на замену ненадлежащего ответчика, судом привлекается надлежащий, а ненадлежащий выбывает из процесса, процесс начинается заново.