Юридическая ответственность военнослужащих и механизм ее реализации

 

 

 

 

Содержание

 

Введение………………….

1. Общетеоретические аспекты  понимания категории юридической  ответственности…………………….

1.1. Понятие и  виды юридической ответственности

1.2. Принципы и функции юридической ответственности

2. Юридическая ответственность военнослужащих и механизм ее реализации…...

2.1.  Особенности юридической  ответственности военнослужащих  ……..

2.2. Правовой механизм установления и реализации юридической ответственности военнослужащих………………………………………….….

Заключение………………………………………………………….……

Список литературы………………………………………………….…..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования.  Проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права и в отраслевых юридических науках. Достаточно остро стоят вопросы ответственности за правонарушения и в правоприменительной практике. Достаточно сказать, что без эффективно действующего механизма юридической ответственности нормы,  регулирующие права и обязанности членов общества, носят декларативный характер. А это, в свою очередь, влечет за собой, с одной стороны, неспособность правоохранительных органов осуществлять государственное принуждение к исполнению обязанностей и наказание нарушителей правовых запретов и, с другой – произвол со стороны государства, поскольку принуждение применяется произвольно, по усмотрению власти имущих.

Юридическая ответственность является важнейшим институтом любой правовой системы, одной из сущностных характеристик права, необходимым элементом механизма правового регулирования общественных отношений. В условиях построения в России правовой государственности и перехода к свободному гражданскому обществу необходимо повышение эффективности юридической ответственности как одного из важнейших средств обеспечения режима законности и стабильного правопорядка в обществе. Именно эффективность юридической ответственности позволяет оценить качество законодательства и правоприменения, выявить недостатки в правоохранительной деятельности, судить о масштабах коррупции в системе государственной власти и т.д.

В условиях Внутренних Войск МВД России острота проблемы юридической ответственности определяется особой исключительностью выполняемых задач как по защите Отечества, так и по обеспечению (защите) прав и свобод человека (гражданина)  от преступных и иных противоправных посягательств и соответственно особенностями правового статуса военнослужащих и спецификой военно-правовых норм. Малейшее нарушение порядка военно-служебных отношений может отрицательно сказаться на боеспособности воинских частей и соединений и, в конечном счете, нанести ущерб оборонной и правоохранительной мощи России.

Юридическая ответственность военнослужащих является необходимым правовым средством надежной охраны воинского правопорядка от нарушений, своего рода гарантией его прочности и незыблемости. Воинский правопорядок складывается в результате реализации норм военного права, в том числе и норм о юридической ответственности военнослужащих. В зависимости от того, насколько полно и точно реализованы требования правовых норм о юридической ответственности военнослужащих (наряду с другими факторами), определяется степень прочности воинского правопорядка.

Все вышесказанное  подчеркивает огромную значимость и актуальность темы проведенного исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения, которые складываются в процессе нарушения военнослужащими норм военного законодательства и привлечения их к различным видам юридической ответственности.

Предмет исследования включает теоретические положения, раскрывающие сущность юридической ответственности и её функциональное назначение, а также специфика особенности применения юридической ответственности в сфере военно-служебных отношений, а также основные направления совершенствования законодательства о юридической ответственности военнослужащих и практики его применения на современном этапе

Цель и задачи исследования. Целью исследования является раскрытие особенностей правового регулирования юридической ответственности военнослужащих.

 Достижение поставленной  цели предполагает решение следующих научных задач:

- сформулировать общетеоретические аспекты понимания категории юридической ответственности;

- рассмотреть основные  характеристики юридической ответственности, определяющие ее сущность;

- выявить правовые и содержательные особенности юридической ответственности военнослужащих;

- определить  правовой механизм установления и реализации юридической ответственности в отношении военнослужащих.

 

Глава 1. Общетеоретические аспекты понимания категории юридической ответственности

 

1.1. Понятие и виды юридической ответственности

 

  Юридическая ответственность  представляет собой сложное, многоплановое социальное явление, которое включает философские, правовые, моральные и другие аспекты ответственности и является разновидностью ответственности вообще  (ответственность - англ. responsibility; нем. Verantwortlichkeit. Обязанность и готовность субъекта отвечать за совершенные действия, поступки и их последствия 1).

Ответственность отражает объективный характер взаимоотношений между личностью, коллективом, обществом с точки зрения сознательного осуществления предъявляемых к ним требований.

Единого понятия ответственности не существует. Философы делают акцент на долге лица перед другими лицами или обществом. В.П. Тугаринов отмечает, что "ответственность есть способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу"2. В этом случае ответственность рассматривается как явление субъективного характера.

Юридическая или правовая ответственность, вытекая из понятия ответственности вообще, связана с совершением незаконных действий. Вопросы юридической ответственности разрабатывались как в литературе, посвященной отдельным отраслям права, так и в материалах, затрагивающих вопросы общей теории права. Юридическую ответственность в своих произведениях анализировали такие ученые, как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, М.М. Агарков, И.А. Гурвич, О.Э. Лейст, Б.М. Лазарев, В.М. Чхиквадзе, и многие другие. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию этой важной правовой категории, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов. Относительно существа данной проблемы имеются различные мнения.

Так, О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский определяют юридическую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного или имущественного порядка3.

С.С. Алексеев еще в начале 70-х годов отмечал, что сущность юридической ответственности состоит в обязанности лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение. Это мнение он отстаивал и позже4.

И.С. Самощенко полагает, что юридическая ответственность есть «…особое, предусмотренное и урегулированное нормами права отношение между нарушителем требований права и государством в лице определенных его органов»5.

С точки зрения Л.А. Сыроватской  «...юридическая ответственность – обязанность правонарушителя ответить за совершенное им правонарушение перед обществом и государством и понести, претерпеть действие тех санкций, которые применяет к нему соответствующий орган государства»6. 

По мнению ряда ученых, юридическая ответственность – это предусмотренная санкцией  правовой нормы   мера   государственного   принуждения,    в    которой    выражается государственное осуждение виновного  в  правонарушении  субъекта  и  которая состоит в претерпевании им лишений  и  ограничений  личного,  имущественного или организационного характера7.

В научной литературе также встречается трактовка ответственности как правоотношения. По мнению В.Ф. Кузнецова, например, юридическая ответственность – это правовое отношение охранительного типа, возникшее на основании правонарушения. Как отмечает автор, специфика правоотношения ответственности состоит в том, что «в рамках данного правоотношения осуществляется наказание»8.

Отсюда –  термин «юридическая ответственность» трактуется в правовой литературе не однозначно. Одни авторы сводят ее только к разновидности санкций, другие под ней подразумевают сам процесс их применения. Третьи представляют ее в виде охранительного правоотношения, возникающего между нарушителем и государственными органами. Но во всех случаях юридическая ответственность – это специфическая обязанность претерпевания лишений личного или материального характера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права.

С.С. Алексеев, рассматривая соотношение охранительных правоотношений и юридической ответственности, отметил, что в рамках охранительных правоотношений осуществляется не только наказание (меры ответственности), но и специфические меры защиты, т.е. охранительные правоотношения – категория более емкая и широкая, чем категория юридической ответственности. Юридическая ответственность, по его мнению, представляет собой один из элементов охранительных правоотношений, поскольку это – обязанность лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение в форме лишений личного, организационного или имущественного порядка9. Из данного определения усматриваются специфические признаки юридической ответственности, которые состоят в том, что выражается ответственность в обязанности претерпеть меры государственно-принудительного воздействия, основанием ответственности является правонарушение, и ответственность всегда связана с различного рода отрицательными последствиями. Т.е. юридическую ответственность  можно  определить,  как обязанность лица претерпевать определенные лишения  государственно-властного характера,  предусмотренные  законом  за  совершенное  правонарушение.   Это определение  интерпретирует   юридическую   ответственность,   как   реакцию государства на совершенное правонарушение.

Следует заметить, что, не смотря на некоторые различия в приводимых трактовках, все авторы, так или иначе, называют различные признаки юридической ответственности.

Рассмотрим основные  признаки  юридической  ответственности,  которые помогут более полно охарактеризовать ее отличия от  других  форм  социальной ответственности.

Во-первых, юридическая ответственность по отношению к субъектам права несет государственно-принудительный характер. Она представляет собой одну из форм государственного принуждения, обеспечивающего функционирование правовой системы общества. По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом.

Только государственные  органы могут привлечь субъект права к юридической ответственности за нарушение  той или иной нормы права. Наличие  нормы  права  –  есть  основание  юридической ответственности. Таким  образом,  юридическую  ответственность  отличает  не просто государственное принуждение, а  лишь  государственное  принуждение  к исполнению  норм  права,  что  выражается  в  различных  видах  деятельности правоохранительных органов:

- контроль за юридически  значимым поведением субъектов  права;

- расследование и установление  фактов правонарушений;

- применение к правонарушителям  предусмотренных законом санкций10.

 Во-вторых, юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения и представляет собой особое правоотношение ответственность. Факт правонарушения ставит субъекта (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как управомоченная сторона, а правонарушитель – как обязанная. При этом и управомоченная и обязанная стороны действуют в рамках закона, и реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

Рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии:

1. Выявление правонарушителя.

2. Официальная оценка правонарушения как основания юридической ответственности в актах компетентных органов.

3. Возникновение юридической ответственности.

4. Реализация юридической ответственности.

Юридическая ответственность прекращается в связи с тем или иным юридическим фактом (амнистия либо помилование, завершение наказания либо истечение сроков давности привлечения к ответственности и т.п.), во всех случаях прекращаются и соответствующие правоотношения11.

В-третьих, хотя юридическая ответственность и проявляется в  процессе осуществления государственного принуждения, но возникает  она  только  на основании правовой нормы, после установления  факта  противоправного  деяния  с  наличием  в   нем   состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права – правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует. Определенно, правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность12. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции. Главным в правовом положении правонарушителя является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы. Т.е., юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом.