Конституционный строй: понятие и его элементы

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра конституционного и международного права

Специальность «Государственное управление и право»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине «Конституционное право»

        на  тему «Конституционный строй: понятие и его элементы»

 

 

Выполнил 1 курс, 2 поток, 4 группа, база  в/о	__________________        (подпись)
Проверил _________________ (ученая степень, звание)	__________________        (подпись)

 

 

 

 

 

Минск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………….3

1.  Основные черты конституционного строя……………………….…………5

2.  Экономические основы конституционного строя………………….………8

3.  Политические основы конституционного строя……………………….…..12

3.1  Суверенитет Республики  Беларусь………………………………………...16

3.2 Административно-территориальное устройство Республики Беларусь………………………………………………………………………………..17

3.3  Правовой статус  политических партий в Республике  Беларусь……………………………………………………………..…………………19

3.4  Правовой статус  общественных объединений в Республике  Беларусь……………………………………………………..…………………………22

4.  Социальные основы конституционного строя……………………………..25

Заключение……………………………………………………………………….29

Список использованных источников…………………………………………..31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Конституционное право –  основополагающая отрасль права, регулирующая наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются: конституционный (общественный) строй государства, формы и способы осуществления власти в государстве; основы правового положения личности; государственное устройство; система, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. [1, с.149].

Нахождение баланса власти и свободы человека и его прав составляет  главнейший и деликатнейший смысл конституционного права.

Конституцию справедливо  называют основным, главным законом  государства. Основы конституционного строя - это совокупность закрепленных Конституцией основных положений и принципов, в соответствии с которыми должны находиться и другие положения Конституции и все нормативные акты, принимаемые в Республике Беларусь.

В вопросе о регулировании  основ конституционного строя зарубежная правовая мысль неоднородна: как  правило, в странах, в которых  действуют старые конституционные  акты (США), об основах конституционного строя не упоминается. Чаще всего  дело ограничивается словами: «справедливость», «демократия», «права человека» и  т.д.

В странах же, в которых  конституция принималась после  второй мировой войны (Франция, Италия, Португалия и др.), в текстах есть разделы «Основы общественного строя», «Об экономическом строе», «Социально-экономические отношения» и т.п. [2, c.36].

Конституция Республики Беларусь использует новые термины – «конституционный строй» и «основы конституционного строя». Эти понятия могут быть применены не ко всякому государству, а лишь к такому, которое можно считать конституционным.

Конституционное государство  ограничивает свою власть правовыми  нормами, во всех отношениях действует  в соответствии с правом и во всем подчиняется ему. Оно решает только те вопросы, которые отнесены к его  ведению конституцией и не вмешивается в жизнедеятельность гражданского общества. Это положение в обязательном порядке должно быть закреплено в конституции, так как является юридической конституционной гарантией, позволяющей гражданам чувствовать себя в безопасности. Конституция должна надежно охранять и защищать права и свободы граждан, а государство и его органы берут на себя такую обязанность. При таком строе государство не возвышается над личностью, а является гарантом ее прав и свобод. Именно такие положения и закреплены в Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). [3, c.36].

В Конституции Республики Беларусь содержится отдельный I раздел «Основы конституционного строя».

Конституционный строй представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих основные начала (принципы) государственной и общественной жизни.

Положения Конституции Республики Беларусь могут быть условно разделены на четыре группы:

-  принципы общего характера,  определяющие линии взаимодействия  «человек – общество – государство» (принципы демократического, правового, социального, унитарного государства, политический плюрализм);

-  принципы организации  государственной власти (суверенитет,  разделение властей, единство государственной власти);

-  принципы взаимоотношения  государства и личности (приоритетность  прав и свобод человека, равноправие,  взаимная ответственность государства  и личности);

-  принципы, определяющие  экономическую систему государства  (экономическая свобода, плюрализм форм собственности, государственная поддержка кооперации и предпринимательства). [4, c.22].

Основой конституционного строя  Республики Беларусь является регулирование отношений между социальными, национальными и иными общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов. [5, c.133].

Столь огромное значение конституции  в жизни всякого государственно-организованного  общества обусловливает необходимость  ее изучения как самостоятельного объекта  научного познания. Всем гражданам  Республики Беларусь необходимо иметь  четкие представления о наиболее эффективных формах и методах  применения норм конституционного права  в деятельности государственных  органов и общественных объединений, повседневной жизни, а  будущим юристам-профессионалам,  необходимы фундаментальные знания базовых положений конституционного законодательства Республики Беларусь в процессе исполнения ими функций по должностному предназначению.

 

 

 

1.  ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Конституционный строй – способ организации государства и общества на основе конституционных норм. Некоторые правоведы, в частности М.В. Баглай, отмечают, что данное понятие применимо только к демократическому правовому государству. Г.А. Василевич предложил различать формальный и содержательный аспект названного понятия и выделил его основные характеристики. [4, c.21].

Понятие конституционный  строй рассматривается в двух аспектах: формальном и содержательном. С позиции формального подхода конституционного строя можно определить как устройство государства и общества в соответствии с конституцией. Из такого понимания вопроса вытекает вывод, что любое государство, имеющее конституцию, является правовым (конституционным).

Но в действительности не всякое государство может быть таковым. Поэтому важно учесть содержательный аспект конституционного строя, выяснить, насколько форма или способ организации государства характеризуются строго определенными чертами, позволяющими считать его конституционным государством.

Исходя из формального  и содержательного аспектов понимания  сущности конституционного строя, можно предложить следующее его определение.

Конституционный строй –  это определенный способ или форма  организации государства, закрепленная в его конституции. Это такой способ или форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Конституционный строй не сводится к факту существования  конституции, а становится реальностью при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая. Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционный строй.

Важнейшие устои государственной  и общественной жизни Республики Беларусь закреплены в разделе 1 Конституции  Республики Беларусь. Основные направления и принципы внутренней и внешней политики.

Структура конституционного строя включает: политическую, экономическую, социальную, духовно-культурную систему общества.

Политическая система  – это организационно-правовой механизм, включающий государство, политические партии, общественные объединения и трудовые коллективы, формы непосредственно (прямой) демократии, посредством которых народ реализует принадлежащую ему по конституции власть, участвует в управлении государством и обществом.

Экономическая система –  это строй экономической жизни  страны, который определяется существующими формами собственности, принципами распределения общественного продукта, целями общественного производства и основами управления экономикой страны.

Социальная система –  это совокупность социальных отношений, сложившихся и развивающихся в обществе. К ним относятся отношения в сфере трудовой деятельности, межнациональные, семьи и государства, связанные с образованием, здравоохранением, социальным обеспечением, экологией, развитием науки, культуры, искусства.

Статья 1 Конституции определяет Республики Беларусь как социальное государство. Содержанием социального  государства является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в духе принципа справедливости, в целях обеспечения каждому человеку достойного существования.

Духовно-культурная система  – это отношения между людьми, между человеком, обществом и  государством в области удовлетворения духовно-культурных потребностей. Данная сфера общественных отношений регулируется конституционным правом в наименьшей степени по сравнению с остальными элементами конституционного строя, т.к. речь идет о внутреннем мире человека. [6, c.50-51].

Основы конституционного строя – это основные принципы Конституции, которые предопределяют государственное и общественное устройство.

К основам конституционного строя можно отнести:

1)  Гуманизм («Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства» − ч. 1 ст. 2 Конституции Республики Беларусь);

2)  Демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, политическом, экономическом и идеологическом многообразии;

3)  Социально ориентированная рыночная экономика;

4)  Унитаризм;

5)  Провозглашение Республики Беларусь правовым государством;

6)  Республиканская форма правления;

7)  Государственный суверенитет Республики Беларусь. [7, c.29].

Таким образом, конституционный  строй Республики Беларусь – это  организация управления государством, при которой гарантированы права и свободы граждан, которые соответствуют общепризнанным международным стандартам, обеспечено разделение властей и законодательная власть предоставлена представительному органу, закреплены идеологический и политический плюрализм, учреждены свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности, гарантировано подчинение государства праву. [6, c. 50].

Конституционный строй Беларуси включает в себя систему различного рода общественных отношений, складывающихся в государстве и обществе, поэтому  он закрепляется нормами различных  отраслей права, но ведущая роль среди  них принадлежит нормам Конституции  Республики Беларусь.

Основы конституционного строя Беларуси – наиболее важнейшие  принципы и нормы Конституции, определяющие сущностные характеристики государственного и общественного устройства как конституционного государства. [2, c.37].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Экономическая система представляет собой совокупность экономических отношений, исторически обусловленных характером собственности, существующей в государстве.

Исходной базой экономических  отношений является собственность. Право собственности представляет собой возможность владения, пользования и распоряжения конкретным имуществом. Часть 1 статьи 13 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что собственность может быть государственной и частной. Согласно статье 215 Гражданского кодекса Республики Беларусь государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц). Республиканская собственность состоит из казны Республики Беларусь и имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Субъектами права частной собственности могут выступать физические и негосударственные юридические лица.