Работодатель - субъект трудового права в российском законодательстве

Общественное объединение  также обязано информировать  орган, принявший решение о государственной  регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных  в пункте 1 статье 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление  общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных выше, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Гарантии прав профсоюзов закреплены в главе III Закона о профсоюзах и статьях 374-377 ТК РФ, которые включают гарантии:

- имущественных прав профсоюзов;

- работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы;

- освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы;

- права на труд работникам, являющимся членами профсоюзных органов;

- обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюза.

Согласно ст. 31 Закона о профсоюзах за невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы  и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Федеральными законами такой ответственности не установлено. Единственный случай ответственности  профсоюза установлен ст. 417 ТК РФ. Профсоюз объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Объединение работодателей  как субъект трудового права.

Работодатели имеют  право без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов на добровольной основе создавать объединение работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц). Правовое положение объединения работодателей определяется федеральным законом от 27 ноября 2002 г. "Об объединениях работодателей" и иными федеральными законами.

Объединения работодателей могут создаваться по территориальному, региональному, отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам.

Объединение работодателей  создается на основании решения  учредителей.

Учредителями объединения  работодателей могут быть не менее двух работодателей или двух объединений работодателей.

Правоспособность объединения  работодателей в качестве юридического лица возникает с момента его  государственной регистрации в  соответствии с федеральным законом  о государственной регистрации  юридических лиц⁷.

Права и обязанности  объединений работодателей закреплены в федеральном законе "Об объединениях работодателей".

Так, ст. 13 указанного закона к правам объединения работодателей  относит:

- право формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профсоюзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- согласовывать с другими объединениями работодателей позицию объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;

- отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению социально-партнерских соглашений;

- наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по разрешению коллективных трудовых споров;

- вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей;

- принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения;

- проводить консультации (переговоры) с профсоюзами и их объединениями, органами исполнительной власти, местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики;

- получать от профсоюзов и их объединений, органов исполнительной власти, местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением.

Согласно ст. 14 объединение  работодателей обязано:

- вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профсоюзами и их объединениями;

- выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения работодателей;

- предоставлять своим членам информацию о заключенных объединением работодателей соглашениях и тексты этих соглашений;

- предоставлять профсоюзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;

- осуществлять контроль за выполнением заключенных объединением работодателей соглашений;

- содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями - членами объединения;

- исполнять иные предусмотренные уставом объединения работодателей обязанности.

Объединения работодателей  несет ответственность за нарушение  или невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся обязательств этого объединения, в порядке предусмотренном законодательством РФ, указанными соглашениями.

Объединение работодателей  не несет ответственности по обязательствам своих членов, в том числе по их обязательствам, предусмотренным  соглашениями, заключенными этим объединением работодателей (ст. 15), ответственность в данном случае несут члены объединения работодателей (ст. 9).

Прекращение работодателем  своего членства в объединении работодателей  не освобождает его от ответственности  за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенными в период членства работодателя в указанном объединении.

Работодатель, вступивший в объединение работодателей  в период действия соглашений, заключенных  этим объединением, несет ответственность  за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями (ст. 9).

 

2. Понятие работодателя и общее содержание правового статуса работодателя.

Многообразие форм собственности, пришедшее с изменением формы  экономики на рыночную, потребовало  от законодателей внесения существенных изменений в законодательство в части правого положения организаций-работодателей. Существенная часть положений была закреплена в Трудовом кодексе РФ. Ныне действующий уже пятый Трудовой кодекс РФ был введен в действие 1 февраля 2002 г. Изменения в ТК РФ вносятся регулярно.

До 2001 года в отечественном  трудовом праве, не смотря на то, что  понятие «работодатель» и «организация»  были используемыми, не существовало единого  определения работодателя. Этот пробел был восполнен в Трудовом кодекс РФ, принятым с поправками в 2001 году. Согласно статье 20 ТК РФ работодатель - это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые⁸. Таким образом, в качестве работодателя могут выступать:

1) юридические лица (организации), вступившие в трудовые отношения;

2) физические лица, вступившие  в трудовые отношения;

3) иные субъекты, наделенные  правом заключать трудовые договоры, которые вступили в трудовые  отношения.

Традиционно исследователи  отечественного трудового права  указывают на следующий состав правового  статуса работодателя:

1) работодательскую правосубъектность;

2) основные трудовые  права и обязанности по отношению  к каждому работнику и всему  трудовому коллективу.

Понятие правосубъектность хорошо изучено как в общей теории права, так и в науке трудового  права.

Общая теория права подразделяет правосубъектность на два вида: на общую отраслевую и специальную. Общая правосубъектность заключается в способности лица в рамках данной правовой и политической системы быть субъектом права вообще. Отраслевая правосубъектность определяется как способность лица быть участником правоотношений той или иной отрасли права. Специальная правосубъектность характеризует лицо как потенциального обладателя специфического набора прав и обязанностей, поэтому сфера ее реализации ограничивается определенным кругом правоотношений в рамках конкретной отрасли права, например трудовое право⁹.

Отраслевая правосубъектность  соотносится с общей как часть  с целым. Их сущность их однородна  – это признанная государством возможность  вступать в правоотношения. Однако, следует отметить, что обладание трудовой правосубъектностью означает признанную государством возможность вступать именно в трудовое правоотношение.

Трудовая правосубъектность  – это явление особого рода, оно предшествует возникновению  любых прав и обязанностей и их связи в правоотношении. Правосубъектность предшествует правоотношению не только логически, но и фактически. Приобретают права собственности, вступают в правоотношения, в том числе трудовые, граждане – субъекты права. Нужно быть субъектом трудового права, чтобы затем приобрести конкретные трудовые права и стать субъектом трудовых правоотношений.

В связи с  установлением в законодательстве нескольких видов работодателей  наука трудового права разделяет  вопросы, связанные с работодательской правосубъектностью юридических лиц  и иных субъектов трудового права, и вопросы, связанные с работодательской правосубъектностью работодателей – физических лиц.

Наиболее общими предпосылками возникновения работодательской правосубъектности является наличие  имущественных и организационных  условий для вступления в трудовое правоотношение. Юристы, чаще всего называют их материальными и формальными условиями возникновения правосубъектности.

Материальными и (или) имущественными предпосылками  возникновения работодательской правосубъектности  является наличие целей деятельности, для реализации которых приобретается имущество. Эта имущественная обособленность субъекта позволит ему не только распоряжаться имуществом в определенных целях, но и заключать трудовые договоры. Наличие имущества есть одно из важнейших условий возникновения работодательской правосубъектности, ибо его отсутствие не только не позволит работодателю иметь права и исполнять обязанности, вытекающие из факта возникновения трудового правоотношения, но и быть способным отвечать по обязательствам.

Кроме того, отсутствие цели деятельности делает бессмысленным  само заключение трудовых договоров, а  значит, является препятствием для  заключения трудовых договоров.

Наиболее значимым критерием работодательской правосубъектности  выступает необходимость оплачивать труд работников¹⁰. В связи с этим важнейшим критерием работодательской правосубъектности является наличие у любого работодателя (юридического или физического лица) фонда оплаты труда (денежных средств в отношении физического лица) для выплаты заработной платы. При этом риски, связанные с деятельностью работодателя, не могут быть возложены на работников. Заключая трудовые договоры, работодатель должен иметь в виду, что трудовое отношение носит возмездный характер и именно работодатель обязан оплатить труд работников. Соответственно, он должен быть платежеспособным и иметь определенный минимум имущества, обеспечивающего оплату труда.