Юридическая ответственность в трудовом праве России

Как мы видим, не только юридическое лицо может выступать в качестве работодателя. Им может быть и индивидуальный предприниматель, и физическое лицо, которое нанимает работника в целях личного обслуживания и помощи по ведению хозяйства, а также иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и лицензированию (частные адвокаты, нотариусы и др.)

По общему правилу работодателем может быть лицо, достигшее совершеннолетия (или признанное эмансипированным в судебном порядке), однако при наличии собственного дохода и письменного согласия законных представителей несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет также может выступать в качестве работодателя. [23, с. 317]

Основные права и обязанности сторон трудовых отношений описаны в ст. 21 ТК РФ.

Основные права работника включают в себя заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и в соответствии с законом; предоставление ему работы, описанной в трудовом договоре; предоставление ему рабочего места по нормам требований охраны труда и трудового договора; получение заработной платы в размере и в сроки, указанные в трудовом договоре, которая должна быть соразмерна его квалификации, должности, а также объему и количеству выполненной работы; право на отдых, на нормальную продолжительность рабочего времени, на выходные и праздничные дни, на отпуск; право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации; право на объединение, в т.ч. на профсоюзы; возмещение вреда, полученного вследствие исполнения своих трудовых обязанностей; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами и др.

К основным обязанностям работника относятся: добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; соблюдение трудовой дисциплины; выполнение установленных норм труда; соблюдение требований по охране труда; бережное отношение к имуществу работодателя и других работников; незамедлительное сообщение работодателю либо непосредственному руководителю об угрозе жизни и здоровью людей или имуществу и др.

Работодатель имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в соответствии с законом; проведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров; поощрение работников за добросовестный эффективный труд; требование от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения ими правил внутреннего трудового распорядка; привлечение работников к дисциплинарной и материальной ответственности при строгом соблюдении закона; принятие локальных нормативных актов (только юридические лица и индивидуальные предприниматели); создание объединений работодателей в целях представительства и защиты своих интересов.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство в целом и условия трудового договора; предоставлять работникам ту работу, которая оговорена в трудовом договоре; обеспечивать условия, соответствующие требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием и всеми средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам одинаковую заработную плату за аналогичный труд; выплачивать полагающуюся работникам зарплату в размере и в сроки, установленные законодательством и трудовым договором; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их работой; своевременно выполнять предписания контрольных и надзорных органов власти; рассматривать представления профсоюзов и работников о нарушениях трудового законодательства, принимать меры по устранению этих нарушений; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников, когда это установлено федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам из-за исполнения ими трудовых обязанностей и др. [6, с. 36]

Таким образом, ответственность в трудовом праве России возникает в области трудовых отношений из-за нарушения прав и неисполнения обязанностей сторонами, а также вследствие нарушения законодательства о труде.

Конституция РФ говорит об основных принципах организации трудовых правоотношений в Российской Федерации. Трудовой кодекс РФ расширяет положения Конституции РФ и дает целый перечень основных прав и обязанностей сторон трудовых отношений, неисполнение или нарушение которых влечет за собой юридическую ответственность. Этот перечень не является исчерпывающим. Он может быть дополнен по соглашению сторон в трудовом договоре, а также локальными нормативными актами в сфере трудового права.

 

1.2 Понятие и  виды юридической ответственности  в трудовом праве России. Проблемы  применения

 

Ответственность - само по себе многосторонне понятие, трактующееся учеными по-разному.

Д.Э. Розенталь говорит об ответственности как о «…категории этики и права, отражающей особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу (человечеству в целом), которое характеризуется исполнением своего нравственного долга и правовых норм» [26, с. 654].

С.И. Ожегов дает следующее определение ответственности - «…необходимость, обязанность отвечать за свои действия, поступки, быть ответственным за них» [22, с. 582].

В Большом юридическом словаре следующее трактование ответственности: «…предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. Вид социальной ответственности» [17. с. 419].

Что касается юридической ответственности, то ее можно отождествить с мерой государственного принуждения за совершенное правонарушение. Это специфическая юридическая обязанность, выражающаяся в реализации правовых санкций на основании правовых норм.

В сфере трудовых отношений юридическая ответственность появляется с момента их возникновения. На практике момент возникновения ответственности можно связать с подписанием трудового договора. Стороны трудового договора (работник и работодатель) несут ответственность друг перед другом и перед государством.

Сложность правоприменения трудового законодательства об ответственности заключается в том, что нормы, регламентирующие ответственность разных субъектов и по разным основаниям рассредоточены по всему Трудовому кодексу РФ [16, с. 41]

В главе 9 Трудового кодекса РФ предусмотрена ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, а также ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения [6, c. 52].

Раздел XI Трудового кодекса РФ полностью посвящен материальной ответственности сторон трудового договора [6, с. 244].

Глава 30 Трудового кодекса РФ оговаривает привлечение к дисциплинарной ответственности работников и руководителей [6, с. 168].

Глава 62 Трудового кодекса РФ носит название «Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права», однако состоит из одной ст. 419 [6, с. 368].

Кроме вышеназванных норм, в Трудовом кодексе есть еще две отдельные статьи, предусматривающие ответственность за нарушение прав профессиональных союзов (ст. 378 ТК РФ) и ответственность работников за незаконные забастовки (ст. 417 ТК РФ) [6, с. 332, 364]

На практике очень сложно использовать нормы, настолько неструктурированные и разбросанные по всему Трудовому кодексу РФ. Стоит объединить нормы юридической ответственности сторон трудового договора в отдельный федеральный закон.

Ст. 419 Трудового кодекса РФ предусматривает два вида непосредственно трудовой ответственности: материальную и дисциплинарную. Кроме того, в ней указано, что стороны трудовых отношений можно привлечь к административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Мы видим, что и работодатель, и работник в равной степени должны соблюдать трудовое законодательство.

В случае причинения материального вреда работником работодателю, работник обязан возместить этот вред в полной мере. При причинении вреда работодателем работнику ответственность также возмещается в полном объеме. Кроме того, руководитель несет материальную ответственность перед организацией и возмещает убытки, причиненные по его вине. Даже если работнику был причинен вред в результате несчастного случая во время исполнения им трудовых обязанностей, этот вред должен быть возмещен в полном объеме. Работодатель должен заранее позаботиться о том, чтоб застраховать своего работника от подобной ситуации, и тогда ущерб будет возмещен страховой компанией. Однако если страховка не покроет все убытки работника, то обязанность по возмещению оставшейся суммы, возлагается на работодателя в соответствии с нормами гражданского права.

В случае нарушения норм об охране труда руководители организации и иные ответственные должностные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с нормами Кодекса об административной ответственности РФ.

Если же нормы трудового права были нарушены в таком объеме, что содержат в себе признаки преступления, то виновные лица должны быть привлечены к уголовной ответственности.

Таким образом, мы видим, что помимо полных правовых норм, регулирующих юридическую ответственность в области трудового права, ТК РФ содержит отсылочные и бланкетные правовые нормы (рисунок 1).

Можно сделать вывод, что юридическая ответственность в трудовом праве делится на несколько видов, причем один из них можно назвать уникальным - дисциплинарную ответственность.

Степень юридической ответственности и тяжесть наказания за совершенное правонарушение варьируется от выговора до лишения свободы.

Если говорить о совершенности и достаточности законодательства, регламентирующего ответственность в сфере трудового права, то его надо реструктуризировать, делать более емким и самодостаточным.

Помимо большого содержания отсылочных и бланкетных норм, в тексте ТК РФ есть декларативные статьи, в которых нет санкции, но вместе с тем они не провозглашают какие-либо принципы, а указывают на должное поведение субъекта правоотношений.

Таким образом, нормы юридической ответственности в трудовом праве не в полной мере отвечают запросам общества по регулированию трудовых правоотношений.

 

Глава 2. Дисциплинарная ответственность - уникальный вид юридической ответственности

 

2.1 Правовые основы  дисциплинарной ответственности

 

В области трудового права юридическая ответственность в большей мере имеет позитивный характер. В правомерное поведение в рамках дисциплины труда можно включить добросовестное отношение работника к своим обязанностям, основанным на законе и на трудовом договоре; правильное и эффективное исполнение трудовых обязанностей - действия в рамках дисциплины труда.

Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ) [6, с. 168].

Дисциплина труда крайне необходима при совместной деятельности людей, т.к. без установления общего для всех порядка невозможно установить понятные для всех правила обеспечения согласованных действий работников.

Главным требованием дисциплины является неукоснительное выполнение обязанностей и соблюдение прав других работников и работодателя, перечисленных в ст.ст. 21-22 ТК РФ и других законодательных актах. Значение локального акта в трудовом праве значительно больше, чем в других отраслях права. Каждая организация должна иметь свой устав, где конкретизируются и дополняются правила трудовой дисциплины, предусмотренные в этой организации. Кроме того, права и обязанности сторон могут дополняться в трудовом договоре, заключаемом при приеме на работу.

Однако обеспечение условий, необходимых для обеспечения соблюдения правил дисциплины труда - обязанность не работника, а работодателя.

Одной из составляющих дисциплины труда является трудовой распорядок. Для каждой организации он устанавливается документом, который называется «Правила внутреннего трудового распорядка», который принимается руководителем конкретной организации с учетом особенностей и потребностей производства.

Правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ) [6, с. 168].

Кроме правил внутреннего трудового распорядка совместная трудовая деятельность конкретного предприятия регулируется коллективными договорами, соглашениями; должностными инструкциями, графиками сменности.