Государственное управление охраной труда

 

• составлять не менее 0,2% суммы  затрат на производство продукции (работ, услуг) Финансирование мероприятий  по улучшению условий и охраны труда, включаемых в федеральные, отраслевые и территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда, осуществляется, как правило, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников. В отраслях экономики, субъектах РФ, на территориях, а также в организациях для финансирования охраны труда могут создаваться фонды охраны труда, которые организуются и функционируют в соответствии с ГК и Федеральным законом от 2.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»..

 

Контроль за выполнением соглашения по охране труда и расходованием средств на охрану труда, предусмотренных этим соглашением, осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую информацию.

 

• Работодатель обязан информировать  работников об условиях труда в местах, где им надлежит выполнять работу: о факторах производственной среды  и самого трудового процесса, о  существующем риске повреждения  здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Такая информация должна предоставляться  работникам как при приеме на работу, так и в последующее время. В частности, работодатель обязан сообщать им о результатах аттестации рабочих  мест по условиям труда.

 

Работодатель обязан принимать  меры по предотвращению аварийных ситуаций. Эта обязанность реализуется  им путем закрепления в инструкциях по охране труда для работников специальных разделов о требованиях безопасности в аварийных ситуациях, где указывается перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям; действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмирование, отравлении и внезапном заболевании и др., а также путем разработки комплекса мер по предотвращению и ликвидации последствий аварий. Данное требование касается в первую очередь организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, ядерные установки, радиационные источники или пункты хранения ядерных материалов, объектов по хранению и уничтожению химического оружия и при его перевозке.

 

Помимо выполнения указанных  обязанностей работодатель должен создавать  работникам необходимые условия  для соблюдения ими требований охраны груда, а именно: знакомить их с  названными требованиями и формировать  комплекты нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда  в соответствии со спецификой деятельности организации, информировать работников о местонахождении инструкций в  структурных подразделениях.

 

• В целях обеспечения  социальной защиты работников, пострадавших в результате производственных травм  и профессиональных заболеваний, а  также членов их семей, на работодателей  возложена обязанность осуществлять обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Такое страхование осуществляется работодателем за счет собственных средств путем перечисления Фонду социального страхования РФ в установленном порядке обязательных платежей в размерах, определяемых законодательством.

 

Аккумулированные Фондом социального страхования РФ страховые  взносы используются им на возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью застрахованных при исполнении ими  трудовых обязанностей по трудовому  договору, путем предоставления, застрахованным в полном объеме всех необходимых  видов обеспечения по страхованию  В.И. Казанцев, В.Н. Васин. Трудовое право. Издательский центр: «Академия», 2008г. С- 173.

 

На работодателя возложена  также обязанность по обеспечению  санитарно-бытового и лечебно-профилактического  обслуживания работников. В этих целях в организациях оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения здравоохранения, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и др.

 

Перевозка работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и заболевших на работе, в лечебные учреждения или к месту жительства производится транспортными средствами организации либо за ее счет (ст. 223 ТК).

 

Таким образом обязанности работодателя конкретизируются в соответствующих статьях ТК РФ, других законодательных и иных нормативных правовых актах (в том числе в локальных нормативных актах, различного рода правилах, инструкциях по охране труда предприятий и организаций).

 

Кроме того, указанные обязанности  работодателя находят отражение  и наполняются определенным содержанием  в связи с конкретными условиями  производства и трудовой деятельности работников в соглашениях, периодически заключаемых между профсоюзами  и объединениями работодателей, коллективных и трудовых договорах.

 

2.3 Обеспечение прав работников  на охрану труда

 

 

Как следует из п. 3 ст. 37 К РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиены. Аналогичные права работников закреплены в ст. 21 Трудового кодекса РФ. Данные правомочия работников на безопасные условия труда также приводятся в ст. 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», согласно которой каждый работник имеет право:

 

на рабочее место, отвечающее требованиям производственной безопасности и охраны труда;

 

обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве;

 

получение от работодателя, государственных органов, общественных организаций соответствующей действительности информации об условиях и охране труда  на рабочем месте, вредоносности  работы, порученной ему, производственном риске, повреждениях здоровья, мерах  по защите от воздействия вредоносных  факторов;

 

отказ от выполнения работ, представляющих угрозу жизни и здоровью работника  вследствие нарушения требований по охране труда, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

 

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет работодателя;

 

- обучение правилам техники  безопасности;

 

медицинское обследование здоровья с сохранением места работы и  должности во время его проведения;

 

компенсации, в соответствии с законодательством и договорными  соглашениями, при работе с вредными и тяжелыми условиями труда.

 

Среди мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, можно  выделить следующие.

 

1. Выдача специальной одежды (ст. 221 Трудового кодекса РФ). Эта  мера применяется при вредных  и (или) опасных условиях труда,  работах в повышенных температурных  режимах или связанных с загрязнениями.

 

В таких случаях работникам бесплатно выдаются специальная  одежда и обувь, средства индивидуальной защиты (шумо-поглощающие наушники, респираторы, защитные головные уборы и др.)М.В. Графкина. Охрана труда и производственная безопасность. Издательство: «Проспект», 2008г. С-271.

 

Отношения, связанные с  обеспечением прав работников на охрану труда, помимо Трудового кодекса  Российской Федерации регулируются также Правилами обеспечения  работников специальной одеждой, специальной  обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства труда и социального  развития Российской Федерации от 18 декабря 1998 г. № 51 (в ред. постановлений  от 29 октября 1999 г. № 39 и от 3 февраля 2004 г. №7).

 

В соответствии со ст. 221 Трудового  кодекса РФ работникам предприятий  и организаций выдаются сертифицированные  средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 212 Трудового кодекса  РФ обязывает работодателя обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты.

 

Приобретение средств  индивидуальной защиты и обеспечение  ими работников в соответствии с  требованиями об охране труда производятся за счет средств работодателя (ст. 212, 219 Трудового кодекса РФ).

 

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать  их полу, росту и размерам, характеру  и условиям выполняемой работы и  обеспечивать безопасность труда, производственную санитарию и технику безопасности. Согласно ст. 215 Трудового кодекса  РФ средства индивидуальной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям  охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты  соответствия. Приобретение и выдача работникам вредных производств средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов соответствия, не допускаются.

 

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие  костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органов слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

 

Во исполнение требований ст. 214 Трудового кодекса РФ во время  работы работники обязаны правильно  применять выданные им средства индивидуальной защиты. Специальная одежда и специальная  обувь, возвращенные работниками работодателю по истечении сроков носки, но еще  годные для дальнейшего использования, могут быть использованы по назначению после стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обезвреживания, обезвреживания и ремонта Кочеткова  М.А. Трудовые права работника. Издательство: «ЭKMOC», 2006г. С-154.

 

В соответствии со ст. 220 Трудового  кодекса РФ в случае не обеспечения  работника по установленным нормам средствами индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника  исполнения трудовых обязанностей, и  обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с трудовым законодательством.

 

2. Выдача мыла и обезвреживающих  средств (ст. 221 Трудового кодекса  РФ). Если работа связана с загрязнением, то работникам бесплатно выдаются  мыло, другие очищающие и смывающие  средства. Их вид определяется  условиями работы и воздействием  вредных веществ на кожный  покров работающих.

 

В соответствии с требованиями постановления Министерства труда  и социального развития Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 45 «Об  утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих  средств, порядка и условий их выдачи» в ряде министерств и  ведомств изданы соответствующие нормативные  акты.

 

Так, в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации  от 31 октября 2003 г. № 387 «О порядке бесплатной выдачи смывающих и обезвреживающих  средств гражданскому персоналу  Вооруженных Сил Российской Федерации» Российская газета. - 2003. - 24 декабря.всем воинским начальникам предписано обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте и применение в воинских частях и организациях указанных средств, организовать работу по разработке и утверждению перечней профессий (должностей) гражданского персонала, имеющих в зависимости от наименования работ и производственных факторов право на бесплатное получение смывающих и обезвреживающих средств.

 

Расходы на эти цели в воинских частях покрываются из соответствующих  средств федерального бюджета, в  федеральных государственных унитарных  предприятиях они предусмотрены  за счет собственных средств.

 

3. Выдача молока и лечебно-профилактического  питания. Статья 222 Трудового кодекса  РФ обязывает работодателя на  работах с вредными условиями  труда бесплатно выдавать работникам  по установленным нормам молоко  или иные аналогичные пищевые  продукты. На особо вредных производствах для восстановления здоровья выдается лечебно-профилактическое питание в соответствии с установленными нормами. Отмечается, что нормы и условия такой выдачи определяются актами Правительства Российской Федерации.

 

Согласно постановлению  Правительства Российской Федерации  от 29 ноября 2002 г. № 849 «О порядке утверждения  норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с  вредными условиями труда, молока или  других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического  питания» Собрание законодательства РФ. -- 2002. № 49. - Ст. 4883. указанной категории  работников выдача перечисленных продуктов  осуществляется в соответствии с  перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых  в профилактических целях рекомендуется  употреблять названные продукты питания.

 

При этом бесплатная выдача лечебно-профилактического питания  осуществляется в соответствии с  перечнем производств, профессий и  должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического  питания в связи с особо  вредными условиями труда, в соответствии с рационами лечебно-профилактического  питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов В. М. Оробец, Д. А. Яковлев, Трудовое право: Учебное пособие. 2 издание, 2011г..

 

Обеспечение работников горячих  цехов газированной соленой водой. Эта профилактическая мера вводится на предприятиях с наличием горячего производства по указанию органов санитарно-эпидемиологического  контроля.

 

Предоставление работникам специальных дополнительных перерывов, включаемых в рабочее время, при  проведении работ на открытом воздухе  в холодное время года или в  закрытых не обогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных операциях, и иным категориям, определяемым законодательными актами (ст. 109, 224 Трудового  кодекса РФ).

 

Проведение медицинских  осмотров при поступлении на работу и периодически в процессе ее осуществления  работников, занятых на тяжелых работах  и на работах с вредными условиями  труда, работах на транспорте, в пищевой  промышленности, общественном питании  и торговле, водопроводных сооружениях, в лечебно-профилактических и детских  учреждениях. Перечень работ, требующих  медицинского обследования работников, порядок его проведения и периодичность  устанавливаются органами санитарно-эпидемиологического  надзора и здравоохранения. По решению  органов местного самоуправления круг работ, предусматривающих медицинские  осмотры, может быть расширен (ст. 213 Трудового кодекса РФ).