Работодатель - субъект трудового права в российском законодательстве

На муниципальном и  городском предприятии, также предприятии, в имуществе которого вклад федерации либо местного органа государственной власти составляет более 50%, право назначать и утверждать руководителя реализуется учредителем компании вместе с трудовым коллективом. Возможности управляющего компании конкретизируются контрактом (контрактом), который заключается при его найме (назначении). В договоре (контракте) определяются права, обязанности и ответственность руководителя компании перед собственником имущества и трудовым коллективом, условия оплаты его труда, срок договора, условия освобождения от занимаемой должности. Трудовые правоотношения с руководителем компании инсталлируются на срок деяния контракта (договора). До истечения этого срока руководитель компании быть может освобожден от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным контрактом либо законодательством РФ. Остальные лица из числа администрации - заместители управляющего компании, руководители подразделений аппарата управления и структурных подразделений (производств, цехов, отделов, остальных подобных подразделений компании, структурной единицы объединения), также старшие профессионалы и профессионалы - назначаются на должность и освобождаются от должности управляющим компании.

Таким образом, признание  руководителя организации специальным субъектом трудового права основывается на тезисе об обладании им специальным правовым статусом. Формирование специального правового статуса происходит, в свою очередь, под действием существующих особенностей всех его элементов: трудовой правосубъектности, основных трудовых прав и обязанностей, юридических гарантий осуществления трудовых прав, ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, также регулируемые главой 43 ТК РФ (статьи 278, 279).

2. Правовая природа работодателя - физического лица.

Согласно статье 20 ТК РФ, на стороне работодателя в трудовых отношениях может выступать физическое лицо. Трудовой кодекс дает подробное определение понятия физического лица в трудовом праве. Согласно части 5 рассматриваемой нами статьи физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей - индивидуальных предпринимателей¹⁸.

В качестве работодателя могут выступать  физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками (например, личным водителем, домашней работницей, садовником и т.д.) в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, то есть использующие чужой труд в личных целях, но не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Гражданин может выступать в  качестве работодателя с 18 лет, так  как именно с этого возраста по нормам Гражданского кодекса наступает  полная дееспособность. В Трудовом кодексе об этом упоминается впервые  в части 7 статьи 20: «Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме».

Кроме того, законодатель четко фиксирует, что физические лица, имеющие самостоятельный  доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного  согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих  самостоятельный доход, достигших  возраста 18 лет, но признанных судом  недееспособными, их опекунами могут  заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Впервые в законодательной практике регулирование труда работников, состоящих в трудовых отношениях с физическими лицами, осуществляется нормами Трудового кодекса РФ. В главе 48 «Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц» подробно рассматриваются особенности правового положения работодателя - физического лица. Мы проанализировали содержание статей Трудового кодекса, входящих в указанную главу (статьи 303-309).

По содержанию главы 48 Трудового  кодекса РФ особенности регулирования  трудовых отношений (их оформления в том числе) зависят от того, является ли физическое лицо индивидуальным предпринимателей или не является таковым. В главе в основном идет речь о работодателях, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

3. Особенности правового  статуса работодателя – физического лица.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодателем  может быть не только организация, но и физическое лицо. При этом следует  различать работодателей - индивидуальных предпринимателей и лиц, не являющихся таковыми¹⁹.

К первой группе относятся работодатели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (работодатели - индивидуальные предприниматели).

Ко второй группе работодателей - физических лиц относятся работодатели, вступающие в трудовые отношения с работниками  в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего  хозяйства. Эта категория относится  к работодателям - физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями.

Когда упоминается "работодатели - физические лица", то имеется в  виду обе их разновидности.

Далее рассмотрим специфику правового  регулирования труда работников у работодателей - физических лиц: особенности, связанные с заключением трудового договора, его регистрацией, его содержанием, изменением и прекращением; права и обязанности работодателей - физических лиц и работников, работающих у таких лиц.

Основанием для специального правового  регулирования труда лиц, работающих у работодателей - физических лиц, является субъектный состав возникающих трудовых отношений. Одной из сторон трудового договора в этом случае выступает не организация, а работодатель - физическое лицо, что, безусловно, требует особой правовой регламентации. Главная особенность состоит в том, что он сам осуществляет свои права и обязанности в трудовых отношениях и несет за их осуществление самостоятельную ответственность.

Работник и работодатель - физическое лицо могут заключить трудовой договор  на выполнение работы, не запрещенной ТК РФ и иными федеральными законами - ст. 303 ТК РФ. Это означает, что если указанными выше актами не запрещена работа, то допускается заключение трудового договора, по которому работник обязуется ее выполнить.

Трудовой договор заключается в письменной форме, в нем должны быть отражены существенные для работника и работодателя условия. Существенные условия трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - физическим лицом, должны быть определены с соблюдением требований ст. 57 ТК РФ:

- фамилия, имя, отчество работника  и фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица, заключивших  трудовой договор;

- сведения о документах, удостоверяющих  личность работника и работодателя - физического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор,  и основание, в силу которого  он наделен соответствующими полномочиями;

- место и дата заключения  трудового договора.

Обязательными для включения в  трудовой договор являются следующие  условия:

- место работы, а в случае, когда  работник принимается для работы  в филиале, представительстве  или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

- трудовая функция (работа по  должности в соответствии со  штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой  договор, срок его действия  и обстоятельства (причины), послужившие  основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;

- условия оплаты труда (в том  числе размер тарифной ставки  или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки  и поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

- условия, определяющие в необходимых  случаях характер работы (подвижной,  разъездной, в пути, другой характер  работы) и др.

Данный договор должен быть заверен подписями сторон и зарегистрирован в органе местного самоуправления по месту жительства (в соответствии с регистрацией), где желательно сохранить третий экземпляр трудового договора.

Регистрация договора имеет уведомительный характер. Однако невыполнение работодателем - физическим лицом обязанности по регистрации трудового договора в соответствующем органе местного самоуправления является нарушением законодательства, за совершение которого он может быть привлечен к административной ответственности²⁰.

Срок представления договора для  регистрации не установлен, но исходя из смысла ст. 303 ТК РФ, органам местного самоуправления предоставлено право  самостоятельно устанавливать порядок  регистрации.

Что касается оплаты такой регистрации, то она - безвозмездна. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать налоги и сборы, не предусмотренные в НК РФ, а в ст. 15 НК РФ в перечне местных налогов и сборов отсутствует сбор "за регистрацию трудовых договоров".

Работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, крайне редко заключают и регистрируют подобного рода договоры, а складывающиеся отношения почти полностью выведены из правовой сферы. Поэтому здесь следует отметить, отсутствие регистрации не делает трудовой договор недействительным. То есть "работодатель будет обязан выплатить работнику заработную плату и оформить с ним трудовые отношения надлежащим образом. Время работы в данном случае будет засчитано работнику в трудовой стаж". Однако при возникновении спора и оспаривании одной из сторон тех или иных условий доказывание будет существенно затруднено.

Помимо государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового  законодательства, которое должно распространяться на всех работодателей, в том числе  работодателей - физических лиц, было бы целесообразно наделить органы местного самоуправления, регистрирующие трудовые договоры с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, полномочиями по проверке законности содержания регистрируемых трудовых договоров²¹.

Труд этих лиц применяется для  выполнения работ в домашнем хозяйстве  граждан, оказания им технической помощи в литературной или иной творческой деятельности, других видов услуг.

К лицам, работающим у граждан по договору, могут относиться секретари, библиотекари, водители автомашин, няни, повара, садовники и др. Цель их деятельности - обслуживание личных и домашних нужд гражданина-работодателя.

В последние годы с развитием  частного бизнеса применение наемного труда работодателями - физическими лицами приобрело довольно широкий масштаб и выходит далеко за пределы домашнего хозяйства и прочих личных услуг. Труд наемных работников в современных условиях может приносить работодателю - физическому лицу доход. В этих случаях лицо, с которым заключается трудовой договор, не является домашним работником.

Если работодатель - физическое лицо принимает на работу других лиц с  целью извлечения прибыли, то он должен пройти регистрацию в качестве индивидуального  предпринимателя (который по своему статусу фактически приравнен к юридическим лицам). Физические лица, осуществляющие в нарушении требований федеральных законов данную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, но вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей - индивидуальных предпринимателей. В частности, такой работодатель не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.