Основы конституционного права США

55% американцев поддерживают партию  и сегодня. Среди избирателей  республиканской партии – пенсионеры, белое мужское население, глубоко  религиозные американцы и жители  сел. 

Партия борется за снижение налогов, свободную торговлю и даже поддерживает свободное ношение огнестрельного оружия. Республиканцы пытаются повлиять на ограничение потока нелегальной миграции в страну. Они препятствуют увеличению минимальной заработной платы и созданию профсоюзов на базе частных компаний.

Члены партии инициируют повышение  расходов на укрепление безопасности США. Республиканцы всячески поддерживают войну с международным терроризмом. Кроме того, партия выступает за воссоединение церкви с государством.

При образовании партии основной целью  была борьба с рабством. Первый республиканский  президент - А. Линкольн (1862г.).

С момента основания  до “великой депрессии” придерживалась концепции “твердого индивидуализма”, минимизирующей государственное вмешательство в экономику.

Республиканская партия является более  консервативной, чем демократическая, не имеет постоянного членства, 23% избирателей США считают себя республиканцами. Ее эмблема - слон.

 Различия в их политике следующие: республиканцы выступают во внутренней политике за сокращение финансовых социальных программ (ассигнования на образование, здравоохранение, жилье, помощь безработным), а во внешней политике требуют решительно сократить финансовую помощь зарубежным странам; демократы занимают противоположные позиции. Обе главные партии не имеют постоянных программ - они принимают лишь предвыборные манифесты, не имеют постоянного членства, у них нет обязательных членских взносов. Национальные съезды партий созываются раз в 4 года для выдвижения кандидатуры президента, между съездами функционируют национальные партийные комитеты, избираемые съездами. Главная цель этого органа - обеспечить победу лидера партии на президентских выборах. Вся партийная деятельность, как и порядок выборов, приспособлена в США к двухпартийной системе.

Общефедеральными партиями считаются также очень небольшая  по численности Коммунистическая партия, Международная партия зеленых, Социал-демократическая  партия, Социалистическая партия труда, Американская независимая партия, Прохибиционистская партия, выступающая за запрещение продажи спиртных напитков. Эти партии, вместе взятые, на выборах, как правило не набирают более 1 % голосов.

Конституционная партия США основана Говардом Филлипсом в 1991 году, до 1999 года носила название Партия налогоплательщиков США. Лидер партии — Джим Клаймер.

Придерживается правых взглядов, основанных на идеологии  «палеоконсерватизма» — консервативных идей отцов-основателей Америки, нормам Конституции и религиозным принципам Библии. В вопросах экономики близки к республиканцам и либертарианцам, при этом выступают за ряд ограничений прав граждан:

- против абортов и эвтаназии;

- против однополых браков;

- за мораторий легальной эмиграции и введении жестких мер против нелегальной;

- за отстранение Конгресса США от вопросов образования и здравоохранения;

- за беспрепятственное ношение огнестрельного оружия;

- за экономическую и политическую изоляцию США, выход из международных договоров, в том числе соглашений организаций НАФТА, ГАТТ и ВТО.

Партия зелёных. Официальным временем основания принято принимать 2001 год после объединения добровольческих зелёных партий и организаций США. Но так как кандидаты от этих партий ранее принимали участие в Президентских выборах 1996 и 2000 годов, неофициальное образование партии датируется 1984 годом. Придерживаются левоцентристских взглядов, основанных на «зелёной политике», социал-демократии, популизме и прогрессевизме. Несмотря на все межфракционные противоречия, партия выступает:

- за защиту окружающей среды;

- за социальную справедливость;

- за пацифистскую внешнюю политику;

- за легализацию абортов в полной мере;

- за однополые браки;

- за государственный контроль над личным огнестрельным оружием граждан;

- против насилия;

- за децентрализацию органов власти;

- за общественную экономику;

- за феминизм.

Либертарианская партия США образована 11 декабря 1971 года по инициативе Дэвида Нолана. Лидер партии — Марк Хинкл.

Выступает в политике на основе идеологии либертарианства: за свободную рыночную экономику, права и свободы граждан, свободную международную торговлю, мир и невмешательство в дела других стран. Наиболее близка к Республиканской партии.

В США действуют целый ряд организаций, которые не выдвигают кандидатов на выборах, но в остальном их функции аналогичны с политическими партиями.

Американская реформисткая партия создана членами Реформистской партии США недовольных действиями основателя партии Р. Перо. Не является политической партией в общепринятом смысле, так как не участвует в выборах напрямую, поддерживая кандидатов третьих партий и независимых. Включает в себя Реформистскую партию Северных Марианских островов.

Организация «Коммунистический голос» создана бывшими членами Марксистско-ленинской партии США вокруг журнала «Коммунистический голос». Также издаёт «Голос детройтских рабочихи «революционный литературный журнал» «Борьба. Критикует троцкизм, сталинизм и маоизм как «фальшивый коммунизм», адаптированный к интересам господствующего класса. Иногда рассматривается как левокоммунистическая, хотя критикует и левых коммунистов.

Демократические социалисты Америки – партия образована путём слияния Демократического Социалистического организационного комитета и Нового американского движения. На выборах поддерживает демократов, «зелёных» и независимых. Идеология — демократический социализм, социалистическая демократия, прогрессивизм. Член Социнтерна.

Социалистическая организация  «Дорога свободы» Марксистско-ленинская организация. Выступает против сталинизма, за полное самоопределение чёрных и чиканос, освобождение рабочего класса, женщин и ЛГБТ, создание единого революционного фронта рабочих и угнетённых социальных и национальных групп.

«Четвёртый международный форум» (фракция Солидарности). Троцкисты. Первоначально назывались «Четвёртое направление интернационалистов». Входят в Воссоединённый Четвёртый интернационал.

Международная социалистическая организация. Революционная социалистическая организация, стоящая на позициях пролетарского интернационализма, троцкизма и взглядах американского писателя и социалиста Хэла Дрейпера, «социализм снизу», то есть самоосвобождения рабочего класса от власти капитала и бюрократии. Постоянный наблюдатель в Воссоединённом Четвёртом интернационале.

Интернационализм. Левокоммунистическая организация созданная при участии бывших членов «Комитета новостей и писем» Раи Дунаевской. Член Интернационального коммунистического течения.

Группа интернационалистов создана Яном Норденом после его исключения из Международной коммунистической лиги. Троцкисты, борются за международную социалистическую революцию и завоевание власти рабочим классом во главе с марксистско-ленинской партией. Фактически является филиалом Лиги за Четвёртый инернационал.

Группа рабочих-интернационалистов. Левые коммунисты. Член Интернационалистической коммунистической тенденции.

Лига за революционную партию. Троцкистская организация, созданная в результате раскола ныне несуществующей Революционной социалистической лиги. Член Коммунистической организации за Четвёртый интернационал.

Лига революционеров за новую Америку  Революционно-коммунистическая организация созданная с целью «воспитания революционеров и разрешения проблем в экономике и обществе в сотрудничестве с коммунистами».

«Комитет новостей и писем». Революционно-социалистическая и марксистско-гуманистическая англо-русская организация основанная Р. Дунаевской. Издаёт газету News & Letters.

Прогрессивная трудовая партия. Первоначально Прогрессивное трудовое движение. Транснациональная коммунистическая партия, основанная группой членов Коммунистической партии США, считавших, что Советский Союз предал коммунизм и стал на путь ревизионизма и государственного капитализма.

 

3. Конгресс: порядок формирования,

внутренняя организация, полномочия,

законодательный процесс

 

Конгресс США —  высший представительный и законодательный орган. Состоит из двух палат — палаты представителей и сената.

Палата представителей является органом общенационального представительства. 435 ее депутатов избираются на два года в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года. Между штатами депутатские места распределяются пропорционально численности населения. Перераспределение мест осуществляется раз в десять лет по итогам переписи населения. Избирательные округа по выборам в палату представителей должны иметь равное, по возможности, число населения.

В настоящее время  квота представительства составляет 520 тыс. человек. Наибольшее представительство  имеют штаты Калифорния (45), Нью-Йорк (34), Техас (27), Пенсильвания (23) и Иллинойс (22). Ряд штатов — Аляска, Вермонт, Вайоминг, Делавэр, Южная и Северная Дакота — имеют по одному представителю. Это минимальная норма представительства по Конституции.

Помимо полноправных членов в палату избираются по одному делегату от Федерального округа Колумбия, острова Гуам, Виргинских островов, Восточного Самоа и Пуэрто-Рико. Они имеют право участвовать в работе палаты и ее комитетов, но лишены права голоса.

 Конституцией США установлены следующие требования к кандидатам: член палаты представителей должен достичь возраста 25 лет, быть гражданином США не менее семи лет и жителем того штата, от которого он избирается.

 Верхняя палата — сенат — является органом представительства штатов. Независимо от численности населения каждый из 50 штатов представлен двумя депутатами. Сенаторы избираются на шесть лет в те же сроки, что и палата представителей. Но в отличие от последней каждые два года состав сената переизбирается только на одну треть. Это обстоятельство придает сенату особый статус постоянно действующего органа. Особая роль сената определяется также тем, что за ним по Конституции закреплен ряд самостоятельных полномочий. “По совету и с согласия” сената заключаются международные договоры. С одобрения сената президент производит назначения на должности федеральных судей и должностных лиц федеральной администрации. Немалое значение имеет и небольшой, в сравнении с палатой представителей, состав сената, что предопределяет его роль как элитарного института власти.

Конституцией США установлены  следующие требования к кандидатам: сенатор должен достичь возраста 30 лет, быть гражданином США не менее 9 лет и жителем того штата, от которого он избирается.

Работа конгресса нового созыва начинается в полдень 3 января на следующий год после проведения выборов.

Заседает конгресс в  Капитолии, г. Вашингтон, Федеральный округ Колумбия.

Роль конгресса в  политическом механизме США определяется двумя конституционными факторами: федеративным устройством США и механизмом “разделения властей”. Первый из них определяет предметы ведения конгресса. Второй — конкретные формы и объем реализации властных полномочий конгресса.

Председателем палаты представителей является спикер. Избирается он в начале первой сессии конгресса от партии большинства, хотя формально в его избрании участвует вся палата в целом. До избрания на пост спикера член палаты представителей должен пройти многие ступени иерархической лестницы палаты. С 1899 г. срок пребывания на Капитолии спикеров перед их избранием составляет в среднем 24 года. Спикер считается третьим лицом в государстве после президента и председателя Верховного суда США.

Функции спикера достаточно обширны. Он руководит ходом работы палаты и обеспечивает соблюдение установленных процедурных правил. Ему принадлежит право назначения в расследовательские и согласительные комитеты. Он решает процедурные споры и обеспечивает порядок в месте заседаний палаты. Одна из важнейших его функций — “право признания”. От усмотрения спикера может зависеть, получит или не получит депутат слово, будет или не будет ему предоставлено право внести какое-либо предложение.

Под руководством спикера  работают должностные лица палаты —  клерк палаты представителей, секретари (клерки), пристав, привратник, почтмейстер и эксперт по парламентской практике. Последний играет особую роль в деятельности палаты. Он дает юридические и технические советы спикеру и членам палаты, консультирует при возникновении противоречий относительно толкования и применения тех или иных процедурных правил. Указанные должностные лица, не являющиеся депутатами, назначаются палатой в начале первой сессии. Каждый из них имеет подчиненный ему аппарат.

 Председателем сената является, согласно Конституции, вице-президент. Он может вести заседания палаты, однако, лишен права голоса, если только голоса сенаторов не разделились поровну (ст. 1, разд. 3). На практике вице-президент редко пользуется предоставленным ему правом. Фактически функции председателя палаты осуществляет временный председатель (председатель pro tempore), избираемый сенатом на время отсутствия вице-президента. Им может стать только лицо, принадлежащее, как спикер, к партии большинства.