Способы защиты трудовых прав граждан

Понятие профсоюзного представительства  в российской литературе рассматривал Лев Семенович Таль. Полемизируя с приверженцами теории частноправового (гражданско-правового) представительства, Лев Семенович Таль охарактеризовал профсоюзное представительство как понятие публично правового характера. Он писал: «В публичном праве сложилось особое понятие, носящее название представительства, но имеющее с частноправовым представительством очень мало общего. Публичное представительство состоит в том, что лицу или учреждению вверяется известная власть… возлагается обязанность пользоваться (этой властью) исключительно в интересах группы, круга, части или всего населения… Профсоюзы в таком именно смысле действуют как представители профессиональных интересов своих членов, а не в смысле частноправового представительства». ²³Приблизительно аналогичную позицию занимал И.А. Трахтенберг²⁴.

 Статьи 371 и 372 ТК  РФ предусматривают порядок учета  мнения профсоюзного органа при  принятии работодателем локальных  нормативных актов, содержащих  нормы трудового права. Кодексом  предусмотрены следующие случаи  принятия работодателем решений с учетом мнения представительного органа работников организации:

• введение и отмена режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев в целях сохранения рабочих мест в случае, если изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовые увольнения работников (ст. 73);
• увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по инициативе работодателя (ст. 82);
• привлечение работников к сверхурочным работам в определенных случаях (ст. 99);
• составление графиков сменности при сменной работе (ст. 103);
• привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в определенных случаях (ст. 113);
• утверждение графика отпусков (ст. 123);
• установление системы стимулирующих выплат (ст. 144);
• установление размера повышенной заработной платы при работе в ночное время (ст. 154);
• введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162);
• утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190);
• утверждение графика работы на вахте при работе вахтовым методом (ст. 301).

 Работодатель перед  принятием решения направляет  проект локального нормативного  акта в выборный профсоюзный  орган, представляющий интересы  всех или большинства работников  данной организации. Выборный  профсоюзный орган не позднее  пяти рабочих дней с момента получения проекта локального акта направляет работодателю мотивированное мнение в письменной форме. Работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней провести дополнительные консультации с профсоюзным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения. Работодатель может принять локальный нормативный акт и при недостижении согласия, тогда выборный профсоюзный орган имеет право начать процедуру коллективного трудового спора, а принятый акт может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Государственная инспекция труда обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) профсоюзного органа провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об отмене этого локального нормативного акта.

  В целях самозащиты  трудовых прав работник известив  работодателя или своего непосредственного  руководителя либо иного представителя  работодателя в письменной форме  может отказаться от выполнения  работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством, иными актами, содержащими нормы трудового права.

    В целях  самозащиты трудовых прав работник  имеет право отказаться от  выполнения работы также и  в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 379 ТК).

Известный русский цивилист Д.И. Мейер писал о самозащите как о такой разновидности  защиты прав, при которой она осуществляется самим его обладателем, в отличие  от судебной защиты, осуществляемой «органами государственной власти»²⁵. По мнению ученого, самозащита допускается только «по исключению, когда помощь со стороны государства может явиться слишком поздно»²⁶. Согласно классификации Дмитрия Ивановича Мейера самозащита включает в себя «самооборону» (самоличное отражение посягательств на право) и самоуправство (самоличное восстановление уже нарушенного права).

     Самозащита – новый для трудового законодательства способ защиты прав работника. Самозащита предполагает самостоятельные активные действия работников по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по надзору и контролю соблюдения законодательства о труде.

Законодатель не предусматривает общих норм реализации прав работника на самозащиту. Самозащита возможна при наличии грубого нарушения трудовых прав работника, специально указанного в законе (ст. 142 ТК – Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, ст. 219 ТК - Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, ст. 220 ТК - Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда), и необходимости пресечь нарушение.

     В отличие  от гражданского законодательства, которое допускает любые соразмерные  характеру и содержанию правонарушения  меры его пресечения (ст. 14 ГК), Трудовой  кодекс предусматривает лишь  одну форму самозащиты работников  – отказ от выполнения трудовых обязанностей.

     Самозащиту трудовых прав необходимо отличать от забастовки.   Самозащита – это отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника (право на определенность трудовой функции, закрепленной трудовым договором, права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности).

 Забастовка же, представляет собой отказ выполнять трудовые обязанности (полностью или частично) с целью разрешить коллективный спор, т.е. является способом разрешения коллективного трудового спора и направлена на отстаивание коллективных интересов или коллективных прав.

Право на самозащиту реализуется  работником самостоятельно, независимо от других работников. Решение об объявлении забастовки может быть принято только коллективным - общим собранием (конференцией) работников организации или профсоюзной организацией.

Наряду с использованием права на самозащиту работник может  обратиться в органы Федеральной  инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Забастовка проводится в ходе разрешения коллективного трудового спора после необходимых примирительных процедур (ст. ст. 401-404 ТК).

    И, наконец,  самозащита трудовых прав, и забастовка  различаются по своим правовым последствиям. Отказ выполнять работу в порядке самозащиты может длиться до того, как устранено нарушение трудовых прав работника. Продолжительность забастовки определяется эффективностью проводимых в этот период примирительных процедур. Забастовка может быть завершена соглашением об установлении новых прав работников, о выполнении или частичном выполнении прав, предусмотренных коллективным договором (соглашением). Объявлению забастовки обязательно по закону должны предшествовать примирительные процедуры (ст.410).²⁷ Возможно и прекращение забастовки органом, ее возглавляющим, без разрешения коллективного трудового спора.

     Надо подчеркнуть, что работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей лишь в случае незаконного перевода на другую работу (поручение работы, не предусмотренной трудовым договором). Например, перевода, осуществленного без письменного согласия работника, перевода на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, перевода на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда (ст.ст. 72, 74 ТК). Если же перевод осуществлялся в соответствии с законодательством, например работодатель использует свое право на временный перевод в случае производственной необходимости (ст. 72.1 ТК) и при этом условия труда (воздействие вредных факторов производства или факторов, определяющих опасность либо тяжесть труда) не меняются, работник не вправе отказаться от выполнения работы.

     В случаях, предусмотренных федеральным законом, работник не вправе отказаться от выполнения работы, несмотря на наличие угрозы его жизни и здоровью (ст. 219 ТК).

     Применительно к отдельным видам самозащиты можно говорить о необходимости соблюдения определенной процедуры. Так, приостановка работы в случаях задержки выплаты заработной платы возможна лишь после письменного извещения работодателя (ст. 142 ТК).

     Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу (ст. 142 ТК), издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей. Порядок и размер оплаты периода, когда лицо не работало в связи с необходимостью защищать свои трудовые права, точно не определены.

     Для случаев защиты права на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (ст.ст. 219, 220 ТК), установлена оплата за простой не по вине работника (ст. 220 ТК) - на время приостановления работ федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых нормативных актом, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок, в остальных случаях время простоя работника оплачивается в соответствии с Трудовым кодексом. Однако это же правило должно действовать и в случае прекращения работы в связи с задержкой выплаты заработной платы (ст. 142 ТК). При сложившейся практике при восстановлении незаконно переведенного работника на прежней работе ему оплачивается время вынужденного прогула (поскольку работник фактически лишается возможности трудиться) - (ст. ст. 72, 394 ТК), т.е. средний заработок за все время вынужденного прогула.

     Приостановка работы в целях защиты трудовых прав не прекращает трудовое правоотношение, не умаляет и не ограничивает права работника. Обязанность работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты

     Согласно ст. 380 ТК РФ работодатель и представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты своих трудовых прав.

     Самозащита трудовых прав осуществляется работниками свободно. Руководитель, иные должностные лица организации не могут принуждать работника к выполнению работы, угрожать ему, оказывать психологическое давление. Не допускается также привлечение работников, реализующих право на самозащиту, к дисциплинарной ответственности. Незаконные действия лиц, представляющих интересы работодателя, могут быть обжалованы в суде или Федеральной инспекции труда²⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании вышеизложенного  в данной курсовой работе можно сделать следующие выводы. Определены характерные черты защиты трудовых прав:

1) реальная возможность  защиты субъективного трудового  права; 

2) защита трудового  права при его нарушении или  в силу препятствия его реализации;

3) защита как комплексная  система мер, осуществляемая, в  том числе, в соответствующих формах;

4) избранная работником  защита, определенным законом, основным  способом или любым другим  способом, не запрещенным законом. 

Под защитой трудовых прав нужно понимать реальную возможность  восстановления нарушенного трудового  права или исключение препятствий в его реализации на основе установленной законом комплексной системы мер, осуществляемой в соответствующих формах юрисдикционными, административными органами или профсоюзами, при обращении к ним работника, избравшего установленный законом, один из основных способов защиты, в том числе самозащиту или любой другой способ, не запрещенный законом.

Трудовые права - это совокупность определенных прав и свобод работника, обеспечивающих ему достойный уровень жизни и необходимую социальную защищенность в труде. Это права имеют как материальный характер: право на достойную оплату, на охрану труда, так и нематериальный характер: право на жизнь и здоровье, на сохранение трудоспособности.

Выделены следующие  правовые формы и способы защиты трудовых прав граждан: юрисдикционные и неюрисдикционные. К юрисдикционной форме защиты трудовых прав граждан относятся международные и национальные способы защиты. В неюрисдикционной форме следует выделить следующие способы: коллективные действия представителей работников и работодателей; самозащита работника.