Государственное управление охраной труда

 

— обучать застрахованных безопасным методам и приемам  работы без отрыва от производства за счет средств страхователя;

 

— направлять на обучение по охране труда отдельные категории  застрахованных в установленном порядке;

 

— своевременно сообщать страховщику  о своей реорганизации или  ликвидации;

 

— исполнять решения государственной  инспекции труда по вопросам предотвращения наступления страховых случаев  и их расследования;

 

— предоставлять застрахованному  работнику заверенные копии документов, являющихся основанием для обеспечения  по страхованию;

 

— разъяснять застрахованным работникам их права и обязанности, а так же порядок и условия  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

 

— вести учет начисления и перечисления страховых взносов  и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся  у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме;

 

— сообщать страховщику обо  всех известных обстоятельствах, имеющих  значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу.

 

На мой взгляд важнейшей задачей социального страхования от несчастных случаев на производстве должно быть обеспечения ранней реабилитации застрахованных лиц, поскольку это является залогом наиболее полного восстановления трудоспособности. В отношении медицинской реабилитации остро стоит проблема своевременности и качества медицинской помощи, оказываемой в острый период травмы и заболевания. Средства страховщика могут быть использованы для реабилитации пострадавших только на поздних этапах, когда пострадавшему лицу уже установлена степень стойкой утраты профессиональной трудоспособности и сформирована программа реабилитации. Но тяжелых последствий для здоровья пострадавшего, и, соответственно, высоких расходов на обеспечение, можно было бы избежать при наличии процедуры ранней реабилитации застрахованных лиц. Действующие нормативные акты допускают в отдельных случаях до выявления признаков стойкой утраты профессиональной трудоспособности у пострадавшего направление его в учреждение медико-социальной экспертизы для определения нуждаемости в отдельных видах реабилитации. На практике эта норма применяется крайне редко, поскольку на пути ее реализации возникают сложности: Фонд Социального Страхования имеет право оплачивать дополнительные расходы на медицинскую реабилитацию только при наличии акта Н-1 (или акта о случае профессионального заболевания) и тогда, когда нуждаемость пострадавшего в дополнительной помощи определена МСЭ. Составление заключения о нуждаемости в реабилитации зачастую затягивается настолько, что время для определенных видов помощи уже бывает упущено. Необходимо внести изменения в нормативные акты, которые позволят обеспечить раннюю реабилитацию пострадавших застрахованных.

 

Низкий уровень выплат, предназначенных для компенсации  расходов на посторонний уход, не позволяет  фактически достичь указанной цели. Очевидно, что возмещение расходов на посторонний медицинский и  социально-бытовой уход должно соответствовать  объективным потребностям пострадавшего  лица.

 

Заключение

 

Таким образом, рассмотрев институт охраны труда, можно подвести некоторые  итоги.

 

В процессе трудовой деятельности граждан необходимо проявлять заботу об их здоровье, поскольку современный  труд, как правило, сопряжен с воздействием на работающего многих вредных производственных факторов. Объективной основой существования охраны труда выступает интерес работников, работодателей и государства в сохранении здоровья работником на протяжении всей его трудовой деятельности.

 

Охрана труда направлена на защиту работников от возможных  производственных вредностей, на сохранение их трудоспособности, на предотвращение производственного травматизма; способствует реализации права на труд с учетом неблагоприятных условий труда, физиологических особенностей организма  женщин, несовершеннолетних, инвалидов.

 

Поскольку все мероприятия  по охране труда регулируются нормами  права, то в юридическом смысле охрана труда представляет собой правовой институт, имеющий межотраслевой  характер -- систему норм различной отраслевой принадлежности (трудовое, административное, уголовное право, право социального обеспечения и др.), регулирующих специальные мероприятия по охране здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности.

 

Нормы института охраны труда  охватывают воздействием работодателей  и всех работающих у них граждан.

 

Правовое регулирование  охраны труда, государственная политика в этой сфере строятся на основе ряда принципов: приоритет охраны жизни  и здоровья работника перед экономическими интересами работодателя и государства; социальное страхование риска утраты трудоспособности и трудового дохода от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и др.

 

Сложившаяся в России подсистема источников права по охране труда  соответствует структуре системы  источников трудового права и  включает международно-правовые нормы (конвенции и рекомендации МОТ), Конституцию  РФ, законы (ТК) и подзаконные нормативные  правовые акты РФ (основной массив норм). На локальном уровне вопросы охраны труда регулируются посредством  коллективных договоров, индивидуальных трудовых договоров, соглашений по охране труда, инструкций по охране труда для  работников конкретной организации (разрабатываются  на основе отраслевых и межотраслевых  инструкций).

 

Права и обязанности работника  и работодателя в сфере охраны труда связаны между собой. Права  работника обеспечиваются соответствующими гарантиями, обязанности работника  корреспондируют с отдельными правами  самого работника и обязанностями  работодателя.

 

За правонарушения работника  и работодателя в области охраны труда может наступать юридическая  ответственность, предусмотренная  нормами трудового права (материальная и дисциплинарная ответственность), административного права (административная ответственность), уголовного права (уголовная  ответственность).

 

Система охраны труда в  Российской Федерации создается  и управляется государством. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий  и охраны труда.

 

Основным звеном системы  охраны труда в нашей стране является служба охраны труда на локальном  уровне.

 

Важным мероприятием в  сфере охраны труда в организации  является проведение инструктажей по охране труда, которые работодатель обязан проводить для всех принимаемых  на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу.

 

Список используемых источников

 

 

Нормативно-правовые источники

 

1. Конституция Российской Федерации (К РФ) (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г. официальный текст с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ. Издательство «Москва Эксмо» 2010г.

 

2. Трудовой Кодекс Российской  Федерации (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001). (ред. от 29.12.2010), (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.01.2011).

 

3. Уголовный кодекс Российской  Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 24.05.1996). (ред. от 29.12.2010), (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2011)

 

4. Гражданский кодекс Российской  Федерации (ГК ЗФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 21.10.1994). (ред. от 07.02.2011).

 

5. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД  ФС РФ 20.12.2001). (ред. от 07.02.2011).

 

6. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах  охраны труда в Российской  Федерации" (утратил силу).

 

7. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний". Принят Государственной Думой 2 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года.

 

8. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном  размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.) Принят Государственной Думой 2 июня 2000 года. Одобрен Советом Федерации 7 июня 2000 года.

 

9. Федеральный Закон от 09.01.96 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О радиационной  безопасности населения". Принят Государственной Думой 5 декабря 1995 года.

 

10. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об  обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний" (принят ГД ФС РФ 02.07.1998). Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года.

 

11. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «о некоммерческих  организациях», (принят ГД ФС РФ 08.12.1995).

 

12. Постановление Правительства  РФ от 29.11.2002 N 849 "О порядке утверждения  норм и условий бесплатной  выдачи работникам, занятым на  работах с вредными условиями  труда, молока или других равноценных  пищевых продуктов, а также  лечебно - профилактического питания". Документ утратил силу.

 

13. Постановление министерства  труда и социального развития  от 14 марта 1997 г. N 12 «о проведении  аттестации рабочих мест по  условиям труда».

 

14. Постановление Минтруда  РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении  Порядка обучения по охране  труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

 

15. Постановление Минтруда  РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении  форм документов, необходимых для  расследования и учета несчастных  случаев на производстве, и положения  об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве  в отдельных отраслях и организациях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2002 N 3999).

 

16. Постановление Правительства  РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 "Об  утверждении перечня тяжелых  работ и работ с вредными  или опасными условиями труда,  при выполнении которых запрещается  применение труда женщин".

 

17. Постановление Правительства  РФ от 13.03.2008 N 168 "О порядке определения  норм и условий бесплатной  выдачи лечебно-профилактического  питания, молока или других  равноценных пищевых продуктов  и осуществления компенсационной  выплаты в размере, эквивалентном  стоимости молока или других  равноценных пищевых продуктов".

 

18. Постановление Правительства  РФ от 25 апреля 2003 года N 244 «Об утверждении  Положения о проведении государственной  экспертизы условий труда в  Российской Федерации». Документ  с изменениями, внесенными: постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49.

 

19. Постановление Правительства  РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации  и проведения государственной  экспертизы проектной документации  и результатов инженерных изысканий".

 

20. Постановление Совета  Министров - Правительства РФ  от 6 февраля 1993 г. N 105 "О новых  нормах предельно допустимых  нагрузок для женщин при подъеме  и перемещении тяжестей вручную".

 

21. Постановление Минтруда  РФ от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении  Рекомендаций по организации  работы Службы охраны труда  в организации".

 

22. Постановление Минтруда  РФ от 22.01.2001 N 10 "Об утверждении  Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях".

 

23. Положение «о расследовании  и учете профессиональных заболеваний»  Утверждено Постановлением Правительства  Российской Федерации от 15 декабря  2000 г. № 967.

 

24. Международный пакт  об экономических, социальных  и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года.

 

Учебники, монографии, брошюры

 

25. Н.Д. Амоглобели, С.Н. Бондов, А.В. Терасимов. Трудовое право. Издательство: «ЮНИТИ-ДАНА», 2008г.

 

26. В. М. Оробец, Д. А. Яковлев, Трудовое право: Учебное пособие. 2 издание, 2011г.

 

27. Е.Н.Евстигнеев, Е.В. Магницкая,  Трудовое право. Краткий курс. 2 издание, переработанное и дополненное, 2009г.

 

28. Л.П. Щуко, Справочник  по трудовому законодательству  работника и работодателя, Издательство: «Проспект», 2010г.

 

29. А.В. Завгородний, В.В. Коробченко, А.В. Кузьменко. Трудовое право России. Издательство: «Юрайт-Издат», 2008г.

 

30. Ю.П. Орловский, А.Д.  Нуртдинова. Трудовое право России. Издательство: «ИНФРА-М», 2008г.

 

31. В.И. Казанцев, В.Н. Васин.  Трудовое право. Издательский  центр: «Академия», 2008г.

 

32. . Голенко Е.Н., Ковалев  В.И. Трудовое право: Вопросы  и ответы. Издательство: «Юриспруденция», 2000г.

 

33. Кочеткова М.А. Трудовые  права работника. Издательство: «ЭKMOC», 2006г.

 

34. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда. Издательство: «Знание», 2008г.

 

35. А.М. Куренного, "ТРУДОВОЕ  ПРАВО РОССИИ: УЧЕБНИК", Издательство  «Юристъ», 2004г.

 

36. С.В. Колобова, "ТРУДОВОЕ  ПРАВО РОССИИ: УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ  ДЛЯ ВУЗОВ", Издательство «ЗАО  Юстицинформ», 2005г.

 

37. М.В. Графкина. Охрана труда и производственная безопасность. Издательство: «Проспект», 2008г.

 

Периодические издания

 

38. "Российская газета", 1998--2011 г.

 

Приложение 1

 

 

Система государственного управления охраной труда

 

 

 

 

Приложение 2

 

 

Перечень документов, которые  должны быть в деле потерпевшего от трудового увечья в связи с  несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием

 

1. В деле потерпевшего  от несчастного случая на производстве  или профессионального заболевания  должны быть следующие документы,  подтверждающие право на получение  выплат в возмещение вреда: