Лекции по "Трудовому праву"

Органом, осуществляющим общий надзор за соблюдением законодательства (в том числе и трудового), является прокуратура Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческ4их организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

 

§2. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Трудовой кодекс Российской Федерации  и Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. закрепляют за профессиональными союзами право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства объединения профессиональных союзов могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов.

Межрегиональное, а также  территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

В целях осуществления  своих полномочий, профсоюзные инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов наделены Трудовым кодексом Российской Федерации рядом прав, такими как: проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения и др.

Работодатели  обязаны в недельный срок со дня  получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах (ч. 2 ст. 370 ТК РФ).

 

§3. Самозащита трудовых прав

ТК РФ Российской Федерации впервые  предусмотрел право работника на самозащиту своих трудовых прав. В Кодексе законов о труде 1971 года о самозащите трудовых прав не упоминалось.

Самозащиту можно определить как предусмотренную трудовым законодательством возможность работника самостоятельно, своими правомерными действиями осуществить защиту индивидуальных трудовых прав и законных интересов в пределах, установленных законом.

Статья 379 ТК РФ «Формы самозащиты»  реально выделяет только одну форму  самозащиты: отказ работника от выполнения работы. Правомерным он будет являться в двух случаях:

– если работа не предусмотрена трудовым договором;

– если работа непосредственно угрожает жизни и здоровью работника.

Эти случаи являются основаниями возникновения  у работника права на самозащиту.

Первый случай имеет место, например, в случае незаконного перевода работника на другую работу. Работник, переведенный на другую работу без его письменного согласия в тех случаях, когда наличие такового являлось обязательным, имеет право не приступить к исполнению своих новых обязанностей, что не будет являться основанием привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Можно привести и другие примеры  реализации работником права на самозащиту по данному основанию. Так, вполне очевидно, что беременная женщина или работник, не достигший возраста 18 лет могут отказаться от выполнения сверхурочных работ, работ в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также от выезда в командировку, куда их направляет работодатель в нарушение ТК РФ. В соответствии со ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Это – также самозащита.

Второе основание возникновения  у работника права на самозащиту путем отказа работника от выполнения работы возникает, например, в случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты по установленным нормам. В данном случае законодатель прямо устанавливает, что такой отказ не влечет за собой привлечения работника к дисциплинарной ответственности (ч.7 ст.220 ТК РФ).

Работник в любом  случае обязан довести до сведения работодателя или его представителя свое намерение применить самозащиту в письменной форме, в противном случае его действия могут быть расценены как нарушение дисциплины труда.

ТК РФ содержит запрет работодателю и его представителям препятствовать осуществлению самозащиты работником.

На время отказа от работы за работником сохраняются все  права, предусмотренные ТК РФ, иными законами и другими нормативными правовыми актами. Это обозначает, в частности, что работодатель обязан оплатить работнику время его вынужденного простоя.

 

 

 

 

Глава 15. Материальная ответственность  сторон трудового договора

§1. Понятие  и виды материальной ответственности

Согласно ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия). Материальную ответственность сторон трудового договора можно определить как обязанность одной из его сторон возместить ущерб, причиненный в результате виновного противоправного деяния другой стороне в размере и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В этом смысле материальная ответственность  по своему характеру близка к гражданско-правовой ответственности, которая также выражается в обязанности виновного лица возместить причиненный ущерб. Однако материальная ответственность представляет собой самостоятельный вид юридической ответственности. Рассмотрим признаки материальной ответственности, позволяющие отграничить ее от гражданско-правовой ответственности.

Прежде всего, материальная ответственность  может возникать только у сторон трудового договора, т.е. у лиц, состоящих  или состоявших на момент причинения вреда в трудовых отношениях. В иных же случаях возмещение причиненного вреда будет производиться в соответствии с гражданским законодательством.

Во-вторых, в отличие от гражданского законодательства, которое строится на основе равенства сторон, трудовое законодательство защищает в большей части интересы работника как экономически более слабой стороны. В этой связи размеры материальной ответственности работника и работодателя по трудовому законодательству сильно отличаются. Работодатель обязан во всех случаях в полном объеме возместить ущерб, причиненный работнику.

Материальная ответственность  работника перед работодателем  как правило носит ограниченный характер (в размере его среднего заработка). Полная материальная ответственность может иметь место лишь в исключительных случаях, установленных федеральным законом. Но даже в этих случаях работник обязан возместить работодателю только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

В теории трудового права принято  выделять следующие виды материальной ответственности. Прежде всего по субъекту она подразделяется на два вида:

– материальная ответственность работодателя перед работником и

– материальная ответственность работника  за ущерб, причиненный имуществу  работодателя.

В свою очередь материальная ответственность работника перед работодателем может быть:

– индивидуальной и

– коллективной (бригадной).

Коллективная или бригадная  материальная ответственность имеет  место в тех случаях, когда  какие либо виды работ, связанные  с обслуживанием материальных ценностей производятся группой работников и невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба. Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 был утвержден Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества. Например, коллективная ответственность может вводиться при производстве работ по приему и доставке груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей.

В зависимости от объема материальная ответственность работника может  подразделяться на:

– ограниченную и

– полную.

Наконец в зависимости  от основания возникновения материальная ответственность может быть:

– законной и

– договорной.

Статья 232 ТК РФ позволяет сторонам трудового договора конкретизировать материальную ответственность либо непосредственно в трудовом договоре либо дополнительным соглашением. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено федеральным законом.

 

§2. Материальная ответственность работодателя перед  работником

В соответствии с главой 38 ТК РФ наиболее общими случаями при которых у работодателя возникает обязанность возместить ущерб, причиненный работнику являются:

– незаконное лишение  возможности трудиться;

– причинение ущерба имуществу работника;

– задержка заработной платы;

– причинение морального вреда в результате неправомерных  действий (бездействия) работодателя.

Незаконное лишение  работодателем работника возможности  трудиться, в соответствии со ст. 234 ТК РФ может выражаться:

– в незаконном отстранении работника  от работы, незаконном увольнении или  переводе на другую работу;

– в отказе работодателя от исполнения или несвоевременном исполнении решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

– в задержке работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

Во всех этих случаях работодатель обязан восстановить работника на прежней  работе или в прежней должности  и оплатить ему вынужденный прогул. Однако, по заявлению работника, увольнение которого признано незаконным, суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию (ст. 394 ТК РФ). Вместе с тем, в данном случае следует учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации ТК РФ Российской Федерации» от 17 марта 2004 г.). Согласно п. 61 указанного постановления при установлении неправильной формулировки причины увольнения работодатель обязан выплатить работнику средний заработок за все время вынужденного прогула если будет доказано, что неправильная формулировка причины увольнения препятствовала поступлению работника на другую работу.

Статья 235 ТК РФ предусматривает материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. При исполнении трудовых обязанностей работник может использовать свое личное имущество (автотранспорт, инструменты и т. д.). В этом случае ему должна выплачиваться компенсация за использование, износ этого имущества, оплачиваются расходы связанные с использованием данного имущества. При утрате или повреждении этого имущества по вине работодателя работнику в соответствии со ст. 235 ТК РФ возмещается понесенный им материальный ущерб в полном объеме. Кроме того, работодатель может нести материальную ответственность за необеспечение сохранности имущества, принадлежащего работнику. Например, если при исполнении трудовых обязанностей работник пользуется спецодеждой, то работодатель несет ответственность за сохранность его одежды и личных вещей, которые должны находиться в специально предназначенном для их хранения месте.