Лекции по основам права Казахстана

2. диспозиция - правило поведения,  которому должны подчиняться  субъекты, если они оказались причастными к условиям, перечисленным в гипотезе;

3.  санкция - вид и мера возможного  наказания, если субъекты не  выполняют предписание диспозиции.

Все юридические нормы взаимосвязаны  друг с другом и образуют единую систему. Система права есть его внутренняя структура, его подразделение на отрасли и институты.

Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения. В рамках наиболее крупных  отраслей выделяют подотрасли (например, конституционное право, подотраслью которого является избирательное право). Институт права - это группы правовых норм, регулирующих в рамках отрасли или подотрасли различные виды общественных отношений (например, в конституционном праве институт гражданства, в семейном - институт брака и т.п.) Известно деление отраслей права на материальные и процессуальные. Первые содержат нормы права регулирующие непосредственно общественные отношения (гражданское, уголовное, трудовое). Вторые регулируют организационные отношения (гражданское процессуальное, уголовное процессуальное, административно -процессуальное право). Особой отраслью права является международное право, не входящее в систему права ни одного государства.

Понятие правоотношения является одним  из основных в юридической науке. Это - общественное отношение, урегулированное нормами права, имеющее в своей сущности юридическую связь между субъектами права, выражающуюся во взаимно корреспондирующих друг другу правах и обязанностях.

Для участия в правоотношениях  необходимо наличие определенных качеств, признанных или установленных законом для всех и каждого из будущих участников правоотношения. Совокупность этих качеств образует понятие правосубъектности лица или организации. Она включает в себя:

правоспособность - установленная  в законе возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей. Возникает у субъекта с момента рождения и прекращается смертью;

дееспособность - установленная в  законе возможность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. Возникает с достижения субъектом определенного возраста (например, в гражданском праве с 18 лет, в трудовом с 16);

юридические факты - предусмотренные  в гипотезе нормы права основания  возникновения, изменения и прекращения  правовых отношений. Они подразделяются на события, т.е. обстоятельства, независящие от воли, сознания людей, и действия, т.е. сознательное, волевое поведение людей. Действия могут быть правомерными и неправомерными.

Правонарушение - виновное, противоправное деяние, совершенное дееспособным и  правоспособным лицом. Признаками правонарушения являются: противоправность, общественная вредность, виновность, выраженность его в действии или бездействии.

Состав правонарушения - характеризует  его структуру. Это совокупность юридических фактов, служащих основанием юридической ответственности. К элементам состава относятся:  

Объект - общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Объективная   сторона   -   характеристика   внешней   стороны   правонарушения (противоправное деяние, его вредные  последствия, причинная связь между деянием и наступившими последствиями, место, время и др.)

Субъект - физическое или юридическое  лицо, способное отвечать за свои действия. Субъективная сторона - характеристика внутренней стороны правонарушения, вина, в форме умысла или неосторожности.

По степени и характеру общественной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Юридическая ответственность - применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер  принуждения в установленном для этого процессуальном порядке. В зависимости от вида правонарушения различают уголовно-правовую, административно-правовую, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

 

         Тема 2. Основы конституционного  права РК

Конституционное право как отрасль права закрепляет основы конституционного строя, правового статуса человека и гражданина, политико-территориальную организацию государства, систему, порядок формирования, основные принципы деятельности и компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционно-правовые нормы есть общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные  государством, регулирующие общественные отношения государства, личности и  общества по организации государственной власти и управлению обществом.

В зависимости от выполняемых функций  их можно классифицировать на следующие  виды: управомочивающие - устанавливают  полномочия всех государственных органов; запрещающие - правила направленные на обеспечение строго определенного поведения; обязывающие - закрепляют обязанности совершать действия или воздержаться от них в строгом соответствии с их предписаниями.

Один из основных институтов конституционного права - конституционно-правовые отношения. Это специфические общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти и отношений личности с государством, содержанием которых являются юридические взаимосвязи различных субъектов по применению прав и выполнению обязанностей предусмотренных конкретными конституционно-правовыми нормами.

К числу источников конституционного права относятся: Конституция РК от 30.08.1995 г., конституционные законы республики, обычные законы, принимаемые  Парламентом или в особых случаях  Президентом (п.4 ст.53 Конституции РК), указы Президента, имеющие силу закона, нормативные правовые акты органов исполнительной власти, международно-правовые договоры признанные РК.

Конституция - это основной закон  общества и государства, закрепляющий и регулирующий основы конституционного строя, основы правового положения личности, основы государственного устройства и осуществления государственной власти и местного самоуправления.

Таким образом, конституция является основным, главным нормативным актом  государства. В ней содержатся нормы, регулирующие все основные сферы жизни общества, она является нормативной базой всего действующего законодательства.

Конституция Республики Казахстан  была принята 30 августа 1995 г., на республиканском  референдуме. Она пришла на смену  первой Конституции суверенного Казахстана, принятой Верховным Советом 28.01.1993 г. Конституционным законом от 7.10.1998 г. были приняты изменения и дополнения в действующую Конституцию.

Этапы становления конституционного законодательства РК обозначены принятием  следующих конституционных актов: 1) советский период - программа партии Алаш от 21.11.1917 г.; Декларация прав трудящихся Киргизской АССР от 6.10.1920; проект Конституции 1926 г.; Конституции Казахской ССР 1937г. и 1978г. 2) Закон от 24.04.1990 г. «Об учреждении поста Президента КазССР»; Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР» от 25.10.1990 г. 3) Закон РК от 10.12.1991 г. «Об изменении наименования Казахской ССР»; Закон от 16.12.1991 г. «О государственной независимости. 4) Конституция РК от 28.01.1993 г. 5) Конституция РК от 30.08.1995 г. 6)Закон РК от 7.10.1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК».

Конституция РК состоит из преамбулы, отражающей ее учредительный характер и 98 статей, сгруппированных по 9 разделам. В ней отражены 3 блока основополагающих проблем: 1) основы конституционного строя республики, 2) основы правового статуса личности, 3) система органов государственной власти и основы местного самоуправления.

Особенности конституции как нормативного - правового акта выражены в ее юридических свойствах, таких как: высшая юридическая сила, что закреплено п.2 ст.4 Конституции; прямое действие Конституции на всей территории Республики; особый порядок принятия и внесения в нее изменений и дополнений; особая охрана Конституции.

Конституции можно классифицировать на виды, в зависимости от:

1) внешней формы: 

а) писанные (Россия, США), б) неписанные (Англия, Дания);

2) порядка внесений изменений  и дополнений:

а) гибкие, б) жесткие;

3) способа принятия:

а) принятые представительным законодательным органом страны, б) путем всенародного голосования, в) октроированные (дарованные).

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И  ГРАЖДАНИНА Взаимосвязи личности и государства, правовые связи граждан друг с другом фиксируются государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина.

Правовой статус личности - это  совокупность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также  юридических гарантий их реализации, закрепляемых государством в нормативных правовых актах.

В структуру правового статуса  личности входят такие составные  элементы:

1. Институт гражданства;

2. Общие принципы правового статуса  личности (равноправия человека  и гражданина; абсолютности и  неотчуждаемости прав и свобод человека; гуманизма; гарантированности прав и свобод человека);

3. Конституционные права, свободы  и обязанности человека и гражданина;

4. Конституционные гарантии прав  и свобод человека и гражданина;

5. Правоспособность и дееспособность  личности. Рассмотрим их.

Преамбула Закона РК «О гражданстве» от 20.12.1991 г. содержит следующее определение: гражданство - это устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.

Принципы гражданства - это начала, составляющие его главное содержание и выражающие его сущность. К ним относятся:

1.  Принцип единого и равного  гражданства, гражданство является  таковым для каждого независимо  от оснований его приобретения  и от любых иных обстоятельств.

2. Непризнание двойного гражданства.

3.  Принцип свободы и добровольного  выхода из гражданства.

4. Принцип «права крови» - предоставление  гражданства в силу рождения. «Право почвы» - вследствие рождения  на территории государства, независимо  от гражданства родителей.

5.  Принцип гарантированности  защиты граждан за пределами  Казахстана.

6.  Принцип недопустимости выдачи  граждан другому государству.

Согласно ст. 10 Закона РК «О гражданстве» гражданство приобретается по рождению, в результате приема в гражданство по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами РК, по иным основаниям, предусмотренным законом о гражданстве. Прием в гражданство осуществляется по ходатайству заинтересованного лица при условии постоянного проживания в РК не менее 5 лет. Такое условие необязательно для лиц состоящих в браке с гражданами РК, равно как для лиц, имеющих особые заслуги перед республикой, недееспособных, лиц вынужденно покинувших территорию РК по политическим мотивам и их потомки.

Гражданство прекращается в результате выхода из него и в результате его утраты. Выход осуществляется по ходатайству заинтересованного лица. Утрата гражданства происходит в следующих случаях: поступление лица на службу в органы государственной власти и управления в иностранном государстве; если гражданство приобретено в результате предоставления заведомо ложных сведений или документов; по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами РК; если лицо постоянно проживает за пределами РК и не встало на консульский учет без уважительных причин в течение 5 лет. Президент РК обладает исключительными правами при решении вопросов приема, восстановления, выхода и сохранения гражданства.

В зависимости от содержания конституционные  права и свободы можно разделить  на группы: 1) личные права и свободы; 2) социальные, экономические и культурные; 3) политические.

Конституционные обязанности личности закреплены в форме правового  требования исполнять установленные  Конституцией и законодательством  республики вид и меру должного поведения. В Конституции РК они изложены в статьях 34,35, 36,37 и 38. Например, каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство республики.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина - это совокупность установленных Конституцией и законодательством  РК обязанностей государства, его органов и должностных лиц, общественных объединений и граждан, направленных на создание благоприятных условий и обеспечение охраны и фактической реализации прав и свобод личности. Выделяют общие, государственные и специфические гарантии. Общие гарантии делятся на политические гарантии, материальные, духовные. Государственные гарантии - система политических средств и условий, обеспечивающих непосредственную защиту прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции и других нормативных правовых актах РК. В гарантированности прав и свобод участвуют все органы государственной власти (Президент, Конституционный Совет, Правительство, Парламент, Прокуратура и т.д.) Специфические юридические гарантии защиты прав и свобод определены в ст. 13, 14 и 16 Конституции РК.

Правоспособность и дееспособность личности, как элементы правового  статуса - это признание личности в качестве субъекта права и наличие  у нее юридических прав и обязанностей.

Иностранные граждане по законодательству РК по правовому положению приравнены к гражданам республики. Это выражено в п.4 ст. 12 - иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике Казахстан правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не установлено Конституцией, законами и международными договорами. Также в республике действует Указ Президента, имеющий силу закона «О правовом положении иностранных граждан в РК» от19.06.1995 г.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Конституционный строй РК - это закрепленная в Конституции система основополагающих общественных отношений, отражающих экономические, политические, социальные и духовные отношения людей в обществе и государстве.

В ст. 1 Конституции Республика Казахстан  провозглашена суверенным, демократическим, светским, правовым и социальным государством. Суверенитет РК предполагает ее независимость, выражающуюся в способности самостоятельно решать внутренние и внешние вопросы без нарушения суверенитета других государств. В качестве нормативного обеспечения суверенитета выступает Декларация «О государственном суверенитете КазССР» от 25.10.90г., статья 9 которой закрепляет экономическую основу суверенитета: «в исключительной собственности республики, составляя основу суверенитета, находится земля и ее недра, воды, воздушное пространство, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический потенциал - все национальное богатство, имеющееся на территории РК».