Источники конституционного права Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профильного образования

«Российская академия народного хозяйства  и государственной службы

При Президенте Российской Федерации»

Курганский филиал

 

 

 

Кафедра Конституционного и административного  права

 

 

 

Источники конституционного права Российской Федерации

 

 

 

 

Курсовая  работа

Кошкиной  Нины Михайловны

Студентки курса Ю-4, группы Ю-45

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

Преподаватель:

Сивопляс А.В.

к.ю.н., доцент

 

 

 

 

 

 

Курган 

2013

Содержание

 

	Введение	3
Глава 1	Понятие основных источников Конституционного права Российской Федерации	6
1.1.	Естественное право	6
1.2.	Позитивное право	11
Глава 2	Виды основных источников Конституционного права Российской Федерации	12
2.1.	Конституция	12
2.2.	Законы	15
2.3.	Договоры и соглашения	18
2.4.	Декларации	21
2.5.	Регламенты палат Федерального Собрания	22
2.6.	Указы и распоряжения Президента Российской Федерации	23
2.7.	Постановления Правительства Российской Федерации	24
2.8.	Судебные решения	25
2.9.	Акты органов местного самоуправления	26
	Заключение	28
	Библиографический список	31

 

                                                             

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конституционное право это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. 

Для того, чтобы в полной мере уяснить специфику и характер конституционно-правовых отношений, нужно обратиться к источникам конституционного права.

Особенностью  системы источников российского  конституционного права является ее обусловленность федеративным устройством  Российской Федерации.

Проблемы, связанные с источниками конституционного права, традиционно считаются в  среде ученых-конституционалистов  серьезными и важными. Любая отраслевая правовая наука имеет теоретико-правовую базу, и вопросы об источниках, как  правило, занимают почетное место в  этих разделах. На эту тему ведутся  споры, пишутся монографии, учебники конституционного права, как отечественного, так и зарубежного, редко обходятся  без главы об источниках этой отрасли.

Очевидно, что попытки решения таких  «классических» вопросов не могут быть вызваны лишь праздным интересом  столь большого числа исследователей. Наверняка это весьма значимо  практически, а может быть, и жизненно важно. Какие же вопросы подлежат решению при исследовании проблемы источников конституционного права? В  чем проблема? Главное: представляется принципиально важным выявить необходимость  выделения такой научной категории, как «источник конституционного права», как, впрочем, и «источник  права» вообще, то есть понять, для чего в научный обиход вводится такое  понятие. От практической значимости ответа на этот вопрос, от ее наличия зависит  возможность и практическая значимость постановки всех прочих вопросов, связанных с источниками конституционного права.

Источники конституционного права — признаваемые национальной правовой системой юридические формы внешнего выражения (закрепления) конституционно-правовых норм. Источники конституционного права РФ представляют собой иерархичную и соподчиненную систему правовых актов, в которых содержатся нормы конституционного права. Источниками конституционного права РФ являются Конституция РФ¹, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, решения Конституционного Суда РФ, нормативные договоры, нормы международного права и акты органов местного самоуправления. Кроме того, нетрадиционными И.к.п. выступают конституционные обычаи, ратифицированные РФ международные договоры, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, содержащие нормы конституционного уровня. По юридической силе все источники конституционного права подразделяются на законы и подзаконные нормативные правовые акты. Законы, в свою очередь, по степени значимости подразделяются на основные (Конституция страны), конституционные и обычные.

Федеративный  характер правовой системы РФ позволяет  выделить следующие три уровня источников конституционного права:

1) федеральное  право: Конституция РФ, федеральные  конституционные законы, федеральные  (или обычные) законы, нормативные  постановления палат Федерального  Собрания, постановления Конституционного  Суда, нормативные указы Президента, постановления Правительства, договоры  о разграничении предметов ведения  и полномочий между федеральными  органами государственной власти  и органами государственной власти  субъектов РФ;

2) региональное  право или законодательство субъектов  РФ — конституции, уставы, законы  субъектов РФ, правовые акты высших  должностных лиц субъектов Федерации,  акты региональных органов исполнительной  власти, акты региональных референдумов;

3) муниципальное  право, состоящее из актов органов  местного самоуправления, включая  акты местных референдумов.

Принцип верховенства федерального права объединяет все эти относительно автономные нормативно-правовые массивы в единую конституционную систему регуляторов. Действует, таким образом, единая согласованная (консолидированная) правовая система, базирующаяся на верховенстве Конституции  РФ и федеральных законов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие  основных источников

Конституционного  права Российской Федерации

 

Нормы конституционного права  находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Эти источники носят как писаный, так и неписаный характер, они состоят из нормативных правовых актов, общих принципов права, естественного права, обычаев, судебных прецедентов и определенных международно-правовых актов. Образуемая при этом иерархическая система обеспечивает необходимое для правоприменения соотношение различных источников между собой по степени юридической силы, их приоритетности.

Источники конституционного права (конституция, закон, указ и другие правовые акты) характерны практически для всех институтов конституционного права, и не следует думать, что каждому институту соответствует какая-то одна форма. Так, институт исполнительной власти регламентируется в форме конституционных норм, законов, указов Президента, решений Конституционного Суда. То же можно сказать о каждом институте.

Формы конституционного права составляют систему, в которой одни акты выполняют роль актов более высокой юридической силы по отношению к другим (например, Конституция по отношению к закону или указу Президента, а закон по отношению к указу Президента и постановлению Правительства). Далеко не безразлично, в какой форме реализуется правовая норма, регулирующая те или иные отношения, тут должен быть жесткий порядок, чтобы предупредить «войну» источников. Например, постановлением Правительства или даже законом нельзя расширять основные полномочия исполнительной власти (для этого требуется принять поправку к Конституции в соответствии с предусмотренной процедурой). Другой пример: государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются только федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 70), а статус столицы Российской Федерации — обычным федеральным законом (ч. 2 ст. 70). Соблюдение порядка оформления правовых предписаний является важным условием конституционной законности.²

Признание того или иного  акта источником права влечет за собой определенные правовые последствия. Это значит, что такой акт может порождать для граждан какие-то права и обязанности, а следовательно, гражданин вправе требовать защиты своих прав в судебном порядке. Специфика форм, которые присущи нормам конституционного права, не только в их содержании (поскольку конкретному содержанию, как правило, соответствует своя форма), но и в процедуре принятия соответствующих норм. Закрепление основных прав и свобод граждан, например, может осуществляться только Конституцией и только в соответствии с установленным порядком ее принятия и изменения.

Когда об источниках права  говорят как о форме правовых актов, то обычно используют термин «источник  права в юридическом смысле». Таким путем это понятие отграничивается  от понятия «источник права в  материальном смысле», под которым понимаются материальные источники формирования права, т. е. условия жизни людей и общества. Эта политическая категория была внедрена в юридическую науку марксистским историческим материализмом для того, чтобы подчеркнуть «неидеалистическую» природу права, материалистический детерминизм его развития. Никакого полезного, прикладного значения для понимания конституционного права она не представляет. Источники конституционного права образуют две основные сферы: естественное право и позитивное право.

 

 

1.1. Естественное право

 

  Право нельзя сводить только к писаной его части, к позитивному праву. Это тем более верно в отношении конституционного права, которое призвано охранять свободу человека. Кроме позитивного правового регулирования, всегда подверженного опасности перегибов и соблазнам авторитарных решений, существуют общечеловеческие представления о свободе и справедливости, составляющие суть права. Эти представления относятся к вечным ценностям и служат главным критерием демократизма любой системы права.

Естественное право включает совокупность прав и свобод, исторически  признанных человечеством как неотъемлемо  присущие каждому человеку от рождения. Эти права и свободы не зависят от воли государства и не являются даром с его стороны. Напротив, государство связано этими первичными нравственными и разумными императивами и обязано признавать, соблюдать и гарантировать их.

Понимание естественного  права как внутренне присущих человеку (от природы) состояния свободы  и определенных неотъемлемых прав сложилось  еще в античном мире. Эту идею развивал Аристотель и другие великие  мыслители. В римском праве, в котором было развито позитивное право (гражданское право), тем не менее признавалось и естественное право. Цицерон, например, прямо заявлял, что нельзя считать законом тот закон, который противоречит естественному праву.

Естественное право обусловило главные цели демократических революций, происшедших в Европе и Америке  в XVII—XVIII вв., и было положено в основу концепции правового государства, до сих пор определяющей положение  государства в развитых странах. Марксизм решительно отвергал естественное право, полагая, что не может быть права, порождаемого природой и разумом, и что в государстве может быть только одно право, создаваемое этим же государством. Понятно, что такая трактовка ликвидировала барьер на пути создания тоталитарного государства с его системой отрицания свободы и бесправием людей.³

В России идея естественных прав нашла свое выражение в Декларации прав и свобод человека⁴ (принята 5 сентября 1991 г.), в которой говорится о «естественных, неотъемлемых и ненарушимых правах и свободах». Конституция 1993 г. (ч. 2 ст. 17) устанавливает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Признается также, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Аналогичные концептуальные подходы к правам и свободам содержатся в конституциях многих стран.

В наше время естественное право повсеместно получило широкое  признание, и общечеловеческие идеалы приобрели ясную правовую форму. Поэтому, казалось бы, ссылки на естественную свободу, справедливость, неотъемлемость ряда прав как гарантий или оправдания тех или иных поступков человека уже не столь важны. В нынешней Конституции РФ, например, четко закреплены все основные естественные права (на жизнь, на неприкосновенность личности, на частную собственность, свободу слова и др.). Это значит, что позитивное право все больше сливается с естественным правом.

Однако естественное право  сохраняет свое значение для защиты прав человека. Своей деятельностью  люди порождают новые и новые  общественные проблемы, правовое разрешение которых, связанное с необходимостью принятия большого числа правовых норм, иногда означает ограничение конституционной свободы человека. Сохранение демократии поэтому нуждается в постоянном напоминании государству о существовании определенного минимума незыблемых прав человека, которые никогда не могут быть принесены в жертву целесообразности. Естественное право должно оставаться основой правосознания граждан, законодателей, чиновников, судей, незримо присутствуя в процессе применения позитивного права.

Естественное право обнаруживает свою важную грань при религиозном  подходе к сущности человека и  государства. Еще мыслители Средневековья (в частности, Фома Аквинский), преодолев  отрыв античных философов от божественной природы естественного права, увязали  его с христианством. Современная христианская демократия рассматривает состояние свободы как естественное, т. е. дарованное человеку Богом вместе с жизнью. И несмотря на светский характер современных западных государств, они в целом принимают эту трактовку и воспринимают естественное право как высокую духовную ценность, морально обеспечивающую неотчуждаемость прав человека. Утверждение такого подхода очень важно для укрепления молодой российской демократии, тем более что это не противоречит и другим российским конфессиям.