Банкротство (несостоятельность) предприятий

    Некоторые юристы считают, что фактически решения  о признании банкротом могут приниматься и другими государственными органами. Например: Национальным Банком Кыргызской Республики (Центральным Банком Российской Федерации) в отношении коммерческих банков или же Федеральным Управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) (в Российской Федерации) в отношении государственных предприятий.

      Следует    учесть,     что     единственной    законной     инстанцией, принимающей решение по данному вопросу является арбитражный суд и ни отзыв лицензии у коммерческого банка, ни составление заключения Федеральным Управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) о неудовлетворительной структуре баланса предприятия (государственного или частного) не является окончательным признанием его несостоятельным.

     С заявлением о признании должника банкротом (несостоятельным) могут  обратиться во всех случаях сам должник  и его кредиторы. В Российской Федерации и ряде других государств также к числу возможных заявителей относится прокурор.

     Прокурору предоставляется право обращаться с иском в суд за защитой государственных и общественных интересов, таким образом можно считать, что он имеет право обратиться с подобным заявлением во всех случаях обнаружения им признаков несостоятельности, так как почти в любом случае несостоятельность затрагивает либо нарушает общественные или государственные интересы (особенно, если причиной несостоятельности является задолженности по выплатам налогов и других обязательных платежей)⁴⁷.

     В некоторых странах, например в Великобритании и Франции, дело может начаться по инициативе суда⁴⁸.

     Согласно  Закону Кыргызской Республики «О банкротстве  (несостоятельности)» правом на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: должник, кредитор (кредиторы), Государственный орган по делам о банкротстве, Национальный Банк Кыргызской Республики и иные лица, предусмотренные законодательством.

     Дела  о банкротстве являются делами особого  производства и не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда, рассматриваются они арбитражными судами по месту нахождения предприятия-должника, указанного в его учредительных документах. Если же местонахождение должника не известно, то заявление может быть представлено в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному адресу в Кыргызской Республики.

     Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: заявитель, должник и кредитор (кредиторы). Все они пользуются процессуальными правами и несут обязанности, предусмотренными как законодательством о банкротстве, так и Арбитражным Процессуальным Кодексом Кыргызской Республики. При этом заявитель имеет права и несет обязанности, предусмотренные в отношении истца, а должник - ответчика.

     Суд до принятия решения по существу по ходатайству других кредиторов должника обязан привлечь их в качестве лиц, участвующих в деле. По делам о банкротстве не применяются, предусмотренные Арбитражным Процессуальным Кодексом правила о третьих лицах и о замене ненадлежащей стороны.

     Помимо  лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе по делам о банкротстве могут участвовать администраторы, эксперты, переводчики, свидетели и иные лица.

     Для разъяснения возникших при рассмотрении дел о банкротстве вопросов, требующих специальных познаний, суд по ходатайству, лица участвующего в деле, либо по собственной инициативе вправе назначить экспертизу. Расходы, понесенные в связи с такой экспертизой, относятся к затратам процесса банкротства.

    В качестве свидетеля могут вызываться любые лица, которым известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела о банкротстве судом⁴⁹, к ним могут относится участники, должностные лица и работники должника, представители органов местного самоуправления и других организаций. Лицо, которое ходатайствует, о вызове свидетеля, обязано указать, какие именно обстоятельства может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, фамилию и место жительства или работы.

    Не  вызываются и не могут быть допрошенными в качестве свидетелей представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, об обстоятельствах, которые им стали известны в связи с исполнением своих обязанностей; и лица, которые в силу своих психических или физических недостатков неспособны правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания.

     Основанием  для возбуждения процесса банкротства  может служить заявление должника, кредитора (кредиторов), государственного органа по делам о банкротстве, Национального Банка Кыргызской Республики и иными лицами, предусмотренными законодательством.

    Заявление должника подается в письменной форме  на основании решения собственника или органа уполномоченного руководить имуществом должника. В США 90 процентов банкротств начинаются по инициативе должника, чтобы защититься от кредиторов.

     Заявление несостоятельного должника должно содержать: наименование суда, в который подается заявление; наименование должника; все известные должнику кредиторы, в том числе обеспеченные залогом, и суммы их требований; просьба о признании его банкротом и о назначении какой-либо процедуры процесса банкротства; сведения о приблизительной стоимости активов должника и иные сведения, которые должник считает необходимыми для правильного разрешения дела, а также имеющиеся у должника ходатайства.

    К заявлению прилагаются: копия учредительных документов; копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица; бухгалтерский баланс (заменяющие его документы); документы, подтверждающие наличие задолженности, а также неспособность должника погасить задолженность в полном объеме; решение участника имущества должника- государственного предприятия или участников должника юридического лица об обращении должника в суд с заявлением о признании его банкротом; документы, подтверждающие уплату государственной пошлины и почтовых расходов.

    В предвидении банкротства должник  обязан возбудить процесс банкротства в судебном или внесудебном порядке не позднее одного месяца с момента возникновения одного из следующих обстоятельств⁵⁰.

    Во-первых, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения в полном объеме денежных обязательств и обязанностей перед другими кредиторами, включая бюджет и внебюджетные фонды.

    Во-вторых, если должник не в состоянии или  будет не в состоянии исполнять свои обязательства в полном объеме.

    В-третьих, если органом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации, или органом, уполномоченным участником имущества должника государственного предприятия, принято решение о ликвидации в качестве банкрота.

    В-четвертых, если при проведении ликвидации платежеспособного  юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

    Неисполнение  должником данных требований влечет субсидиарную ответственность участников, руководителей должника, членов ликвидационной комиссии по обязательствам должника перед кредиторами.

    Для подачи должником заявления о  признании его банкротом требование о минимальном размере долга не применяются и направление должником копии заявления и приложенных к нему документов кредиторам не требуется.

    Кредитор  вправе подать заявление в случае невыполнения должником своих обязательств при наступления срока их исполнения, если должник не способен выполнить взятые на себя обязательства или отказывается их выполнять. Перед подачей заявления необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования спора: послать извещение с уведомлением о вручении. В извещении должны

содержаться требования к должнику исполнить свои обязательства. После уведомления и неисполнения обязательств кредитор может обратиться в арбитражный суд.

    Заявление кредитора подается в суд в  письменной форме машинописным текстом. Заявление кредитора юридического лица должно быть подписано его руководителем либо представителем, а заявление кредитора-гражданина- этим гражданином или его представителем.

     В заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование и адрес должника; наименование (фамилия, имя) и адрес заявителя; размер требований кредитора и размеры подлежащих уплате процентов, неустоек, штрафов, пени; обязательства должника перед кредитором, из которого возникло требование и срок его исполнения; требование о признании должника банкротом и о назначении процедуры процесса банкротства; а также иные сведения, которые кредитор считает необходимые для правильного разрешения дела и имеющиеся ходатайства; и перечень прилагаемых документов.

     К заявлению должны быть приложены  документы, которые бы подтверждали:

     Во-первых, доказательства обоснованности требований кредитора (в том числе обязательства должника перед кредитором), а также наличие и размер задолженности по этим обязательствам.

     Во-вторых, доказательства обоснованности заявления  кредитора, в том числе, если имеются: вступившее в законную силу решение любого суда, рассматривающие требование кредитора к должнику; доказательства, подтверждающих признание этих требований должником; исполнительные документы.

В-третьих, иные обстоятельства, на которые основывается кредитор.

     В-четвертых, уплату государственной пошлины  и почтовых расходов.

В-пятых, направление (вручение) копии заявления должнику.

     В-шестых, решение общего собрания кредиторов (если оно имелось) об обращении в суд с заявлением о проведении процесса банкротства должника в судебном порядке.

     Кредитор  обязан направить копию заявления  должнику. Если местонахождение должника неизвестно, копия заявления может быть направлена по месту нахождения его имущества или по его последнему известному кредитору месту нахождению в Кыргызской Республики. Заявление кредитора о признании должника банкротом может быть основано на объединенной задолженности по различным обстоятельствам. Кредиторы также вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление должно быть подписано кредиторами объединившими свои требования. Кредиторы могут поручить ведение дел одному из кредиторов.

     Если  заявление подписано представителем кредитора, к заявлению должна быть также приложена доверенность, подтверждающая полномочия лица ее подписавшее. Также необходима доверенность в случае, если ведение дела кредиторы поручают одному из кредиторов, такая доверенность должна быть подписана всеми кредиторами-поручителями.

     Заявление Национального Банка Кыргызской Республики и государственного органа по делам о банкротстве подается в суд с соблюдением требований предусмотренных для кредиторов, если законодательством не предусмотрено иное.

      В ряде государств, в частности в  Российской Федерации и Казахстане, большая роль в возбуждении процесса банкротства отводится прокурору. Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в случае обнаружения им признаков умышленного или фиктивного банкротства и в других предусмотренных законодательством случаях. Заявление прокурора может быть отозвано им до возбуждения производства по делу.

      Вопрос  о принятии заявления о признании  должника банкротом решается судьей единолично. Суд обязан принять к производству суда заявление, поданное с соблюдением всех требований. О принятии заявления суд выносит определение, которое не позднее пяти дней должно быть направлено заявителю и должнику со дня поступления его в суд. В определении о принятии заявления судья должен указать действия по подготовке дела к судебному разбирательству, назначение дела к судебному разбирательству, а также время и место его проведения.

      С момента принятия заявления к  рассмотрению на срок рассмотрения дела приостанавливается исполнение всех судебных и иных действии, касающихся оплаты долгов и ареста активов должника. Данное правило не распространяется на право обеспеченного залогом кредитора, если залог имеет юридическую силу и на права участника имущества или другого лица, которому такой участник предоставил право передачи имущества должнику на основании соглашения о

передачи  во владение или пользование (при  наступлении обстоятельств, предусмотренных соглашением, участник или иное лицо, имеющие право на это имущество, вправе истребовать его у должника).

      Ограничение должника распоряжаться принадлежащим  ему имуществом могут быть наложены только в рамках процесса банкротства. Определение о принятии заявления обжалованию не подлежит.

      В определенных случаях суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом. Это относится к случаям, когда во-первых, должник в соответствии с действующим законодательством не может быть признан банкротом. Во-вторых, если должник ранее был признан или объявлен во внесудебном порядке банкротом и в его отношении проводится одна из процедур процесса банкротства. В-третьих, если должник ликвидирован и уже не существует как юридическое лицо. В-четвертых, если сумма долга не соответствует минимальному, установленному законодательству, размеру⁵¹. В-пятых, если заявитель не имеет права обращаться в суд. В-шестых, если уже имеется вступившее в силу решение арбитражного суда, принятого по делу о банкротстве между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.