Международное право и конституционный статус личности

В конституции США  статьи, разделы, поправки не имеют наименований и права закрепляются беспорядочно, не по группам прав.

Конституция Французской  республики не статьи содержат разделы (как в конституции США), а статьи включены в разделы, которые имеют  свое наименование. Это позволяет  говорить о наличии элементов логики, структурной четкости конституции Франции, что имеет немаловажную роль в понимании, толковании норм права.

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и в Преамбуле  Конституции Франции 1946 права личности закреплены, как можно предположить, по степени важности для законодателя.

Конституция Италии в  этом отношении является наиболее четкой, структруированной. Конституция состоит  из частей, разделов, статей. Свое наименование имеют и главы и разделы. Часть I "Права и обязанности граждан" содержит IV раздела, названия которых указывают на содержащиеся в них группы прав - раздельно закреплены гражданские,

этико-социальные, экономические  и политические права.

 

 

18

Что касается характера  закрепленных прав и свобод в конституции  США они относятся лишь к политическим и личным, среди них почти нет социально-экономических прав и свобод.

Конституция же Италии содержит развернутый перечень социально-экономических  прав и свобод.

В конституциях США, Франции, Италии в отличие от конституциях современного мира, принятых (измененных) относительно недавно, нет новейших прав и свобод (на получение информации, на защиту культурного и исторического наследия, на защиту окружающей среды), но несмотря на это эти акты остаются достаточно демократическими документами.

 Личные права человека  и гражданина.

Личные права это  права принадлежащие каждому, отдельно взятому члену общества. В конституциях зарубежных стран проводится различие между правами человека и гражданина. Говоря о праве человека в конституции имеется ввиду, что субъектом данного права может быть каждый человек, все или никто, ни один человек.

Говоря о праве гражданина, имеют ввиду не всех людей, а только тех кто имеет гражданство  данного государства. Иногда вместо употребления слова "гражданин", "граждане" указывается на принадлежность к нации, например "все немцы", "каждый испанец", и смысл при этом остается тот же.

В Конституции США  употребляется слово "граждане", и в поправке 14 дается определение  этого понятия: "все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных штатах и подчиненные их власти".

Личными правами граждан  являются право на жизнь, физическую целостность и неприкосновенность, свобода мысли и совести, тайна  частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища, свобода  передвижения и поселения и др.

Прежде всего, к личным правам относятся право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность. Это  право хорошо закреплено во французской 

 

19

Декларации прав человека и гражданина. "Каждый человек  имеет право на жизнь, на свободу  и личную неприкосновенность". Эта гуманная норма оставляет право распоряжаться жизнью конкретного человека только за ним самим- и больше ни за кем и ни за чем иным. Однако, существуют войны, и часто само государство обязывает идти воевать, что подразумевает - своей жизнью защищать государственные интересы. После второй мировой войны уже прошло более 200 войн. Практически все государства азартно формируют и укрепляют свои армии, во многих странах существует смертная казнь, а что касается уголовных убийств, то их количество неизменно свидетельствует, что конституционное право человека не может быть гарантированно.

Сейчас в мире наиболее остро обсуждается проблема допустимости смертной казни, допустимости эвтаназии - умерщвления в случае неизлечимости  болезни или рождения с непоправимыми уродствами, допустимости абортов.

Институт смертной казни  среди рассматриваемых государств  предусмотрен только

в США (23 штата). Упоминается  о смертной казне только в Конституции  Италии, где ст.27 говорится, что наказания  должны быть направлены на перевоспитание осужденного. "Смертная казнь не допускается, кроме случаев, предусмотренных военными законами во время войны".

Свобода мысли и совести.

Свобода мысли - это прежде всего свобода от любого идеологического  контроля, когда человек сам решает, что ему делать и о чем думать, во что верить или не верить. В основном законе Франции закреплненно, что свободное сообщение другим мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека.

Следует обращать особое внимание на конституционное ограничение конституционных прав и свобод. В ст. 10,11 французской Декларации прав человека и гражданина закреплено: "Никого нельзя беспокоить из-за его

 

20

мнений, даже религиозных, если их проявление не нарушает общественного  порядка, установленного законом...всякий гражданин может свободно говорить, писать, печатать, неся ответственность за злоупотребление этой свободой в случаях, установленных законом".

Тайна частной жизни, коммуникации, неприкосновенности жилища. Конституция

Италии   ст.  14,15:  "Жилище  неприкосновенно...

Свобода и тайна переписи и всех других видов связи ненарушимы. Ограничения их может иметь место  лишь в силу мотивированного акта судебной власти...".

США ст.IV: "Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и  имущества от необоснованных обысков или арестов не должно нарушаться..."

Свобода передвижения и  поселения.

В Конституции Италии ст. 16 говорится, что каждый гражданин  может свободно передвигаться и  проживать в любой части национальной территории, лишь с теми ограничениями, которые устанавливаются законом в интересах охраны здоровья и общественной  безопасности.  Особо  оговаривается,  что   никакие ограничения не могут быть установлены по политическим мотивам.

Это конституционное  право включает право для каждого  гражданина свободно покинуть территорию государства и вернуться при условии выполнения обязанностей, налагаемых законом.

Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод либо включаются в те же статьи, в которых  провозглашены гарантируемые права  и свободы,  либо изложены в отдельных статьях как особые права.

Поправка V к Конституции  США предусматривает привлечение  к уголовной ответственности  лишь по решению присяжных, запрещает  неоднократное привлечение к  ответственности за одно и то же преступление, принуждение свидетельствовать  против себя в уголовном деле, лишение жизни, свободы

 

21

или имущества без  должного судебного производства. Поправка VI содержит права обвиняемого в  уголовном процессе: право на скорый и публичный суд беспристрастных  присяжных того штата и округа, где было совершено преступление; право на информацию о характере и причине обвинения; право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него; право требования принудительного привода свидетелей, могущих дать показания в его пользу; право на помощь защитника.

IV. Политические права граждан.

Политические права являются необъемлемыми  для демократического, справедливого  государства. Их отсутствие не может  обеспечить нормальную,  достойную  жизнь личности,  даже при наличии  гарантированности  личных  прав.  Политические права  это право  участвовать в управлении обществом и государством, свобода союзов, ассоциаций, собраний, манифестаций, право подачи петиций, свобода информации, право и обязанность защиты страны.

Право участвовать в управлении   обществом и государством.

К этой группе прав прежде всего относят избирательные права и права гражданина на участие в осуществлении власти.

Избирательные права - это  ряд прав,  обеспечивающих гражданам  возможность участия в формировании выборных органов государства и  местного самоуправления,  участия в  выражениях  непосредственной демократии (народная инициатива, референдум, др.). К избирательному праву относится, прежде всего, активное избирательное право - право голоса, предоставляющее возможность голосовать. Пассивное избирательное право - право избираться в выборные органы власти. В ст. 3 французской конституции гарантируется всеобщее, равное, тайное голосование. Как правило, во всех конституциях закреплены детальный порядок голосования, условия участия в нем, возрастные и иные ограничения. Как правило, для граждан право на активное избирательное право наступает с совершеннолетием у представителей обоего пола, пользующихся

 

22

гражданскими и политическими  правами. Для пассивного избирательного права требования более жесткие. Например, президентом Италии может  быть избран любой гражданин этой республики, достигший 50 лет и пользующийся гражданскими и политическими правами (ст.84 Конституции Италии). Конституция США для занятия должности президента республики выдвигает другие требования: гражданство США, приобретенное по рождению, не менее 35 лет, постоянное жительство в США не менее 14 лет (ст. 2.1 Конституции США).

Право на объединение, свобода  союзов и ассоциаций. Конституция  Италии ст.18:  "Граждане имеют право  свободно, без  особого  разрешения,  объединяться в целях,  не запрещенных  отдельным лицам уголовным законом." Конституция Италии  запрещает тайные общества и такие объединения,  которые,  хотя бы косвенно, преследуют политические  цели  посредством  организации  военного характера. " (часть вторая ст. 18)

В Конституции Италии, ст.49, отдельно отмечается, что граждане могут свободно объединяться в партии, "чтобы демократическим путем содействовать определению национальной политики." Ст. 12 переходных и заключительных постановлений запрещает восстановление в какой бы то ни было форме фашистской партии.

Свобода собраний и манифестаций.

Это право означает предоставление неограниченной возможности собираться в закрытых помещениях и на улице. Конституция Италии ст.  17:  "Граждане имеют право собираться мирно  и без оружия.  Для собраний,  включая собрания на местах, открытых для публики, предварительного уведомления не требуется.

О собраниях в общественном месте должны быть предварительно уведомлены власти, которые могут их запретить  только по соображениям безопасности и здравоохранения".

Право петиций.

 

23

Содержание этого права  заключается в праве обращения  к властям с письменными требованиями, предложениями, жалобами, на что власти обязаны в установленном порядке  реагировать. Так, итальянская Конституция  в ст.50 устанавливает: "Все граждане могут направлять палатам петиции с требованиями законодательных мероприятий или изложением общественных нужд".

Право и обязанность  защиты страны.

Защита страны чаще всего  рассматривается как одна из обязанностей гражданина, однако некоторые конституции  считают ее также и его правом. Обязанность защиты страны может предполагать обязательную военную службу или заменяющую ее (альтернативную) гражданскую службу, а также выполнение определенных законом повинностей в случае войны или военной опасности.

Ст. 52 итальянской конституции считает защиту Родины - священным долгом гражданина. "Военная служба обязательна в пределах и в порядке, установленном законом. Ее несение не должно причинять ущерб трудовому положению гражданина и осуществлению им политических прав".

Свобода информации.

Эта целая группа свобод и прав: свобода слова, свобода  печати и иных средств массовой информации, права на получения информации, имеющей  общественное значение, свобода распространения  информации.

Это право в рассматриваемых  конституциях лишь односторонне отражено в контексте свободы мысли и совести.

Право на сопротивление  угнетению впервые было определено в Декларации независимости США 1776 г., где говорится, что если форма  правительства станет гибельной, то народ имеет право изменить или  уничтожить ее и учредить новое правительство. "Конечно, осторожность советует не менять правительств, существующих с давних маловажных и временных причин... Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследует

 

24

одну и ту же цель, обнаруживает намерение предать этот народ...то он не   только   имеет право,   но  и  обязан  свергнуть  такое правительство и на будущее время вверить свою безопасность другой охране." Французская Декларация прав человека и гражданина в ст. 2 среди естественных и неотъемлемых прав человека называет сопротивление угнетению.

V.  Экономические, социальные  и культурные права и свободы.

К этой группе прав относятся  право частной собственности, свобода  хозяйственной инициативы, право  на труд, право на участие в управление предприятием, на здоровую окружающую среду, на социальное обеспечение, на охрану здоровья, право на жилище, на образование, отдых, право свободного доступа к культурным ценностям, свобода творчества.