Концепции происхождения государства

Содержание

1.Концепции происхождения государства……………………………………2

2.Признаки и сущность государства…………………………………………..5

3.Функции государства…………………………………………………………7

4.Структура и формы государства…………………………………………….9

5.Правовое и социальное государство………………………………………..16

6.Государство и гражданское  общество……………………………………...19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Концепции происхождения  государства

Центральным элементом политической системы выступает государство. В повседневной жизни термин "государство" отождествляется со страной или  обществом.

• В научной литературе существуют два основных значения этого термина:
• государство трактуется как совокупность государственных учреждений, т.е. аппарат управления обществом;
• как особый вид политико-правовой организации власти общества.

В политологии распространено второе определение. Государство понимается как организация политической власти, которая распространяется на всю территорию страны и ее население и располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает самостоятельностью при решении внутренних и внешних проблем. Существует несколько концепций происхождения государства.

• Теологическая концепция объясняет возникновение государства, а также все его решения действиями и санкциями божественной воли. На государя возложены основные обязанности по распространению учения Божьего, по наказанию врагов, творящих зло, и по созданию условий для благочестивой жизни людей.
• Патриархальная концепция рассматривает государство как продукт разросшейся до размеров государства семьи, при этом власть правителя трактуется как власть отца в семье, а отношения между подданными и властителями - как семейные отношения. Отражением подобных взглядов стала, например, русская традиция называть правителя "царь-батюшка", "отец народа".
• Договорная концепция основывается на том, что возникновению государства предшествует естественное состояние общества и человека, характеризующееся неограниченной свободой. Только после заключения общественного договора безграничная свобода была введена в разумные рамки путем создания государства как организации, призванной обеспечить баланс различных общественных интересов, права и свободы личности.
• Психологическая концепция исходит из того, что государство существует в силу наличия у человека психологических потребностей жить в рамках организованного сообщества, в чувстве необходимости коллективного взаимодействия либо в силу склонности большинства к подчинению.
• Классовая (марксистская) концепция трактует государство классовым по происхождению (появляется вместе с разделением общества на классы) и по сущности (орган классового господства и орган угнетения одного класса другим).

Теория  завоевания (насилия) рассматривает  происхождение государства как  результат завоевания сильными племенами  слабых. Аналогичным образом трактуется и происхождение классовой эксплуатации. Для поддержания порядка и  подавления сопротивления потребовалось  создание государственных органов  и принятие законов. Подобная трактовка  государства была обоснована австрийским  политическим социологом социал-дарвинистской  направленности Л. Гумпловичем.

• Расовая концепция опирается на постулат, что существуют высшие и низшие расы, а государство необходимо для обеспечения господства первых над вторыми. Современные исследователи отвергнули эту теорию.
• Органическая концепция проводит аналогию между государством и живым организмом как в структуре, так и в функциях. Все элементы государства взаимосвязаны и дополняют друг друга. Нарушение этой гармонии приводит к болезни всего организма и даже к его смерти. Этот взгляд на государство обосновал английский социолог Г. Спенсер.
• Ирригационная концепция связывает происхождение государства с необходимостью строительства крупных оросительных сооружений. Этот подход используется для объяснения истории ряда стран Востока.
• Спортивная концепция, получившая развитие в трудах испанского философа Х. Ортеги-и-Гассета, выводит генезис государства из распространения спорта. Система физического воспитания в Спарте, по его мнению, способствовала возникновению сильной армии и в конечном итоге - государства. Олимпийские игры стали фундаментом процесса объединения древнегреческих социал-дарвинистской и возникновения единого государства.

Как показывают исследования историков  и этнографов, не может существовать только одно объяснение в отношении  возникновения всех государств. Большинство  приведенных теорий отражают определенные группы факторов, ставших причинами  генезиса государства. Государство  появляется в результате разложения родового строя, когда власть вождей обосабливается от общества.

· На этот процесс оказывали влияние  разнообразные факторы:

• появление частной собственности и имущественного неравенства, а в конечном итоге и антагонистических классов;
• рост численности и увеличение плотности населения;
• завоевание одних народов другими;
• потребность защиты от внешних врагов;
• общественное разделение труда и выделение управления в особый вид деятельности;
• потребности организации ирригационных работ (государства Древнего Востока).

Наконец, возникновение государства было вызвано потребностью в судебном арбитраже, что отразила в себе теория общественного договора, хотя сам  договор выступает, скорее, как гипотетический, нежели реальный акт создания государства. В определенной степени опыт средневековых  вечевых республик Новгорода  и Пскова можно рассматривать  как иллюстрации этой теории. Народ  призывал князя "извне" (Рюрик, Александр  Невский были призваны на княжество  в Новгород), заключал с ним договор  о его функциях. Князь не мог  быть ни законодателем, ни управителем, а олицетворял собой арбитражную  функцию - вершил суд по имеющимся  законам и был, прежде всего, военачальником.

Признаки и сущность государства

Государство имеет свои специфические черты, отличающие его от всех других форм объединений людей (рода, семьи), институтов и организаций (партий, движений и  др.).

1. Отделение публичной власти от  общества, ее несовпадение со  всем населением, появление слоя  профессиональных управленцев. Это  отличает государство от родоплеменной  организации, основанной на принципах  самоуправления. Осуществление публичной  власти требует определенной  организации - специального аппарата (чиновников, судей, армии и др.). Современное государство сочетает  профессиональный аппарат управления  с представительной системой, которая  формируется посредством выборов.

2. Территориальное деление населения.  Законы и полномочия государственных  органов распространяются на  людей, проживающих в контуре  границ государственной территории. Государство строится на основе  территориальной общности людей,  а не по принципам кровного  родства или религиозным принципам.  Правда в истории были примеры,  когда границы государства не  были четко определены, например  кочевая империя, созданная Чингисханом.

3. Суверенитет. Это такое свойство  государственной власти, которое  выражается в ее верховенстве  и независимости по отношению  к любым другим властям внутри  страны, а также в сфере межгосударственных  отношений. Выделяют внутренний  суверенитет, что означает право  власти принимать или изменять  законы, обязательные для всего  населения, и внешний суверенитет  (в контексте международных отношений), который предполагает свободу  государства от контроля извне.

4. Монополия на легальное применение  силы, физическое принуждение. Диапазон  государственного принуждения простирается  от ограничения свободы до  физического уничтожения человека. Для выполнения функций принуждения  у государства имеются специальные  средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а  также органы - армия, полиция,  служба безопасности, суд, прокуратура.

5. Монопольное право на взимание  налогов и сборов с населения.  Налоги необходимы для содержания  аппарата управления и для  материального обеспечения государственной  политики.

6. Организация общественной жизни  на правовых началах. Без права,  законодательства государство не  в состоянии эффективно руководить  обществом, обеспечивать безусловную  реализацию принимаемых им решений.  В любом современном обществе  имеется множество субъектов  власти (семья, церковь, партии и т.п.), однако высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, является государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, имеющих общеобязательный характер.

7. Претензия на представительство  общества в целом и защиту  общих интересов и общего блага.  Ни одна другая организация  не может представлять и защищать  всех граждан, поскольку не  обладает для этого необходимыми  средствами.

Сущность  государства - главное, что обусловливает  объективную необходимость существования  государства, а также то, чьим интересам  оно служит. Традиционно исследователи  обращают внимание на две главные  причины - классовую и общесоциальную. Действительно, государство как  историческое явление имеет двойственную природу. Будучи организацией политической власти экономически господствующего  класса (классовая сущность), оно  одновременно является организатором "общих дел", т.е. обеспечивает безопасность, экономические, политические и культурные условия жизнедеятельности  людей (общесоциальная сущность). Как  свидетельствует опыт современной  демократии, сфера проявления общесоциального  назначения государства существенно  расширилась. Государство выступает  в роли надклассового арбитра, пытаясь  в своей политике учитывать многообразные, порой антагонистические интересы, делая акцент на регулировании потенциальных  и реальных конфликтов как внутри государства, так и вне его. "Снятие" функций классового насилия и  расширение функций регулирования  отношений между социальными  группами, выражение их интересов  через механизмы демократии позволяет  говорить о тенденции становления  правового и социального государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции государства

Место и роль государства  в политической системе общества раскрывается в его функциях. Традиционно их делят на внутренние и внешние.

1. К внутренним функциям относятся следующие:
• экономическая - защита существующего способа производства, регулирование через правовые механизмы взаимоотношений между субъектами рынка, стабилизация экономики и создание стимулов для экономического роста, регулирование "естественных монополий" (связь, энергетика). Вопрос о пределах государственного вмешательства в экономическую сферу является одним из сложнейших вопросов современной теории и практики. С одной стороны, полную несостоятельность показала практика прямого директивного вмешательства государства в экономику (СССР). С другой - стихийность и непредсказуемость делает опасным для общества и полностью свободный рынок. Современное государство должно использовать правовые и экономические рычаги (налоги, льготы, кредиты) для регулирования экономических процессов;
• социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление социальных гарантий социально незащищенным группам населения (молодежи, пенсионерам, безработным, сиротам, инвалидам, многодетным семьям и др.). Государство через эту функцию корректирует негативные последствия рыночной конкуренции, регулирует неравенство в доходах;
• правовая - обеспечение законности и правопорядка;
• политическая - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса, отвечающего потребностям максимально широких слоев населения либо потребностям поддержания политического господства класса-собственника;
• образовательная и культурно-воспитательная - эти функции направлены на формирование условий для получения общедоступного общего и среднего профессионального образования, а также условий для удовлетворения культурных потребностей населения;
• экологическая - охрана природной среды.
2. К внешним функциям относят следующие:
• защита интересов государства на международной арене;
• обеспечение обороны страны;
• развитие сотрудничества и интеграции с другими странами.

Для осуществления указанных  функций государство использует определенные средства (ресурсы государственной  власти) и опирается на комплекс специальных органов, составляющих в совокупности структуру государства. Все рассмотренные в лекции "Политическая власть" ресурсы могут быть использованы государством, но к исключительной монополии государства относится  использование законов, других юридических  норм и силовых ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура и формы  государства

Как политическая структура  государство имеет сложное строение и включает в себя систему органов  и учреждений, которая получила название механизм государства.

• В структуре государства выделяют три ветви государственной власти и соответственно три вида органов власти:
• законодательная власть, которая принимает законы и другие важные документы, определяющие жизнь страны (в разных странах органы законодательной власти имеют разные названия, например в США - Конгресс, в Финляндии - Сейм, в России - Федеральное Собрание);
• исполнительная власть, обеспечивающая исполнение законов и осуществляющая повседневное управление страной (в России - Правительство Российской Федерации);
• судебная власть, призванная осуществлять правосудие и разрешение юридических споров (в России к этим органам власти относятся Конституционный, Верховный Высший, Арбитражный и другие суды).

В системе управления можно  выделить также институт главы государства (институт президентства или институт монархии), контрольно-надзорные органы, осуществляющие контроль за исполнением  норм права и привлечения виновных к ответственности (прокуратура, специальные  органы контроля), органы государственной  безопасности, вооруженные силы, местные  органы власти.

Дальнейший анализ государства  связан с выделением возможных форм государства.

1. Формы государственного правления.
2. Формы государственного устройства.
3. Формы политического режима (характеристика режимов рассматривается в отдельной лекции).

1. Формы государственного  правления. Форма правления государства - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Государства по форме правления классифицируются на республики и монархии. 
     Монархия (с греч. monarhia - единовластие) - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Монархическая форма правления характерна сегодня для 50 государств, из которых 12 - европейские. Современные формы монархии представлены такими разновидностями, как абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Оман, Катар), конституционная парламентская монархия (Великобритания, Испания, Норвегия, Япония и др.) и дуалистическая монархия (Бахрейн, Иордания, Кувейт, Марокко). 
     При абсолютной монархии в руках монарха сосредоточивается вся полнота государственной власти. Монарх сам издает законы, руководит внутренней и внешней политикой государства, назначает и смещает правительство, вершит высший суд.