Работодатель - субъект трудового права в российском законодательстве

Как отмечается в комментарии к  ТК РФ под ред. профессора Ю.П. Орловского: "Индивидуальный предприниматель может принять на работу любое число сотрудников, составляющих производственный коллектив, каждый член которого осуществляет трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка". Если число сотрудников достаточно велико, то их труд по своей природе ничем не отличается от труда в организации (причем необязательно малой). Это типичный коллективный труд с подчинением внутреннему трудовому распорядку. Возникающие при этом общественные отношения - классический предмет трудового права, и регулироваться они должны общими нормами трудового права. Использование специальных норм о работе у физических лиц здесь вряд ли оправдано.

Обязанности работодателя - физического  лица предусмотрены в ст. 303 ТК РФ. Некоторые из них являются общими для всех работодателей, а некоторые имеют свои особенности.

Общие для всех работодателей, в  том числе работодателей - физических лиц, обязанности состоят в своевременной  уплате страховых взносов и других обязательных платежей в форме и  в размерах, которые определяются федеральными законами; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые. Работодатель - физическое лицо должен выполнять и другие обязанности по отношению к работнику, которые предусмотрены в ст. 22 ТК РФ:

- соблюдать трудовое законодательство  и иные нормативные правовые  акты, содержащие нормы трудового  права, локальные нормативные  акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать безопасность и  условия труда, соответствующие  государственным нормативным требованиям  охраны труда;

- обеспечивать работников оборудованием,  инструментами, технической документацией  и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- выплачивать в полном размере  причитающуюся работникам заработную  плату в сроки, установленные  в соответствии с ТК РФ, коллективным  договором, правилами внутреннего  трудового распорядка, трудовыми  договорами;

- своевременно выполнять предписания  федерального органа исполнительной  власти, уполномоченного на проведение  государственного надзора и контроля  за соблюдением трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- осуществлять обязательное социальное  страхование работников в порядке,  установленном федеральными законами;

- возмещать вред, причиненный работникам  в связи с исполнением ими  трудовых обязанностей, а также  компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и др.

Особая обязанность работодателя - физического лица, не являющегося  индивидуальным предпринимателем, - уведомительная регистрация договора. Соблюдение этого порядка дает возможность работнику подтвердить время его работы у работодателя - физического лица.

Остановимся более подробно на обязанностях по уплате страховых взносов и  оформлению страховых свидетельств.

Работодатель - физическое лицо обязан уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке  и размерах, определенных федеральными законами. С этой целью работодатель - физическое лицо обязан зарегистрировать трудовой договор в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ по месту своего жительства с целью страхования работника от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на случай его нетрудоспособности. По данным видам обязательного социального страхования работодатель - физическое лицо выступает страхователем работника. Невыполнение данной обязанности позволяет взыскать с работодателя - физического лица взносы в Фонд социального страхования РФ за весь период работы у него работника, а также установленные законодательством штрафные санкции за невыполнение этой обязанности²².

Работодатель - физическое лицо обязан зарегистрировать трудовой договор  в отделении Пенсионного фонда  РФ по месту своего жительства с  целью уплаты за работника страховых  взносов, обеспечивающих ему включение времени работы у работодателя - физического лица в стаж, дающий право на назначение пенсии, а также на получение пенсии.

Невыполнение работодателем - физическим лицом обязанности по уплате взносов  за работника не лишает его права обратиться в суд с заявлением об установлении факта трудовых отношений. Сроки для установления данного факта действующим законодательством не установлены. После установления факта, подтверждающего трудовые отношения, с работодателя - физического лица должны быть взысканы страховые взносы в названные фонды, а также предусмотренные законодательством штрафные санкции. В связи с чем время работы у работодателя - физического лица включается в соответствующий страховой стаж. В случае смерти работодателя - физического лица по его обязательствам перед упомянутыми фондами и работником отвечают наследники, что предполагает уплату ими страховых взносов за весь период трудовой деятельности работника у работодателя - физического лица.

Работодатель - физическое лицо обязан оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования на лиц, поступающих на работу впервые. За невыполнение этой обязанности работодатели - физические лица также могут быть привлечены к установленным законодательством мерам ответственности.

В содержании трудового договора указываются  сведения о месте работы, дате начала работы, сроке действия договора, условия  оплаты труда, права и обязанности  сторон, режим рабочего времени и  отдыха и т.д. Остановимся поподробнее  на сроке трудового договора и режимах труда и отдыха, тем более что им в гл. 48 ТК РФ уделены отдельные статьи.

По соглашению работника и работодателя - физического лица, не являющегося  индивидуальным предпринимателем, на основании ст. 304 ТК РФ трудовой договор  между ними может заключаться как на определенный, так и на неопределенный срок.

Ранее трудовой договор на определенный срок мог заключаться между работодателем - физическим лицом и работником независимо от вида работодателя - физического  лица. Это было вызвано тем, что данные работодатели не всегда могли спрогнозировать получение доходов на достаточно длительную перспективу. Работники также могут быть заинтересованы в установлении с такими работодателями трудовых отношений на определенный срок (особенно актуально для домашних работников), так как условия труда могут быть неприемлемы, может сложиться личная неприязнь, препятствующая продолжению трудовых отношений. В подобном случае работник должен быть максимально свободен при прекращении трудовых отношений.

По общему правилу срочный трудовой договор заключается на период не более 5 лет. Письменный договор на определенный срок должен быть заключен до фактического допуска работника к выполнению трудовых обязанностей. Доказательством заключения срочного трудового договора до фактического допуска к работе может стать регистрация в органах местного самоуправления, в Фонде социального страхования РФ, в Пенсионном фонде РФ до начала срока выполнения работником трудовых обязанностей, установленного в договоре²³. Заключение срочного трудового договора после фактического допуска работника к работе работодателем - физическим лицом позволяет признать этот договор заключенным на неопределенный срок. Продолжение трудовых отношений после окончания срока трудового договора также означает заключение трудового договора на неопределенный срок. В этом случае у работодателя - физического лица возникает обязанность по регистрации в перечисленных органах факта продолжения трудовых отношений на неопределенный срок. Данный факт может быть зарегистрирован как путем уведомления работодателем - физическим лицом указанных органов, так и посредством продолжения уплаты за работника страховых взносов. Однако работодатель - физическое лицо обязан уведомить орган местного самоуправления о продолжении трудового договора, срок действия которого истек.

В соответствии со ст. 305 ТК РФ режим  работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом. Но при этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность оплачиваемого отпуска меньше, чем они установлены законодательством. Соглашение о режиме труда и отдыха следует заключать в письменной форме. Несоблюдение данной формы лишает работодателя - физического лица права при возникновении спора ссылаться на свидетельские показания для подтверждения несоблюдения работником соглашения о режиме труда и отдыха.

В соответствии со ст. 306 ТК РФ об изменении  существенных условий трудового  договора, то есть имеющихся в его содержании, работодатель - физическое лицо обязан предупредить работника не менее чем за 14 календарных дней. Несоблюдение письменной формы при возникновении спора, как и в случае несоставления соглашения о режиме труда и отдыха, также лишает возможности ссылаться на свидетельские показания для подтверждения уведомления работника об изменении существенных условий заключенного с ним трудового договора. Работник вправе отказаться от выполнения работы в изменившихся условиях, что является основанием для прекращения с ним трудового договора по п. 7 ст. 77 ТК РФ.

Новая редакция наименования и текста ст. 306 ТК РФ предусматривает изменение "определенных сторонами" (а не "существенных", как в прежней  редакции) условий трудового договора. Причем в ней идет речь об изменении договора работодателем.

Данная статья дополнена важным положением, гарантирующим работнику  невозможность необоснованных изменений  его трудового договора работодателем - индивидуальным предпринимателем. Теперь ст. 306 ТК РФ ограничивает право такого работодателя изменить определенные сторонами условия трудового договора только случаями, когда эти условия не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за 2 месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ - ч. 2 ст. 74 ТК РФ.

Каких-либо оснований, предопределяющих изменение условий труда для  работников, занятых у работодателя - физического лица, не предусмотрено. Ограничение предусмотрено только для работодателей - индивидуальных предпринимателей.

Изменение определенных сторонами  условий трудового договора допускается  только по письменному соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ).

С работодателем - физическим лицом  могут состоять в трудовых отношениях несколько работников, каждый из которых  выполняет трудовую функцию, обусловленную  заключенным с ним трудовым договором.

При необходимости работодатель - физическое лицо может предложить работнику выполнять другую работу (функцию), то есть предложить перевод на другую работу. Особенностей решения этого вопроса применительно к работодателю - физическому лицу не предусмотрено. Следовательно, он должен решаться на основе общих норм ТК РФ (ст. ст. 72, 74 ТК РФ).

Из ч. 1 ст. 307 ТК РФ следует, что помимо оснований, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор с работником, работающим у работодателя - физического лица, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Нельзя не заметить, что включение в трудовой договор дополнительных по сравнению с законодательством оснований его прекращения по инициативе работодателя - физического лица ограничивает конституционное право работника на свободное распоряжение своими способностями к труду. Данное ограничение в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть проведено только на уровне федерального закона. Очевидно, что трудовой договор не может быть признан федеральным законом. В связи с этим включение в него дополнительных по сравнению с законодательством оснований увольнения работника по инициативе работодателя - физического лица вступает в противоречие с конституционными требованиями. Но при этом предоставление работнику дополнительных возможностей для прекращения трудовых отношений с работодателем - физическим лицом путем включения соответствующих условий в трудовой договор не противоречит законодательству.

Часть 3 ст. 307 ТК РФ предусматривает  необходимость регистрации факта  прекращения трудового договора работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем. А так как в соответствии со ст. 303 ТК РФ такой работодатель должен в уведомительном порядке зарегистрировать заключенный трудовой договор в органах местного самоуправления, там же он должен зарегистрировать и прекращение этого договора.

Работодатель - физическое лицо обязан вручить работнику распоряжение об увольнении с указанием в нем  основания для прекращения трудового  договора. Отсутствие данного распоряжения, а также указания в нем оснований для прекращения трудовых отношений позволяет признать увольнение работающего у работодателя - физического лица незаконным и необоснованным.

Часть 4 ст. 307 ТК РФ впервые устанавливает  порядок оформления прекращения  трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в случае его смерти или отсутствия сведений о месте его проживания в течение 2 месяцев, иных случаях, не позволяющих продолжить трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора самим работодателем. В этих случаях работник имеет право в течение 1 месяца сам обратиться в орган местного самоуправления, где был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта его прекращения.