Банкротство (несостоятельность) предприятий

 

Глава 2 Процедуры процесса банкротства (несостоятельности)

предприятий

§1. Специальное администрирование

      В разных государствах к неплатежеспособному  юридическому лицу могут применяться различные процедуры. Все эти процедуры можно свести в три группы²⁶:

     Во-первых, реорганизационные процедуры (внешнее  управление имуществом должника - реабилитация, санация).

     Во-вторых, ликвидационные процедуры (ликвидация по решению суда или добровольная ликвидация под контролем кредиторов).

В-третьих, мировое  соглашение.

     Состав, содержание, применение тех или иных процедур процесса банкротства, а иногда и просто их названия могут быть самыми разнообразными.

    В Российской Федерации, например, применяются  внешнее управление, санация, конкурсный процесс (в судебном порядке), внесудебные процедуры и мировое соглашение.

    В Кыргызской Республике после начала процесса банкротства ели в процессе банкротства должника может быть применена процедура специального администрирования, проводимая методом ликвидации или реструктуризации должника - юридического лица, а после возбуждения процесса банкротства или в процессе банкротства должника могут применяться следующие процедуры: санация, реабилитация, мировое соглашение и в отношении банков консервация.

     В некоторых странах, как например, во Франции применяются две процедуры: общая и упрошенная, в отношении юридических лиц с численностью штата менее 50 человек и с годовым оборотом менее 20 миллионов франков.

     Чаще  всего несостоятельного должника ликвидируют. Но он может избежать ликвидации в случае заключения мировой сделки с кредиторами или успешного проведения реорганизационных процедур²⁷. Реорганизационные процедуры бывают в виде внешнего управления (реабилитации) и санации.

    При применении перечисленных мер активную роль играют суд, куда не только обращаются заинтересованные лица с требованиями о защите своих прав и охраняемых законом интересов, но и сам суд в ряде случаев может выступать инициатором отдельных процедур банкротства..

     Специальное администрирование представляет собой  форму ликвидации юридического лица, используемую в случаях признания его банкротом (несостоятельным). Именно эта процедура призвана обеспечить соразмерность удовлетворения требований кредиторов, а также охрану интересов сторон от неправомерных действий в отношении друг друга.

     Специальное администрирование именуется в  большинстве государств как конкурсный процесс и проходит под контролем суда, который открывает и закрывает его, назначает конкурсного управляющего(специального администратора), необходимость определяет отстранения руководителя юридического лица от выполнения его функций и тому подобное²⁸.

     В процедуре специального администрирования участвуют специальный администратор, собрание кредиторов, сам должник, члены трудового коллектива, а также другие заинтересованные лица.

     Закон о банкротстве (несостоятельности) детально определяет компетенцию специального администратора, а также собрания кредиторов. Последнее, в частности, вправе выдвигать кандидатуру для назначения специального администратора, предоставлять ему возможность самостоятельно совершать определенные сделки по отчуждению имущества должника, решать вопрос о начале продажи имущества, способах и форме ее осуществления и так далее.

     Возможные споры между специальным администратором  и собранием кредиторов призван разрешить арбитражный суд.

     Специальный     администратор     проводит     анализ     финансового положения юридического      лица-должника,    формирует ликвидационную массу, предназначенную для расчетов с кредиторами, взыскивает  причитающиеся  должнику  долги   и   осуществляет другие действия.

      Ликвидационная  масса охватывает все имущество  должника, включая объекты социальной и культурной сферы, которые находятся на его балансе. Не входить в ликвидационную массу имущество, которое находится у должника на правах арендатора или принято им на ответственное хранение, а также имущество его работников (кроме того, на которое в силу законодательства или учредительных документов может быть обращено взыскание по обязательствам должника).

      Закон о банкротстве (несостоятельности) признал, что в ликвидационную массу  не включается имущество, которое является предметом залога. Однако указанная норма противоречит Гражданскому Кодексу, который установил, что на ликвидацию, по такому основанию, как банкротство, распространяются правила об очередности удовлетворения требований кредиторов²⁹. Имеется в виду, что он включил требования, обеспеченные залогом в общую очередь, ставя их на третье место (после требований граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причиненный вред жизни и здоровью, а также требования работников юридического лица по заработной плате и приравненных к ней платежам).

      Специальное администрирование-это одна из основных процедур процесса банкротства, применяемая в отношении неплатежеспособного должника, в отношении юридического лица оно может проводится в судебном и внесудебном порядке. Методами его являются ликвидация и реструктуризация.

     Специальное администрирование предусматривает: назначение специального администратора, продажу (отчуждение) активов должника, включенных в ликвидационную массу, третьим лицам в пользу кредиторов и прекращение юридического лица.

     Ликвидация- это метод специального администрирования, который предусматривает изъятие  и отчуждение всех активов должника -юридического лица, включенных в ликвидационную массу с целью удовлетворения требования кредиторов в соответствии с их очередностью. В ликвидационную массу включаются активы должника, кроме активов, специально предусмотренных законом (являющихся предметом залога, изъятых из оборота, активов, на которые в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание и так далее).

      Ликвидация  применяется только в отношении  юридических лиц. После завершения процедуры ликвидации аннулируется запись в государственном реестре юридических лиц и прекращается деятельность юридического лица-должника, таким образом ликвидация должника не влечет правопреемства.

      На  любой стадии ликвидация при специальном  администрировании может быть обращены в другие процедуры.

       Срок  ликвидации не может превышать 12 месяцев, но он может быть продлен либо арбитражным судом (если специальное администрирование проходит в судебном порядке) либо собранием кредиторов (если проходит во внесудебном порядке).

      При ликвидации должника специальный администратор  обязан использовать только один сомовый и при необходимости один валютный счет должника в банке или ином кредитном учреждении. Другие счета, известные на момент начала ликвидации или обнаруженные после, подлежат закрытию. На основной счет зачисляются денежные средства, поступающие в результате осуществления процедуры ликвидации. Из этого же счета оплачиваются затраты процесса банкротства.

      Отчет об использовании денежных средств  должника специальный администратор обязан представлять суду (собранию, комитету кредиторов) по его требованию, но не чаще одного раза в месяц.

      Реструктуризация - это метод процедуры специального администрирования, которая предусматривает одного нового смену участника (участников) юридического лица и создание одного или нескольких новых юридических лиц на базе активов должника для последующей продажи (отчуждения) в интересах кредиторов или нескольких юридических лиц на базе активов должника для последующей продажи (отчуждения) в интересах кредиторов.

      Сущность  реструктуризации заключается в  том, что на основе активов должника создается новое или несколько новых юридических лиц, которые должны работать для расчета с долгами должника. С целью увеличения активов должника, например, можно раздробить большое предприятие, главное, чтобы новые юридические лица имели прибыль.

 Реструктуризация  предполагает:

1. Создание  одного или несколько новых юридических лиц.

    2.Передача  новому или новым юридическим  лицам ликвидных и необходимых для производства активов должника. Не требующиеся для этого активы должника при этом реализуются.

    3.Переход  на это или эти новые юридические  лица всех или части работников должника.

4.Последующая   их   работа   и   (или)   продажа   и   распределение

полученных средств  между кредиторами согласно очередности³⁰.

Новый или новые юридические лица могут  учреждаться в любой организационно-правовой форме, разрешенной законодательством для коммерческих организаций. Учредителем при этом выступает специальный администратор и все понесенные затраты относятся к затратам процесса банкротства. Новое (новые) юридические лица не являются правопреемниками должника и не несут ответственности за любые его долги. После:

    1.Извещения  каким-либо способом участником  или руководителем должника любого из кредиторов о неплатежеспособности должника.

2. Опубликование   в  газете  первого  объявления  о  созыве  собрания кредиторов.

3.   Принятия  судом заявления о признании должника банкротом.

    4. Начала процесса банкротства  и после других предусмотренных  случаях никакое лицо, включая кредитора, не может захватывать, накладывать арест, изымать или завладевать никаким имуществом должника, включая контроль над банковскими счетами, а участники или руководители должника не вправе распоряжаться активами должника или добровольно выполнять (принимать на себя) обязательства без согласия арбитражного суда, администратора или собрания кредиторов, если не был назначен администратор.

     Если  отсутствуют запреты суда или  администратора, должник вправе произвести выплаты: ежемесячную заработную плату работникам (за исключением тех, кто одновременно является участниками должника) согласно размерам, установленным штатным расписанием и текущие расходы, необходимые для обеспечения производственной деятельности должника (газ, телефон, электроэнергия, коммунальные услуги).

     Любые лица, которые неправомерно распоряжаются  активами должника, захватывают, арестовывают, изымают активы должника обязаны возместить убытки кредиторам и несут ответственность предусмотренные законодательством.

     Эти правила не применяются на право  обеспеченного залогом кредитора  обратить взыскание на предмет залога, если залог имеет юридическую силу, а также на права участника имущества или другого лица, которому участник предоставил право передачи имущества должнику .

С момента  признания или объявления должника банкротом:

     1. Сроки погашения всех долговых  обязательств считаются наступившими, если они не наступили ранее.

    2.Прекращается  начисление неустойки, штрафов,  пени и процентов по всем долговым обязательствам.

    3.Сведения  о финансовом состоянии должника  прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной.

    4.Совершение  сделок, связанных с отчуждением  имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам, допускается в исключительных случаях.

    5.Прекращаются  действия, направленные на исполнение  судебных и иных решений по погашению долгов должника, арест его активов, принудительное исполнение обязательств должника.

    б.Все  требования имущественного характера  могут быть предъявлены к должнику только в рамках процесса банкротства.

    7. Обеспеченный залогом кредитор  вправе предъявлять и получить удовлетворение своих требований к администратору в соответствии с законом³¹ .

       Специальный администратор  обязан опубликовать сообщение о  своем назначении в республиканской и областной (местной) газете по месту осуществления основной деятельности должника не позднее пяти календарных дней после принятия собранием кредиторов соответствующего решения или решении суда о его утверждении.

      В Законе о банкротстве (несостоятельности) содержаться перечень оснований для признания недействительными некоторых сделок совершенных должником до того, как он стал банкротом. Специальный администратор вправе оспорить такие действия должника, как досрочное удовлетворение требований отдельных кредиторов по ранее возникшим обязательствам.