Нотариат в Казахстане

В целях обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельца нотариус принимает заявление капитана судна о происшествии, которое произошло в период плавания или стоянки судна, и является основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований. «В заявлении о морском протесте должны быть изложены обстоятельства происшествия и описание принятых капитаном мер для обеспечения сохранности вверенного ему имущества. В подтверждение обстоятельств одновременно с заявлением или не позднее семи календарных дней, как судно зашло в порт или имело место происшествие в порту, обязан представить нотариусу судовой журнал и заверенную капитаном выписку из судового журнала» [2, cт. 95].

 

18. Обеспечивает доказательства.

Согласно части 2 статьи 76 Гражданско-процессуального кодекса РК от 13 июля 1999 года № 411-I «обеспечение доказательства до возникновения дела в суде производится нотариусами или должностными лицами консульских учреждений в порядке, предусмотренном законодательством» [33].

Для рассмотрения дела в суде или другом компетентном органе необходимы различные доказательства по предмету разбирательства. Бывают случаи, когда представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. По просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства до начала производства суда или другого компетентного органа.

«Нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или другого компетентного органа».

Для обеспечения доказательств нотариус опрашивает граждан в тех случаях, когда существуют опасения, что они не смогут выступить на судебном заседании; удостоверяет факт нахождения в живых, если лицо было признано умершим производит осмотр документов и предметов, назначает экспертизу и т.д. «Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако неявка не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств. Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле. В случае неявки свидетеля или эксперта по вызову нотариус сообщает об этом в суд по месту жительства свидетеля или эксперта для принятия мер, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. Нотариус предупреждает гражданина и специалиста об ответственности за дачу заведомо ложного показания или заключения и за отказ или уклонение от дачи показания или заключения» [2, ст. 98, 99].

 

Таким образом, мы рассмотрели нотариальные действия, совершаемые государственными и частными нотариусами. Но, как известно, в случае отсутствия нотариуса некоторые уполномоченные лица могут выполнять нотариальные действия в пределах своей компетенции.

Правом совершать нотариальные действия в случаях и пределах, установленных законом, обладают:

• Должностные лица аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, уполномоченные на совершение нотариальных действий.

При отсутствии в населенном пункте нотариуса должностное лицо аппарата акима города районного значения, поселка, села, сельского округа, уполномочено совершать следующие нотариальные действия:

«1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) свидетельствовать верность копий документов и верность выписок из них;

4) свидетельствовать подлинность подписи на заявлениях.

Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного исполнительного органа» [2, ст. 35].

• Лица, исполняющие консульские функции от имени Республики Казахстан.

Должностное лицо, осуществляющее консульские функции от имени Республики Казахстан, совершает следующие нотариальные действия:

«1) удостоверяет сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Республики Казахстан;

2) выдает свидетельства о праве на наследство;

4) выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и иных лиц, имеющих имущество на праве общей совместной собственности;

4) свидетельствует верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствует подлинность подписи на документах;

6) свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяет время предъявления документов;

10) передает заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

11) принимает в депозит деньги;

12) принимает на хранение документы и ценные бумаги;

13) совершает морские протесты;

14) обеспечивает доказательства.

Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные нотариальные действия, совершаемые должностным лицом, осуществляющим консульские функции» [34, c.58].

• Иные уполномоченные лица.

Согласно ст. 37 закона о нотариате «к нотариально удостоверенным документам приравниваются:

1) завещания граждан, находящихся  на излечении в больницах, санаториях, иных лечебно-профилактических учреждениях, а также проживающих в домах  для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными и дежурными  врачами этих больниц, санаториев, иных лечебно-профилактических учреждений, а также директорами, главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

2) завещания и доверенности  военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в  госпиталях, санаториях и других  военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений;

3) завещания и доверенности  военнослужащих, а в пунктах дислокации  воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений, где нет нотариусов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, также завещания и доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений и заведений;

4) завещания и доверенности  лиц, находящихся в местах лишения  свободы, удостоверенные начальниками  мест лишения свободы;

5) завещания граждан, находящихся  во время плавания на морских судах или судах внутреннего плавания, плавающих под флагом Республики Казахстан, удостоверенные капитанами этих судов;

6) завещания граждан, находящихся  в разведочных и других экспедициях, удостоверенные начальниками этих  экспедиций;

7) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные руководителем этого учреждения или соответствующего органа социальной защиты населения.

Завещания должны быть подписаны завещателем в присутствии свидетеля, который также подписывает завещание» [2].

 

Если сравнить полномочия уполномоченных должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия, то становится очевидным, что круг полномочий у представителей консульских учреждений намного шире [35, c.44].

Это можно объяснить объективными факторами: казахстанские граждане, находящиеся за рубежом на обучении, в командировках, в туристических поездках и др., не имеют возможности обратиться к нотариусу, именно поэтому должностные лица консульских учреждений Республики Казахстан обладают широкими полномочиями в совершении нотариальных действий.

В соответствии со ст. 100 главы 18 закона о нотариате «Применение нотариусом норм права других государств» говорится, что «нотариус совершает нотариальные действия в соответствии с нормами права других государств на основании международных договоров Республики Казахстан. Он принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров Республики Казахстан, а также совершает удостоверительные надписи в форме, установленной законодательством других государств, если это предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан».

Что касается иностранных физических и юридических лиц, а также лиц без гражданства на территории Казахстана, то они также имеют право обратиться за совершением нотариального действия в порядке, установленном для юридических и физических лиц Республики Казахстан.

При решении гражданско-правовых дел с иностранцами нотариусы Казахстана руководствуются нормами гл. 18 Закона Республики Казахстан «О нотариате»; разделом VII «Международное частное право» Гражданского кодекса Республики Казахстан; Указом Президента Республики Казахстан «О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан», а также правовыми нормами и правилами, которые предусмотрены различными международными договорами и соглашениями между государствами. Основные – это Конвенция о правой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Кишинев, 07.10.2002 г.), ратифицированная Республикой Казахстан 10 марта 2004 года, и Гаагская конвенция от 5 октября 1961 г., которая отменяет требование легализации иностранных официальных документов и значительно упрощает процедуру удостоверения происхождения документов с помощью проставления апостиля.

 

2.2. Основные правила совершения нотариальных действий

 

Основные правила совершения нотариальных действий закреплены в законе о нотариате. Ранее они были конкретизированы в Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами в Республике Казахстан от 28 июля 1998 года № 539, но на сегодня эта инструкция утратила силу. Сейчас закон о нотариате конкретизирован Правилами совершения нотариальных действий нотариусами, утвержденными Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 31 января 2012 года № 31, Правилами по нотариальному делопроизводству, утвержденными Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 31 января 2012 года № 32.

Только при соблюдении законодательно установленных правил совершения нотариальных действий может быть обеспечена законность деятельности института нотариата, которая позволит защитить права граждан и юридических лиц как участников нотариальных правоотношений [36].

Так, например, пункт 2 Правил содержит следующую норму: нотариальные действия могут совершаться и в помещении, и вне помещения государственной или частного нотариуса. Если нотариальное действие совершается вне помещения государственной нотариальной конторы и помещения нотариуса, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре регистрации нотариальных действий, в электронном реестре Единой нотариальной информационной системы (далее – электронном реестре ЕНИС) записывается место совершения нотариального действия с указанием его адреса и времени. Необходимо отметить, что с введением Закона Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 516-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О нотариате» и принятием Правил совершения нотариальных действий нотариусами, утвержденных Министерством юстиции Республики Казахстан был введен электронный реестр Единой нотариальной информационной системы (ЕНИС).

Анализируя нормы главы 7 закона о нотариате, можно сделать следующий вывод:

 

К правилам совершения нотариальных действий относятся

• Порядок совершения нотариальных действий

В соответствии со ст. 39 закона о нотариате порядок совершения нотариальных действий устанавливается законом о нотариате, другими законодательными актами и Правилами совершения нотариальных действий нотариусами, утвержденными Министерством юстиции Республики Казахстан. В п. 1 Правил сказано, что «настоящие Правила устанавливают порядок совершения нотариальных действий государственными нотариусами и нотариусами, занимающимися частной практикой, при совершении ими нотариальных действий». Поскольку нотариальные действия нотариуса имеют широкий диапазон, порядок совершения каждого нотариального действия может иметь свои специфические особенности, что представляет собой тему отдельного исследования.

 

• Сроки совершения нотариальных действий

Согласно ст. 40 закона о нотариате нотариальные действия должны совершаться в день, когда были предъявлены все необходимые документы и уплачена государственная пошлина при совершении нотариальных действий государственным нотариусом или лицами, уполномоченными настоящим Законом на совершение нотариальных действий, либо оплата тарифа нотариальных действий частного нотариуса.

 

• Основания и сроки отложения и приостановления нотариального действия

По следующим причинам «совершение нотариального действия может быть отложено:

1) необходимость истребования дополнительных  сведений от физических и юридических  лиц;

2) направление документов на экспертизу.

При этом срок отложения совершения нотариального действия не может превышать одного месяца с момента вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, который оспаривает в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти календарных дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено» [37].

Если же от суда поступило сообщение о том, что поступило заявление заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом [2, ст. 41].

 

• Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия