Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Января 2013 в 12:12, курс лекций
Глава 1. Трудовое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Глава 3. Правоотношения в сфере труда
...
Глава 17. Коллективные трудовые споры
Важно отметить, что в любом случае участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
На работодателя возлагается обязанность предупредить о предстоящей забастовке Федеральную службу по труду и занятости.
Забастовку возглавляет представительный орган работников. Таким органом может быть профсоюз, иной специально созданный орган (например, стачечный комитет). Орган, возглавляющий забастовку, имеет право:
– созывать собрания (конференции) работников;
– получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников;
– привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам;
– приостановить забастовку.
В случае приостановления забастовки для ее возобновления не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и Федеральная служба по труду и занятости должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее, чем за три рабочих дня.
В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем проведения примирительных процедур.
В тех организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях) или у тех индивидуальных предпринимателей, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (организации здравоохранения, охраны общественного порядка, транспорта, энергетики и т.п.), при проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых работ (услуг). Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.
1 Трудовое право России: Учебник / под ред. А.М. Куренного – М.: "Юристъ", 2004
2 Подробнее см об этом.: Киселев И. Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. С. 79—103; Лушникова М. В., Лушников А. М. Развитие науки российского трудового права на рубеже XIX—XX веков // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий. В2-х ч. Ч. 1. СПб., 2001. С. 5—17.
3 См.: Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма). Книга первая / под ред. В.М. Лебедева – М.: "Статут", 2007.
4 Алексеев С. С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. - М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА. М. 1998.
5 См.: Цыбулевская О.И., Милушева Т.В. Теория государства и права. Курс лекций. Саратов, 2002. С. 144; Вишневский А. Ф., Горбаток Н. А., Кучинский В. А. Общая теория государства и права: учебник. М., 2004. С. 422.
6 Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "Об объединениях работодателей" (принят ГД ФС РФ 30.10.2002)
7 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 19.07.2009) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
8 Федеральный закон от 01.05.1999 N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999)
9 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 27.12.2009) "О занятости населения в Российской Федерации"
10 Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 (ред. от 02.11.2007) "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости"
11 Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 (ред. от 14.12.2006) "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан"
12 Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 (ред. от 14.12.2006) "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан"
13 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.04.2009) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995)
14 Постановление Минтруда РФ N 3, Минобразования РФ N 1 от 13.01.2000 (ред. от 08.02.2001) "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2000 N 2135)
15 Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год" // СЗ РФ 2009. N 47. Ст. 5664.
16 Щур-Труханович Л.В. Содержание трудового договора в условиях нового правового регулирования / Правовая система КонсультантПлюс. 2006.
17 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Орловского Ю.П. М. ИНФРА-М. 2006.
18 Ершова Е.А. Спорные теоретические и практические правовые вопросы заключения трудового договора // Трудовое право. 2007. N 3.
19 Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., Юристъ. 2005.
20 Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 19.05.2008) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей")
21 Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2003 N 5219)
22 В Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» применительно к временным переводам гражданских служащих используется понятие «служебной необходимости»
23 См.: Архипов В.В. Изменение условий трудового договора как способ увольнения // Адвокат. 2007. № 2.
24 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) // Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М. Юристъ. 2005.
25 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) // Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М. Юристъ. 2005.
26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации ТК РФ Российской Федерации". // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004 г. N 6.
27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации ТК РФ Российской Федерации". // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004 г. N 6.
28 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) // Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М. Юристъ. 2005.
29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации ТК РФ Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 6.
30 Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник / Журнал "Управление персоналом". 2005.
31 Щур-Труханович Л.В., Щур Д.Л.Увольнение по всем статьям. Практическое пособие // Правовая система КонсультантПлюс. 2005
32 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Орловского Ю.П. М. ИНФРА-М. 2006.
33 См.; Ершова Е.А. Расторжение трудового договора по пунктам 1 и 2 ст. 81 ТК РФ // Российский судья. 2005. N 10.
34 СЗ РФ 2007. N 1 (1 ч.). Ст. 34.
35 СЗ РФ 2006., N 47. Ст. 4913.
36 Щур-Труханович Л.В., Щур Д.Л.Увольнение по всем статьям. Практическое пособие // Правовая система КонсультантПлюс. 2005
37 Щур-Труханович Л.В., Щур Д.Л.Увольнение по всем статьям. Практическое пособие // Правовая система КонсультантПлюс. 2005
38 Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда"
39 Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время"
40 Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2005. С. 631.
41 Симонов В.И. Вопросы теории и практики реализации права на гарантии и компенсации в трудовых отношениях по новейшему законодательству // Трудовое право. 2008. N 10.
42 Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета"
43 Постановление Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность"
44 Постановление Правительства РФ от 08.02.2002 № 92 (ред. от 09.02.2004) "Об установлении норм расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией"
45 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова – М., 2003
46 См.: например: Приказ Минздрава РФ от 23 декабря 2002 г. № 402 «О ведомственных наградах Минздрава России»; Распоряжение Минтранса РФ от 22 октября 2003 г. № ИС-936-р «Об учреждении нагрудного знака Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации «За службу на дорогах»; Положение об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации (утв. приказом Минобразования РФ от 13 января 1999 г. N 44) (с изменениями от 22 сентября 2000 г., 12 февраля, 12 апреля 2001 г., 1 апреля 2002 г., 17 июля 2003 г., 23 января 2004 г.); Приказ ГТК РФ от 19 ноября 2002 г. № 1228 «Об учреждении ведомственного знака отличия в спорте» и др.
47 Институт дисциплинарной ответственности распространяется не только на трудовое, но и на административное право. Поэтому дисциплинарным проступком в определенных случаях может признаваться нарушение не только трудовой, но и государственной, воинской, учебной дисциплины лицами, на которых трудовое право не распространяется или распространяется не в полной мере (учащиеся, гражданские служащие, военнослужащие и другие лица).
48 Постановление Правительства РФ от 25.08.1992 N 621 (ред. от 14.07.2001, с изм. от 07.07.2003) "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации"
49 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2001 г. (по гражданским делам) / Утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 сентября 2001 г.
50 Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"
51 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 (ред. от 31.10.2009) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации"
52 Помимо этого к способам защиты трудовых прав следует отнести предусмотренные трудовым законодательством процедуры рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров, которые подробно будут рассмотрены в следующих главах.
53 См.: Постановление Правительства РФ от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 08.08.2009) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
54 Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (ред. от 01.12.2009) "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"
55 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)
56 Следует отметить, что в мировой практике имеют распространение забастовки и не связанные с прекращением работы. Таким видом забастовки является, например, «итальянская забастовка» или «работа по правилам» (work to rule). Работники в этом случае не прекращают работу, а начинают выполнять свои трудовые обязанности строго в соответствии с установленными технологическими правилами, следствием чего является блокирование нормального производственного процесса. Другой вид подобной забастовки называется «иди медленно» (go slowly). Например, работник, получивший от начальника цеха задание, будет возвращаться к своему рабочему месту и выполнять это задание, двигаясь «гусиным шагом». Особенность данного вида забастовок проявляется в том, что они практически не регулируются законодательством, так как к работникам далеко не всегда вообще можно предъявить какие-либо претензии.