Лекции по "Истории государства и права зарубежных стран"

В 1824 г. к власти приходит Карл X, которого исследователи считают вдохновителем ультрароялистов. Его политика носила реакционный характер и была направлена на восстановление основ абсолютистского правления. Новое консервативное аграрное законодательство (аграрная реформа) вызвало волнения мелких и средних земельных собственников. Крупный политический кризис разразился в 1827 г., поводом к которому стало обсуждение в парламенте нового закона о печати. Проект предполагал значительное ужесточение цензуры, что вызвало резкое недовольство либеральной оппозиции. В 1830 г. Карл распустил парламент и объявил об. отмене ряда гражданских прав и свобод. Католицизм был объявлен государственной религией, восстановлен орден иезуитов, что предусматривало смертную казнь за преступления против веры и церкви. Французское общество расценило эти события как нарушение Конституционной хартии 1814 года и в июле 1830 г. было поднято Парижское восстание. Новым монархом был провозглашен Луи Филипп. 2 августа Карл X официально отрекся от престола.

В ходе революции королевская  власть была сохранена, но перешла в руки Луи Филиппа — представителя Орлеанской династии. Изданная им Конституционная хартия (1830 г.) подтверждала конституционно-монархическое устройство Франции, но в большей степени соответствовала потребностям капиталистического развития. Она провозгласила «Народную монархию», отменила официальный католицизм, ограничила законодательную инициативу короля, снизила имущественный и возрастной ценз для участия в выборах, сократила Палату пэров, устранила ее влияние на правительство, которое было теперь ответственно не перед монархом, а перед парламентом. Правительство стало формироваться по воле большинства его депутатов. Хартия 1830 г. включала Декларацию прав. Важным дополнением к хартии стала статья 69-я, которая предоставила активное избирательное право гражданам, уплатившим в год 200 франков прямых налогов.

Однако относительная  политическая стабильность, возникшая  в результате Июльской революции 1830 г., носила временный характер. Режим  Июльской монархии перестал существовать в результате революционных событий 1847-1848 гг. Их участники потребовали не только восстановления республики, но и проведения социальных реформ.

В 1848 г. во Франции разразился экономический  кризис, который способствовал росту  политической оппозиции. Все слои общества понесли потери от кризиса, поэтому были настроены оппозиционно по отношению к монархии. Средние слои общества значительно окрепли по сравнению с 1830, особенно с 1814 гг., и требовали либерализации существующего режима. Влияние на радикализацию политических требований оказали революции, прошедшие почти во всех европейских странах.

 

 

66.Вторая республика во Франции

1. Революция 1848 г. 

2. Конституция 1848 г. 

З.Избиртпельная реформа.

1. Попытка реставрации монархии во Франции (период, длившийся с 1814г. до 1847 г.) привела к общему кризису в стране - экономическому, торгово-промышленному и финансовому.

Зимой 1848 г. население  Парижа поднялось на вооруженное  восстание. Толчком к восстанию  послужил расстрел мирной безоружной демонстрации парижан, требовавших демократизации политического строя и принятия мер по улучшению экономического положения. Уже на следующий день восставшие овладели основными стратегическими пунктами столицы. Король Луи-Филипп отрекся от престола. Временное правительство, сформированное из представителей либерально-демократической оппозиции, 25 февраля 1848 года провозгласило Францию республикой. Был опубликован ряд декретов:

• о введении всеобщего  прямого избирательного права - для  мужчин;

• о закреплении права  на труд;

• о гарантиях организации  труда - обеспечить всех работой, сократить продолжительность рабочего дня в Париже на один час. Одновременно правительство укрепляло вооруженные силы. Опорой

 правительства в  борьбе с радикальным движением  стала созданная наемная мобильная  гвардия.

  Вскоре Временное  правительство повысило налоги, что сильно ударило по крестьянству.

  Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принять конституцию республики. Большинство в собрании  принадлежало крупным буржуа, земельным собственникам, генералам и представителям высшего духовенства.

2. Конституция  1848 г. установила следующие принципы государственного строя:.

• республиканская форма  правления;

• разделение властей;

• представительное правление.

Высшим органом  законодательной власти являлось Национальное собрание. Ему вручалось исключительное право принятия законов, включая бюджет, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и некоторые другие вопросы. Депутаты собрания избирались сроком на 3 года.

Главой исполнительной власти объявлялся президент. Под его началом были армия, полиция, административный аппарат. Президент не зависел от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Президент назначал и смещал министров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний и других высших должностных лиц.

Президент не мог быть переизбран на второй срок, не имел права  роспуска Национального собрания.

Конституция предусматривала  учреждение Государственного совета, назначаемого на б лет Национальным собранием. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих от правительства и Национального собрания. К его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих в ходе ее деятельности административных споров.

Органы центрального и местного управления не претерпели существенных изменений. Сохранилось административно-территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны.

3. Конституция вводила всеобщее и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирателями могли быть все мужчины-французы в возрасте от 21 года, пользовавшиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть те же лица, достигшие 25-летнего возраста. Впоследствии был введен шестимесячный ценз оседлости для избирателей, увеличенный затем до трех лет.

 

67, гос переворот Луи Бонапарта. Вторая империя во Франции. Конституция 1852 г.

Первые президентские выборы принесли победу племяннику Бонапарта — Людовику Наполеону, за которого проголосовало 2/3 населения страны. После его  прихода к власти повторились  те же события, что и в начале XIX века. Они заключались в формировании в недрах республиканского строя авторитарных традиций. Уже вскоре после прихода к власти Луи Наполеона обозначились расхождения между его политическими стремлениями и политикой Законодательного собрания. Под предлогом борьбы с революцией оно принимает ряд реакционных законов, ограничивших свободу печати, собраний и других демократических прав. 31 мая 1850 г. собрание принимает новый избирательный закон, который вводил имущественный ценз вопреки Конституции и повышенный ценз оседлости. В итоге, количество избирателей сократилось на 30%. Летом того же года принимаются законы, ограничившие свободу печати, слова, митингов и собраний. Специальный закон поставил образование под контроль католической церкви. Таким образом, Франция постепенно превращалась в полицейское государство. 2 декабря 1851 г. президент своим декретом распустил парламент. Это был по сути переворот, совершенный с опорой на армию.

Слабость республиканских устоев, продемонстрированная уже в ходе выборов 1848 г., привела к новому государственному перевороту и установлению в 1851 г. режима Второй империи. 14 января 1852 г. Луи Бонапарт промульгировал новую конституцию, напоминавшую Конституцию 1799 г. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избиравшегося на 10 лет. Он контролировал законодательный процесс, который осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом. В отличие от конституции Первой империи здесь сохранялось всеобщее избирательное право при тайном голосовании. Избирательный закон 31 мая 1850 г. был отменен. Однако за республиканской формой правления скрывалось монархическое содержание. Режим Второй империи окончательно оформился после плебисцита, восстановившего императорскую власть в лице Наполеона III. Созданная им система являлась разновидностью бонапартистского (цезаристского) режима, носившего тоталитарный характер. Он просуществовал с 1852 по 1870 гг. и получил название Второй империи во Франции.

Авантюристическая внутренняя и внешняя  политика Второй империи способствовала краху этого режима. После неудач в войне с Пруссией, приведших к военной катастрофе под Седаном и пленению французского императора, в Париже вспыхнули революционные волнения. 4 сентября 1870 г. Франция была провозглашена республикой.

 

68. ПАРИЖСКАЯ КОММУНА 1871 Г.

18 марта  1871 г. в Париже произошло восстание

пролетариата  после шестимесячной осады города

прусскими войсками, измученного голодом и безра-

ботицей. Организованный Б Национальную гвардию

пролетариат провозгласил Коммуну. Коммуна ликви-

дировала старый аппарат силового давления.

Социальный состав Коммуны был неоднороден.

В него входили  представители рабочих и интелли-

генции, мелкой буржуазии и представители различ-

ных радикальных  политических течений.

26 марта ЦК  Национальной гвардии передал

власть избранному на основе всеобщего голосова-

ния Совету Парижской коммуны. Выборы в Со-

вет Коммуны  производились по городским округам

на основе всеобщего избирательного права

и при совершенной  свободе мнений. Совет состоял

из большинства  якобинцев и республиканцев

и меньшинства  социалистов (главным образом сто-

ронников Бланки - авторитарных социалистов -

последователей  анархиста Прудона).

В пределах Коммуны  избранные в Совет люди могли

быть отозванными  в любое время и получали только

среднюю заработную плату. Кроме того, они были по-

началу полностью  зависимыми от избравших их людей.

Исполнение  законов, осуществление политики

Совет Коммуны  поручил 10 комиссиям, 9 из ко-

торых имели  строго определенную компетенцию:

финансовую, просвещения, юстиции, внешних сно-

шений, труда  и оомена, общественных служб, соо-

роны, общественной безопасности и др.

Усиление влияния  на восставших парижан ради-

кальной эгалитаристской  идеологии происходило по

мере обострения борьбы с Версалем, идейного раз-

межевания в  Совете Коммуны, одним из первых про-

явлений которого стал в&ход из ее первоначально-

 

69.Третья республика во Франции

1. Утверждение Третьей  Республики.

2. Конституционные законы 1875 г.

3. Развитие государственной  системы.

1. После окончания  войны с Пруссией основной политической проблемой являлся будущий государственный строй страны.

Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание. Однако решение конституционных вопросов взяла в свои руки политическая реакция. Законом от 31 августа 1871 года Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам, присвоило себе учредительные функции. Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии. Политика Второй империи развеяла монархические иллюзии крестьянства, составлявшего около 70% населения страны. Рабочие придерживались республиканских убеждений. Это вынудило монархическое большинство в собрании отказаться от восстановления монархии. Собранию пришлось наделить главу исполнительной власти титулом "президент Республики".

2. Конституция  Третьей республики, принятая Учредительным собранием в 1875 г., не представляла собой единого документа, а складывалась из трех законов:

• Закон от 24 февраля 1875 года об организации Сената;

• Закон от 25 февраля 1875 года об организации государственной  власти;

• Закон от 16 июля 1875 года об отношениях между государственными властями.

Конституционные акты определяли структуру и компетенцию высших органов государственной власти.

Отсутствие единого  конституционного нормативного акта давало возможность обойти вопрос об общих принципах государственного строя. Ни одна статья прямо не утверждала республику, но в целом три конституционных закона устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством.

Главой государства являлся президент, который избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных для этой цели в единое Национальное собрание. Он мог быть переизбран. Ему было предоставлено право законодательной инициативы, опубликования законов, наблюдения за их исполнением. Он мог отсрочить заседания палат, потребовать повторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия Сената он распускал Палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий. Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право назначения на все высшие военные и гражданские должности. Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоявшим из 75по-жизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На единое Национальное собрание они созывались в случае избрания президента или пересмотра конституции. Конституция 1875 г. предусматривала создание Совета министров, но его правовой статус детально разработан не был.

3. Государственный строй  Третьей республики, созданный в соответствии с Конституцией 1875 г., претерпел существенные изменения в связи с дальнейшим развитием французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-демократических сил.   В 1884 г. были приняты важные поправки и дополнения к Конституции 1875г.: