Защита трудовых прав работников

В условиях стабильности трудового  правопорядка, в котором участвуют  все элементы механизма правового  регулирования труда, эффективнее  реализуются трудовые права и  обязанности субъектов, трудовых и  непосредственно связанных с ними правоотношений, а в случаях трудовых правонарушений быстрее и полностью защищаются и восстанавливаются трудовые права работников.

Содержанием трудового правопорядка является правомерное поведение  всех субъектов трудового права. Поскольку он складывается на основе норм трудового права, то в силу этого охраняется, защищается государством.

Способы защиты трудовых прав работников являются одновременно гарантиями законности в сфере труда и трудового  правопорядка.

Конкретный уровень (нормальный, высокий, низкий) трудового правопорядка и законности в сфере труда в каждой организации отражает и состояние общественной жизни в социальной сфере в правовом государстве.

К высокому уровню трудового правопорядка и законности в сфере труда  на каждом производстве должны стремиться как к результату правового регулирования труда все субъекты трудового права.

Работодатель, его представители  не имеют права препятствовать работникам в осуществлении всех форм самозащиты своих трудовых прав (а не только по ст. 379 ТК). А преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав ст. 380 ТК запрещает. За нарушение данного запрета они несут ответственность как за нарушение трудового законодательства, установленную Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и даже Уголовным кодексом.

Ответственность за нарушение трудового  законодательства и охраны труда  как дисциплинарную, так и административную (штраф) и материальную, а в соответствующих случаях - уголовную, несут виновные должностные лица администрации, работодатель. Виновные в этом руководители производства, его подразделений и их заместители могут быть по требованию профсоюзного органа наказаны вплоть до увольнения, смещены с занимаемой должности. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности.

Глава 2. Правовая грамотность населения в трудовой сфере

По итогам исследования почти половина опрошенных

Свердловской области- 46,9% - утверждают, что они достаточно хорошо знакомы с трудовыми правами работника и еще 43,1%, что имеют хотя бы общее представление о них (таблица 1). Итого 90% (!) населения Свердловской области считают себя далеко не безграмотными, когда речь идет об их собственных трудовых правах. Необходимо отметить, что в равной степени граждане знакомы и с трудовыми обязанностями работника – так считают 89,4% опрошенных, что свидетельствует о том, что позиция работников не является лишь «перетягиванием одеяла на себя» в отношении работодателей и их ответственности перед ними. Тем не менее, знать о своих правах еще не значит быть способным защитить их!  А вот о возможностях защиты своих трудовых прав граждане знают немного меньше (82,9%). Примерно такой же процент населения в той или иной степени информирован о правах работодателя и его обязанностях по отношению к работнику (82,7% и 83,1% соответственно). При этом, необходимо отметить, что уровень правовой информированности выше среди наиболее экономически активного населения - граждан такой возрастной категории, как 30 – 39 лет.

Таблица 1

Уровень информированности  граждан (система реализации трудовых прав)

	Знаком(-а)  достаточно  хорошо	Имею лишь  общее  представление	Вообще не знаком(-а)	Затрудняюсь ответить
О трудовых правах работника	46,9%	43,1%	4,0%	6,0%
О возможностях защиты трудовых прав работника	33,6%	49,3%	9,0%	8,1%
О трудовых обязанностях работника	53,4%	36,0%	5,3%	5,4%
О правах работодателя	36,7%	46,0%	9,8%	7,5%
Об обязанностях работодателя по отношению к работникам	34,9%	48,2%	8,3%	8,6%
Об обязанностях работодателя по отношению к государству	23,5%	46,5%	15,0%	15,0%

Уровень информированности о пенсионной системе Свердловской области и о правах, имеющихся у граждан в данной сфере, несколько ниже (таблица 2). Около 70% граждан считают себя информированными о системе в целом, чуть меньше (67%) - о гарантиях сохранности своих пенсионных накоплений, еще меньше (примерно 60%) знают о системе страхования пенсионных накоплений. Менее всего информированы наши граждане о механизме индексирования пенсионных накоплений с учетом инфляции – всего 42,3%. При этом, зачастую граждане путают индексирование, которое согласно Закона «О пенсионной системе» должны проводить сами пенсионные фонды ежегодно, с государственной компенсацией, которая делается разово, когда гражданин выходит на пенсию и получает свою первую пенсию по возрасту. Что интересно, в отличие от  трудовых прав, информированность в вопросах пенсионной системы, как правило, поверхностная - «Имею лишь общее представление».  Нет здесь и такой четко выраженной зависимости от возраста респондентов. Лучше всего ориентируется в пенсионной системе, с одной стороны, активное, работающее население 30-49 лет, с другой – работающие пенсионеры, которым уже пришлось столкнуться с расчетом и получением пенсии на собственном опыте.

Таблица 2

Уровень информированности  граждан (пенсионное обеспечение)

	Знаком(-а)  достаточно  хорошо	Имею лишь  общее  представление	Вообще не знаком(-а)	Затрудняюсь ответить
О гарантиях сохранности  пенсионных накоплений	18,3%	48,6%	18,2%	14,9%
О системе страхования  пенсионных накоплений	13,4%	46,4%	25,6%	14,6%
О пенсионной системе  Казахстана в целом	13,8%	54,3%	15,9%	16,1%
О возможности добровольных пенсионных отчислений	18,8%	44,5%	19,6%	17,1%
О механизме индексирования пенсионных накоплений с учетом инфляции	7,4%	34,9%	33,9%	23,8%

Если говорить о том, какие именно источники получения  информации о трудовых и пенсионных правах предпочитает население, «лидерами» являются – телевидение, печатные СМИ, Интернет, консультации по месту работы и личные консультации в специализированных организациях (таблица 3).  «Картинка» достаточно предсказуемая и ожидаемая.

Таблица 3

«Рейтинг» источников получения информации

Телевидение	52,6%
Печатные СМИ	49,0%
Интернет (в т. ч. запросы  через электронные приемные госорганов)	31,9%
Консультации по месту  работы	27,0%
Личные консультации в специализированных организациях	24,7%
Радио	19,5%
Телефонные службы, консультирующие по данным вопросам	14,8%
От родных, друзей, знакомых	13,6%
Листовки, буклеты, памятки	11,0%
Семинары на данную тему	9,8%
Специализированная литература (правовая литература, профессиональные журналы и т. д.)	8,0%
Запросы по почте	5,0%
Другое	0,2%

При этом, необходимо отметить, что имеют место достаточно очевидные  различия в приоритетных источниках получения информации в различных городах Свердловской области.  Так, г.Н.Тагил, , г. Каменск-Уральский, г.Первоуральск, предпочитают телевидение и печатные СМИ, в то время как г.Серов, и г.Асбест – личные консультации в специализированных организациях и консультации по месту работы, а г.Екатеринбург.– Интернет (в том числе запросы через электронные приемные госорганов).  Еще одна особенность для г. Режа, г. Артемовский, г. Ирбит – больше, чем в других городах, востребован такой вид СМИ, как радио.

Вместе с тем, на данный момент можно наблюдать, что в  печатных СМИ и на телевидении  информации, посвященной трудовым и  пенсионным правам, не так уж и много. Особое внимание нужно также обратить работодателям – есть ли на их предприятии служба или специалист, способные дать разъяснение или консультацию работникам по данным вопросам?

К сожалению, обучающие  информационные семинары на данную тему и специализированная литература, которой выходит достаточно много в форме профессиональных журналов, бюллетеней и т.д., не пользуются такой популярностью и получили менее 10% признания опрашиваемых.

Глава 3. Квалификация самозащиты трудовых прав работников

Одной из форм защиты трудовых прав работника является самозащита, представляющая собой правомерное поведение потерпевшего (лица, чьи права нарушаются или находятся под угрозой нарушения), направленное на предупреждение (пресечение) действий нарушителя, без обращения к помощи судебных и иных органов.

Впервые в ТК РФ прямо предусмотрена  возможность работника самостоятельно защищать свои права, и закреплены положения, касающиеся самозащиты трудовых прав.

Способами самозащиты, предусмотренными законом, являются:

1) отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;

2) отказ работника от выполнения  работы, которая непосредственно  угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, до устранения  такой опасности;

3)отказ работника от выполнения  работы вследствие его необеспечения  в соответствии с установленными  нормами средствами индивидуальной  и коллективной защиты. При этом  работодатель не вправе требовать  от работника исполнении трудовых  обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой;

4) приостановление работником работы  с предварительным письменным  извещением работодателя, в случае  задержки выплаты заработной  платы на срок более 15 дней  на весь период до выплаты  задержанной суммы, кроме случаев, указанных в ст. 142 ТК РФ, когда приостановка работы не допускается.

Таким образом, самозащита работни работы и направлена, прежде всего, на предотвращение неблагоприятных последствий, которые могут наступить в случае продолжения работы, угрожающей жизни или здоровью работника.

При этом работодатель, его представители  не имеют право препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты своих трудовых прав. Отказ работника  от выполнения работ по основаниям, предусмотренным законом, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности. Более того, преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.

Глава 4. Характеристика деятельности органов осуществляющих защиту трудовых прав работников

4.1. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Защитная функция  профессиональных союзов

С развитием рабочего движения крепли и развивались профсоюзы и  их защитная функция. Трудовой кодекс, значительно урезав права профсоюзов, в гл. 58 (ст. 370-378) закрепил их права на осуществление защитной функции, в том числе за соблюдением трудового законодательства (ст. 370), порядок запроса работодателем мнения профсоюзного органа организации и учета этого мнения на отдельные его правоприменительные действия (ст. 371, 372, 373), а также предусмотрел ряд дополнительных гарантий права на труд для профсоюзных активистов (ст. 374-376) и ответственность за нарушение прав профсоюзов. В главе «Субъекты трудового нрава» были раскрыты понятие и задачи профсоюзов и их правовой статус.

Основные права профсоюзов, в  том числе касающиеся их защитной функции и осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового  законодательства и охраны труда, а  также их представительской функции в социальном партнерстве, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 148.. Статья 19 этого Закона предусматривает, что профсоюзы имеют право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях, где работают их члены, взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля в данной сфере. В указанном Законе более конкретно и шире предусмотрены права профсоюзов и гарантии их деятельности, нежели в Трудовом кодексе.

Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и деятельности по защите трудовых прав и законных интересов своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся организации  от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда: