Основы конституционного права США

Конституция США, старейшая  и кратчайшая (содержит 4400 слов не считая текста поправок) из всех писаных конституций  правительств, вот уже на протяжении более 200 лет продолжает эффективно действовать. Её секрет – в гибкости и возможности по-разному трактовать различные положения. Но в то же время она является самым стабильным законом, так как формально внести в нее изменения очень сложно. Конституция также необходима для контроля власти правительства, так как эта власть «происходит» от людей. Это представляет контраст с остальными формами права, созданными правительством для контроля за людьми.

        Такой предстает Конституция  Соединенных Штатов Америки 1789г.  Этот документ сыграл значительную  роль в развитии мировой цивилизации.  В нем  впервые  были  сформулированы и  введены в политическую жизнь положения, бывшие прежде сугубо теоретическими идеями различных мыслителей. Основные принципы американского Основного закона - разделение властей, федерализм и конституционный надзор.

         Вместе с тем Конституция США имеет значительные недостатки. Это слабая проработанность отдельных положений, которая ведет к решению дел согласно не букве, а духу Конституции; и трудность внесения поправок, которая ведет к существованию "живой конституции"; это и не очень демократический порядок избрания Президента и принятия поправок. В этом смысле весьма интересно отношение штатов к принятию поправок. Так, Массачусетс, Джорджия и Коннектикут ратифицировали Билль о правах к его 15О-летней годовщине. Штат Кентукки утвердил тринадцатую поправку об отмене рабства лишь в 1976 г.

        В заключение можно сказать,  что значение Конституции неоднозначно  для различных периодов в истории  США. В начальный период она  носила исторически прогрессивный  характер, поскольку способствовала развитию новых, капиталистических производственных отношений. В настоящее же время она выглядит как умеренно-демократический документ, по многим параметрам уступающий основным законам стран Западной Европы и других регионов современного мира.

2. Общественные объединения (ассоциации),

политические партии и партийная система

Важнейшей особенностью политического строя США является двухпартийная система, при которой  у власти попеременно находятся  две буржуазные партии - Демократическая и Республиканская. Двухпартийная система в современном виде сложилась в середине XIX в. Существенная черта этой системы заключается в том, что обе партии действуют в тесном единстве, представляя собой инструмент сохранения политического господства монополистической буржуазии. Политическое господство двухпартийной системы обеспечивается поддержкой правящего класса, особенностями избирательной системы и государственного устройства, порядком финансирования выборов, силой традиции.

  Несмотря на политическую  монополию двухпартийной системы, в США имеется целый ряд самостоятельных политических партий. История США знает многие десятки независимых политических партий: от крупных, объединявших мощные социальные движения и сыгравших важную историческую роль, до мелких, ориентированных на отдельные проблемы.

  Кроме партий, в  США существует множество общественно-политических  движений, которые являются важным  фактором в современной жизни  США.

  Среди большого  количества движений можно отметить  крупнейшие общественно-политических движений США:

- Антивоенное движение  куда входят: Федерация американских  ученых, организация граждан за  разумный мир, Матери за мир,  Женщины, боритесь за мир, обеспокоенные  священнослужители и миряне, Ветераны  за мир, Бизнесмены за национальную  безопасность и т.д. Исторически сильным является пацифистское движение.

- Движение в защиту  прав и свобод имеет несколько  направлений:

- за гражданские права  афро-американцев, за избирательное  право для женщин,

- за обеспечение социально-экономических  прав ( труд, образование, жилище,

медицинскую помощь, обеспечение  старости).

- против преследования  активистов массовых движений, против  маккартизма,

- против нарушений  прав граждан полицейскими органами.

Существует и ряд  других движений, отражающих наличие  ситуации социального напряжения: движение за расовое равенство, движение безработных, женское движение, движение молодежи и студентов, фермерское движение, движение в защиту окружающей среды, движение потребителей, движение престарелых и т.д.

Большое влияние на политику государства, особенно экономическую, оказывают предпринимательские союзы. В начале XIX века были созданы организации квалифицированных рабочих - цеховые профсоюзы, которые затем объединились в национальные. В 1886 году произошло объединение цеховых профсоюзов в Американскую федерацию труда (АФТ), которая придерживалась идеологии компромиссного “делового тред-юнионизма”.

Во время великой  депрессии образовалась масса профсоюзов на производственной основе (рабочих  сталелитейной промышленности, автомобильной  и т.д.). В 1935 году они объединились в Конгресс производственных профсоюзов (КПП). Они проповедовали “социальный юнионизм”, т.е. проведение социальных реформ в интересах рабочих.

В 1955 году обе организации  объединились для совместных действий (АФТ-КПП), став крупной политической силой, поддерживающей Демократическую партию США.

Существует также Национальная федерация независимых профсоюзов,  а также ряд независимых профсоюзов.

В различных профсоюзах состоит около 14% от всех работающих страны, среди них “белые воротнички” составляют 41%, “синие воротнички” - 37%, 10% - работники частого сектора. Всего их в стране насчитывается около 3 тыс. В общефедеральном масштабе действуют Национальная ассоциация промышленников, Торговая палата. Специальных законов об этих ассоциациях нет. Под руководством первой действует “круглый стол бизнеса” - периодические совещания представителей около 200 крупнейших фирм. На его заседаниях вырабатываются предложения для Конгресса и Президента, в частности по вопросам экономической политики.

Профессиональные союзы  США строятся частично по цеховому, а частично по производственному  признаку. Они немногочисленны, в  США в профсоюзах состоит менее 1/5 всех работающих по найму. Профсоюзы  не играют большой роли в политической жизни, что отчасти связано с законодательством, запрещающим их политическую деятельность. К заслугам профсоюзов можно отнести установление законодательного минимума оплаты труда - 4,25 центов за час работы.

В США существует несколько  фермерских организаций, которые в  основном заняты тем, что стремятся удерживать высокие цены на сельскохозяйственную продукцию, и в политической жизни участвуют не очень активно, преимущественно в качестве группы давления на законодательную власть.

Большую роль в политической жизни США стали играть комитеты политических действий (политические комитеты). Они формируются различными партиями, общественными объединениями, политическими деятелями с целью поддержки определенных кандидатур на выборах, главным образом путем финансовых пожертвований.

Весьма важной группой давления в США являются лоббисты, действующие при Конгрессе. Лоббисты - представители фирм, банков, общественных объединений, ставящие своей целью способствовать или препятствовать принятию определенного законодательства в интересах тех лиц и организаций, которых они представляют.

Большое влияние на общественное мнение и через него на политику оказывают средства массовой информации. Конституция США  (поправка I) гарантирует  свободу распространения информации, в том числе политической.

Решающее значение в политической жизни США имеют в основном 2 политические партии: Республиканская и Демократическая, созданные еще в XIX веке. Двухпартийность, установившаяся в США влияет на систему сдержек и противовесов. Постоянное соперничество и противоборство партий ведет к их взаимоконтролю на всех уровнях власти, и, с другой стороны, не дает «разброса» и не вызывает недоумения избирателей, которое создает многопартийная система. Партия меньшинства в США контролирует правительственное большинство, обе фракции Конгресса – Президента и исполнительную власть.

Нередко (например, при  президентах Рейгане и Буше) большинство  в Конгрессе принадлежало оппозиционной  президенту партии. В аналогичном  положении оказалась в 1995 г. администрация  президента-демократа Клинтона. Несмотря на многие проблемы, связанные со сложностью механизма разделения властей (например, затягивание на столетие принятия Закона об избирателях, который  расовой дискриминации негров), Мэдисоновская модель оградила США от диктатуры (ее в истории страны просто не было, что нехарактерно для, к примеру, европейских держав) и надежно защитила конституционные основы демократии. Многие американцы верят, что именно этот реализм в отношении человеческой природы и внимание к институционным проверочным механизмам являются одним из главных вкладов основателей в образование системы, которая была эффективной в гарантировании свободы и предотвращения тирании.

Демократическая партия одна из самых влиятельных и крупных партий в Америке - Демократическая партия - считается одной из старейших партий во всем мире. Партия была основана в 1828 году третьим президентом США – Томасом Джеферсоном, седьмым президентом США – Эндрю Джексоном, восьмым президентом США – Мартином ван Бюреном и несколькими другими влиятельными политиками. С 1828 по 1860 год партия была доминантной среди политических сил того времени. Демократы лишь изредка проигрывали вигам. Главные оппоненты демократов – виги – также занимали лидирующие позиции, пока их блок не распался в 1856 году.

Первоначально демократы были ярыми приверженцами рабства, что играло им на руку, поскольку в то время Юг Америки находился в руках плантаторов, католиков, жителей сел и сильных кланов. Но с 1861 по 1865 годы началась война между северными и южными штатами, что привело к поражению последних. После войны рабство отменили, и демократы потеряли главенствующую роль. До 1912 года хозяином в стране стала Республиканская партия.

Возрождение партии началось в 20-м  веке. Среди выдающихся представителей партии можно назвать Вудро Вильсона, Франклина Рузвельта и Джона Кеннеди. Все они в свое время были президентами Америки. Сегодня демократы – вторая крупнейшая сила в США после республиканцев, которые получили лакомые места в Конгрессе и законодательных органах.

Демократы 20-го века проявили себя как поборники расового неравенства. Их поддерживало малоимущие население Америки. 36-ой президент США от демократов Линдси Джонсон объявил сегрегацию незаконной. Сегодняшним электоратом партии являются жители крупных городов и густонаселенных приморских штатов (успешные регионы со стабильной экономикой).

Демократическая партия не имеет постоянного членства, принадлежность к ней определяется голосованием за её кандидатов на выборах. Партийный аппарат, состоящий из руководства и функционеров различных рангов, действующих в штатах, городах и графствах, составляет партию в собственном смысле слова. Один раз в четыре года созывается съезд партии, который избирает кандидатов на посты президента и вице-президента, а также принимает партийную программу (платформу), фактически ни к чему не обязывающую партийных руководителей. В период между съездами деятельность Демократической партии координирует Национальный комитет; большое влияние имеют партийные фракции в обеих палатах конгресса, а также местные партийные боссы. Неформальным лидером партии является президент (если партия стоит у власти), бывший президент либо кандидат на этот пост (если она находится в оппозиции).

Долгое время демократическая  партия пользовалась поддержкой бедного  сельского населения Юга, явно или неявно выступала за расовое разделение. Но именно демократ Линдон Джонсон поставил эту форму дискриминации вне закона. Сейчас демократов поддерживают, в основном крупные города США, густонаселенные приморские штаты с высокоразвитой экономикой. В наше время демократы поддерживают экономические реформы, увеличение расходов на «социалку», повышение налогов, наднациональные корпорации (Microsoft, Apple, Intel); высокотехнологичные отрасли экономики и борьбу с загрязнением окружающей среды, отказ от экономического протекционизма; сексуальные, расовые меньшинства (ускоренную адаптацию мигрантов к реалиям США); также поддержка планирования семьи и регуляторов рождаемости. Большинство демократов — сторонники разрешения абортов и запрета смертной казни. Также выступают за ограниченные вмешательства в экономические процессы и общественную жизнь внутри страны. Кроме того, выступают за ограничение свободной торговли огнестрельным оружием в США.

Республиканская партия основана в 1854 году крупными предпринимателями Севера и фермерами не южных штатов. Республиканская партия США – стала одной из двух крупнейших политических акул в правительстве США. Второе название партии – Великая Старая Партия. Республиканцы изначально были противниками рабства. В состав партии вошли промышленники северных штатов Америки. Изначально конкурировала с Демократами. Партия выступила за искоренение рабовладельческих устоев в стране и за раздачу земель нуждающимся. Но дело усугублял тот факт, что так называемые «свободные земли» исконно принадлежали индейцам. Также республиканцы инициировали введение высоких пошлин на импортные товары.

Распри внутри правительства спровоцировали начало Гражданской войны, в которой южные штаты проиграли северным. С середины 60-х власть полностью принадлежала республиканцам. Придерживаясь четких направлений в политике, республиканцы отменили рабство, и в стране начался период бурного экономического роста. С 1940 по 1960 г. в США развивалось движение за права афроамериканцев. Но партия не поддержала афроамериканское население.

После прихода к власти Франклина  Рузвельта, Республиканская партия потерпела полное фиаско. Рузвельт оставался на посту президента на протяжении 12 лет (1933-1945 гг.). Но в 1953 г., когда президентом стал Дуайт Эйзенхауэр, у республиканцев опять появились шансы на политической арене. Эйзенхауэр считался идеологом «холодной войны». Настоящего успеха партия добилась в 1970-х годах при Рональде Рейгане. Его политика изменила закоренелые консервативные взгляды многих республиканцев.