Контрольная работа по "Экологическому праву"

Непосредственную  ответственность за обеспечение  безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Пользователи  недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными  горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Руководители  предприятий, ведущих работы, связанные  с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении  непосредственной угрозы жизни и  здоровью работников этих предприятий  обязаны немедленно приостановить  работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

При возникновении  непосредственной угрозы жизни и  здоровью населения в зоне влияния  работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих  предприятий обязаны незамедлительно  информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

66. Возмещение  экологического вреда

Под экологическим  вредом понимается любое ухудшение  состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических  требований. Он прежде всего проявляется в форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем.

ГК РФ предусматривает  два способа возмещения вреда - в  натуре (реальный) и в денежном выражении. Что касается реального возмещения вреда в натуре, при различных видах экологических правонарушений встает вопрос о пределах возможностей такого возмещения. К примеру, применительно к охране земель возмещение вреда в натуре может быть реализовано посредством восстановления прежнего состояния земли.

Возмещение  причиненного природной среде вреда  в денежном выражении определяется рядом способов в соответствии с  утвержденными в установленном  порядке таксами, а также с  методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таксы представляют собой условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также с учетом необходимости наказания виновного

Методики подсчета ущерба применяются в случае возмещения вреда, причиненного загрязнением вод, атмосферного воздуха, почв.

По фактическим  затратам возмещается ущерб, когда отсутствуют соответствующие таксы или методики подсчета. В частности, в таком порядке определяется ущерб, причиненный невыполнением обязанностей по рекультивации земель и другими правонарушениями.

В смешанном  порядке применяются все способы определения размера ущерба.

О возмещении вреда  здоровью людей, причиненного неблагоприятным  воздействием окружающей среды, как  и вреда самой природе, можно  говорить условно. Такой вред не может  быть возмещен. Он может быть лишь компенсирован.

Механизм защиты соответствующего права регулируется Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Гражданским кодексом РФ, процессуальным законодательством, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", другими законами.

В соответствии с действующим законодательством  вред здоровью и имуществу человека, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей среды, может быть возмещен (компенсирован) разными способами, включая:

а) оформление листка временной нетрудоспособности работника в случае заболевания, в том числе в связи с загрязнением окружающей среды;

б) оформления инвалидности по причинам, связанным с воздействием на здоровье человека неблагоприятной окружающей среды;

в) предоставление гражданам, пострадавшим от неблагоприятного воздействия окружающей среды, мер социально-экономической защиты, льгот и компенсаций;

г) страхование риска причинения вреда здоровью или имуществу граждан от загрязнения окружающей среды;

д) возмещение вреда здоровью и имуществу граждан по решению суда.

67. Недра как объект горных отношений

Недра являются частью земной коры, расположенной  ниже почвенного слоя, а при его  отсутствии ниже земной поверхности  и дна водоемов и водостоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения»

Горные (недренные) общественные отношения - 1) отношения  между людьми по использованию и  охране недр как основы их жизни  и деятельности, возникающие в  связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

68. Понятие  и назначение экономико-правового  механизма природопользования и охраны окружающей среды

Под экономическим  механизмом природопользования понимается совокупность предусмотренных законодательством  экономических мер обеспечения  охраны окружающей среды и рационального  природопользования.

Основы правового  регулирования экономического механизма охраны окружающей среды установлены «Об охране окружающей природной среды». Его основными элементами являются:

а) планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

б) установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов;

в) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

г) предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;

д) возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

Назначение  экономического механизма определяется выполняемыми им функциями в данной сфере.

Функция экономического обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Функция - стимулирующая. Она заключается в создании условий  экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей в выполнении адресованных им требований экологического законодательства.

В конечном счете  задача экономического механизма охраны окружающей среды заключается в  том, чтобы обеспечить с помощью  экономических мер достижение целей  экологической политики государства, определяемой законодательством, другими нормативными правовыми актами и иными документами.

69. Порядок  обращения с отходами производства  и потребления - регулируется  ФЗ "Об отходах производства  и потребления".

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

обращение с  отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Основными принципами государственной политики в области  обращения с отходами являются:

охрана здоровья человека,

научно обоснованное сочетание экологических и экономических  интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

комплексная переработка  материально-сырьевых ресурсов в целях  уменьшения количества отходов;

использование методов экономического регулирования  деятельности в области обращения  с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

доступ в  соответствии с законодательством  Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;

участие в международном  сотрудничестве Российской Федерации  в области обращения с отходами.

70. Планирование  мероприятий в области охраны  окружающей среды и природопользования

Общие нормативные  требования к государственному планированию в сфере природопользования и охраны окружающей среды на современном этапе определены Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". В соответствии с этим Законом под государственным прогнозированием социально-экономического развития понимается система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития России, основанных на законах рыночного хозяйствования.

Разработка  государственных прогнозов на долгосрочную (раз в пять лет на десятилетний период), среднесрочную и краткосрочную перспективу возложена на Правительство России. Такие прогнозы разрабатываются на основе комплексного анализа ряда важнейших факторов, включая демографическую ситуацию, научно-технический потенциал, социальную структуру, состояние природных ресурсов. При этом прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по России, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

Прогнозы на долгосрочную перспективу, разрабатываемые  раз в пять лет на десятилетний период, создают основу разработки концепции социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу.

На основе концепции  разрабатываются государственные  программы социального и экономического развития, в том числе и по охране окружающей среды. В настоящее время  реализуются следующие программы:

- Федеральная  целевая программа "Сохранение  и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 99;

- Федеральная  целевая программа "Мировой океан", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 10 августа 1998 г. N 919;

- Федеральная  целевая программа "Преодоление  последствий радиационных аварий  на период до 2010 года", утвержденная  Постановлением Правительства РФ  от 29 августа 2001 г. N 637;

- Федеральная  целевая программа "Охрана  окружающей природной среды от  свинцового загрязнения и снижение  его влияния на здоровье населения", утвержденная Постановлением Правительства  РФ от 26 сентября 1997 г. N 1237.

71. Порядок  обращения с химическими и биологическими веществами

Обезвреживание  потенциально опасных химических и  биологических веществ осуществляется при наличии согласованной в  установленном порядке проектной  и технологической документации в соответствии с законодательством.

Потенциально  опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные  виды продукции допускаются к  производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) после их государственной  регистрации.

Государственная регистрация веществ и отдельных видов продукции проводится на основании:

- оценки опасности  веществ и отдельных видов  продукции для человека и среды  обитания;