Лекции по "Охране труда"

При выборе мероприятий, закладываемых в программу, приоритетными являются те, что направлены на устранение опасностей, грозящих смертельным исходом или увечьем.

В программе, могут содержаться следующие мероприятия:

• организационные;
• технические;
• мероприятия по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактическая работа;
• социально-экономические;
• мероприятия, связанные с проведением научно-исследовательских работ (НИР).

В число организационных мероприятий включают:

• определение прав и обязанностей в области охраны труда всех работников в должностных инструкциях;
• создание системы управления охраной труда;
• утверждение положения о службе охраны труда;
• организацию обучения и инструктажей;
• организацию кабинета и уголков по охране труда;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и аптечками;
• организация контроля параметров вредных и опасных факторов и т.д.

Среди технических мероприятий могут быть предусмотрены:

• модернизация оборудования;
• внедрение систем сигнализации и защиты от воздействия вредных и опасных факторов;
• внедрение систем автоматического, полуавтоматического и дистанционного управления технологическими процессами, систем автоматического управления технологическими режимами;
• частичное изменение технологии работ ;
• мероприятия по снижению уровней опасных и вредных факторов;
• перепланировка размещения производственного оборудования;
• устройство новых дверных проемов, перегородок, тамбуров и т.п.;
• механизация складирования, транспортирования сырья, продукции и т.п.

В число мероприятий по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактической работе включают:

• ввод в эксплуатацию новых или расширение существующих помещений, гардеробных, душевых, умывальных, помещений для личной гигиены женщин, комнат отдыха, уголков отдыха, помещений для обогрева работников, стационарных или передвижных столовых, комнат приема пищи, комнат по чистке и ремонту СИЗ, сушилок, тепловых переходов, тамбуров, бань и т.п.;
• организация медицинских осмотров;
• внедрение оптимальных режимов труда и отдыха;
• строительство новых или реконструкция существующих помещений фельдшерских или врачебных здравпунктов, комнат психологической разгрузки, ингаляториев, фотариев, диетических залов и т.п.;
• организацию горячего питания для работающих в ночные смены;
• установку различного медицинского процедурного оборудования, оборудования спортивных залов и площадок;
• внедрение производственной гимнастики;
• организацию питьевого снабжения;
• оборудование домов и баз отдыха, поликлиник при организации и т.д.

В программе могут быть предусмотрены следующие социально-экономические мероприятия:

• организация бесплатных обедов;
• стимулирование работы без травм и нарушений техники безопасности;
• обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.

Для получения независимой объективной оценки состояния условий и охраны труда, разработки рекомендаций и решений следует привлекать научно-исследовательские организации, лаборатории и т.п.

Тематика исследований может включать в себя:

• изучение условий труда;
• проведение аттестации рабочих мест;
• экспертизу условий труда;
• анализ травматизма;
• разработку различных рекомендаций, инструкций по охране труда и других документов;
• решение конкретных задач;
• обоснование параметров безопасности;
• анализ альтернативных вариантов и т.п.

Эти мероприятия проводятся на договорной основе.

Результатами, которых можно ожидать от реализации программы, являются:

• число лиц, которым будут улучшены условия труда;
• сокращение числа несчастных случаев;
• оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий;
• величина предотвращенного экономического ущерба от несчастных случаев и заболеваемости.

Вся информация о ходе внедрения запланированных мероприятий должна поступать к директору программы, который осуществляет повседневный контроль ее выполнения.

4.15. Государственная статистическая отчетность по условиям труда, по производственному травматизму и его последствиям

В соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по статистике "Об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве" от 18 июня 1999 г. N 42 юридические лица, их представительства и филиалы всех форм собственности обязаны ежегодно представлять сведения о травматизме на производстве, профессиональных заболеваниях и материальных затрат, связанных с ними, по форме №7 - травматизм статистическому органу республики, края, области, автономного округа.

В отчет включают данные о численности пострадавших при несчастных случаях на производстве и лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием. Учитываются пострадавшие при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, причем отдельно показывается численность пострадавших со смертельным исходом и численность пострадавших женщин, подростков до 18 лет. Указывается число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде. Приводится численность пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую на один рабочий день и более, в том числе количество женщин. Указывается численность лиц с впервые установленными профессиональными заболеваниями. Сообщается, сколько средств израсходовано на мероприятия по охране труда.

Во втором разделе приводятся сведения о возмещении вреда, причиненного работнику трудовым увечье или профессиональным заболеванием. Указывается общий размер затрат по возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пострадавшему или лицам, имеющим на это право в случае смерти пострадавшего, в том числе расходы на:

• - пособие по временной нетрудоспособности;
• - возмещение утраченного заработка;
• - единовременное пособие;
• - расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• - возмещение морального вреда.

Помимо этого представляются справочные сведения о среднемесячной численности работающих за отчетный период, численности женщин на конец отчетного периода, фонде оплаты труда, на который начисляются страховые взносы в фонд социального страхования РФ, затратам по несчастным случаям на производстве, происшедшим в отчетном периоде.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 31.07.96 №91 "О сохранении формы государственной статистической отчетности о состоянии условий труда и утверждении инструкции по ее заполнению" юридические лица представляют сведения о состоянии условий труда по форме № 1-Т.

В первом разделе формы № 1-Т (условия труда) указываются количества работников, на рабочих местах которых шум, вибрация, неионизирующее излучение превышают установленные предельно допустимые уровни, запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны превышают предельно допустимые концентрации, ионизирующее излучение превышает норму мощности дозы внешнего облучения.

Указывается численность рабочих, занятых тяжелым физическим трудом, а также численность работающих на оборудовании, машинах, механизмах, не отвечающих требованиям системы стандартов безопасности труда (ССБТ). Эти данные указываются независимо от того, получают эти работники льготы за неблагоприятные условия труда или нет.

В разделе 2 приводятся данные по сотрудникам, получающим льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда: дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатное лечебно-профилактическое питание, молоко, повышенные тарифные ставки, дополнительная оплата; имеющим право на льготную пенсию.

4.16. Организация безопасной эксплуатации зданий и сооружений

Эксплуатация зданий и сооружений. должна вестись в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04-87 ”Административные и бытовые здания”, СНиП 2.09.02-85 “Производственные здания”. Основными требованиями являются:

• предупреждение (профилактика) обрушений перекрытий и несущих конструкций в результате их износа и старения;
• выполнение противопожарных мероприятий;
• соблюдение санитарных норм, предъявляемых к зданиям и помещениям.

Аварии могут происходить по техническим и организационным причинам, например, в результате превышения допустимых нагрузок, коррозийного износа строительных конструкций, появления вмятин, вырезов, трещин в поясных уголках и опорных частях, ослабления заклепок, болтов и т.п.

Увеличение нагрузки может происходить от длительного оседания технологической пыли на фермах, кровлях, на крышах в результате снегопадов. Все это приводит к потере несущей способности конструкций, отклонению от вертикальности, осадке фундаментов и др. К организационным причинам аварий относятся: отсутствие службы или отдельных смотрителей, неудовлетворительная организация надзора на предприятиях, нарушение периодичности или игнорирование осмотров, отсутствие технических паспортов или отсутствие в них сведений о допустимых нагрузках, результатов инструментальных замеров о состоянии несущих конструкций зданий, их коррозионного износа. Все это может усугубляться  нарушениями требований безопасной эксплуатации зданий и сооружений со стороны технических и технологических служб.

Все строительные конструкции зданий и сооружений, находящиеся под воздействием агрессивной среды, должны быть защищены от коррозии. В соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений несущие строительные конструкции этих зданий должны не реже одного раза в 3 года подвергаться проверке. Измерение нагрузки на строительные конструкции зданий разрешается после проверки расчетов и согласования изменений с генеральным проектировщиком.

Крыши зданий должны очищаться от снега, льда и пыли. Здания, сооружения и наружные установки должны быть защищены от прямых ударов молнии.

Основные мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений:

• периодичные осмотры;
• ведение технических паспортов;
• инструментальные замеры напряжений в конструкциях;
• соблюдение допустимых нагрузок на несущие конструкции.

Для обеспечения безопасности людей, сохранности зданий и сооружений, оборудования и материалов от взрывов, загораний и разрушений при ударе молнии предусматривается устройство молниезащиты. Молниезащита осуществляется в соответствии с "Инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений РД 34.21.122-87".

4.17. Основные требования охраны труда при приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социального назначения, оборудования и средств производства

В соответствии с требованием ст. 11 Закона Об основах законодательства РФ об охране труда новые или реконструируемые производственные объекты и средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности, выдаваемого в установленном порядке.

Требования охраны труда к оборудованию и производственным помещениям должны быть установлены еще на этапе проектирования. Конструкция зданий и помещений должна быть выполнена с учетом технологических процессов и специфики производства. Отопление и вентиляция, внутреннее и внешнее освещение, водоснабжение и канализация должны соответствовать численности персонала и группе производственных процессов. Требованиям действующих стандартов и других нормативных документов должен отвечать состав устройств молниезащиты, тушения пожаров, автоматической пожарной сигнализации и связи, санитарно-бытовых помещений, средств и систем защиты персонала от физических, химических и биологических факторов и устройств нейтрализации и утилизации отходов и вредных веществ.

Проектом должны быть предусмотрены сбор и удаление отходов: химических веществ, масла, мусора, технических вод и т.п. В соответствии с действующими требованиями по охране труда и окружающей среды должна быть исключена возможность попадания указанных отходов в водоемы и системы отвода ливневых вод.

При приемке оборудования и средств производства должно быть проверено:

• соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам;
• соответствие выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил;
• результаты испытаний и комплексного опробования оборудования;
• подготовленность объектов к эксплуатации и выпуску продукции, включая выполнение мероприятий по обеспечению на них условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии.

Научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, разработавшие проекты средств производства, а также внедрившие новые технологии, не отвечающие нормативным требованиям по охране труда, обязаны возместить заказчику причиненный ущерб по устранению этих нарушений. Возмещают ущерб потребителям и предприятия, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям по охране труда.

4.18. Санитарно-бытовое обеспечение работников

Для организации надлежащего санитарно-бытового обслуживания работников на предприятии должны быть оборудованы комнаты приема пищи, гардеробные, курительные комнаты, уборные, умывальники, душевые, помещения для личной гигиены женщин, ножные ванны, а также специальные помещения и устройства для сушки, стирки, чистки спецодежды и спецобуви, помещения для обогрева рабочих, обеспыливания и др. Необходимость в тех или иных помещениях определяется исходя из санитарной характеристики производственного процесса. Количество санитарно-бытовых помещений и устройств зависит от группы и подгруппы производственного процесса по его воздействию на работающих (степень загрязнения работающих) и количества человек на одно устройство (кран в умывальниках, душ, ванна и т.п.).