Нормы права и их эффективность

 

 

 

одержание

 

Введение

1. Нормы права

1.1 Понятие нормы права

1.2 Структура правовых норм

1.3 Виды правовых норм

2. Эффективность правовых норм

2.1 Понятие эффективности норм права

2.2 Классификация целей и уровни эффективности норм права

3.Проблемы эффективности правовых норм и средства ее повышения

3.1 Проблемы эффективности норм права

3.2 Средства повышения эффективности правовых норм

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

         На мой взгляд, актуальность темы,  рассмотренной в данной работе, обуславливается тем, что вопросы «нормы права» и «эффективности  правовых норм» являются одним из основополагающих и интересных в области теоретических познаний государства. Необходимость рассмотрения данной темы заключается в том, что роль нормы права очень велика. Норма права является основой составляющей, входящей в систему правовых средств, без которой дальнейшее развитие права не возможно.

Вопросы, связанные с осуществлением правоприменения традиционно привлекают самое пристальное внимание ученых, что обусловливается, с одной стороны, их сложностью, с другой стороны, неизменной теоретической и практической значимостью. В современных условиях интерес к исследованию обозначенного феномена существенно повышается, поскольку специфика социальных, политических, правовых и иных факторов среды его развертывания предопределяет невозможность разрешения многих острых проблем, возникающих в правоприменительной практике, даже с учетом множественности и разнообразия посвященных им теоретических разработок.

Одной их наиболее актуальных теоретико-правовых задач в современных  условиях становится поиск путей, способов и средств совершенствования правоприменения, повышения его эффективности. Поскольку предпринимаемые в данном направлении на практике меры нередко оказываются мало результативными, а, в конечном счете, — несут существенные сбои в работе механизма правового регулирования в целом.

При этом, несмотря на довольно активную разработку в отечественной  правовой науке проблем совершенствования  правоприменения, единой инструментальной теории, которая бы базировалась на научно обоснованной и попятной методологии и могла бы быть положена в основу решения практических проблем повышения эффективности правоприменения, до сих пор не создано.

В условиях, когда деятельность, направленная на совершенствование  применения норм права, недостаточно эффективна, существенно актуализируется необходимость  выработки целостной, практически  направленной концепции, дающей представление  о средствах, реализация которых  па практике действительно способна обеспечить совершенствование правоприменения.

Степень научной  разработанности темы. Несмотря на то, что разработка проблем, связанных с повышением эффективности применения норм права, получила достаточно серьезное развитие в отечественной правовой теории, анализу их именно в инструментальном аспекте должного внимания до настоящего момента не уделялось.

Разработка отдельных  теоретико-правовых проблем, в той  или иной степени связанных с  тематикой настоящего исследования, осуществлялась такими учеными, как  С.С. Алексеев, JI.A. Алексеева, В.В. Лазарев, И.П. Ю.А. Тихомиров, Четвертин В. А., Глазырин В.А. Хропанюк В.Н., Сырых В.М., Марченко М.Н. и другими.

Практическими проблемами совершенствования  правоприменения в рамках отраслевых юридических наук в разное время занимались и продолжают заниматься Бабаева В.К., Лившиц Р. З., Жинкин, С. А., Матузов Н.И., Малько А.В., Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н., Пашков А.С.

Объектом исследования является деятельность по обеспечению эффективного применения норм права как сложного по своей социальной и юридической природе явления, играющего специфическую роль в правовом регулировании общественных отношений.

Предметом исследования выступают  содержание, функциональная направленность и особенности действия различных  видов юридических и неюридических  средств, способствующих повышению  эффективности правоприменения, а также характер взаимосвязи таких средств между собой и с объективными факторами, опосредующими результаты применения норм права.

Основная цель исследования состоит в выявлении сущности норм права и средств, объективно обладающих способностью обеспечивать повышение эффективности применения норм права, а также в установлении условий, при которых потенциальная  способность таких средств оказывать  позитивное влияние на правоприменение может быть реализована.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие  задачи:

• выявить природу и  раскрыть сущностные свойства норм права;

• раскрыть содержание и  установить критерии оценки эффективности  реализации в ходе правоприменения стоящих перед ним целей;

• определить, каково содержание деятельности по повышению эффективности  применения норм права с точки  зрения используемого в ней инструментария;

• обосновать системный  характер юридических и неюридических  средств повышения эффективности применения норм права;

• выработать конкретные предложения  по совершенствованию существующей системы средств повышения эффективности применения норм права.

 

1. НОРМЫ ПРАВА

 

1.1. Понятие и основные признаки правовых норм

Норма права — одно из основополагающих понятий для  всех тех доктрин права (независимо от различий в типах правопонимания), которые трактуют право нормативно, т.е. понимают и определяют право в целом через норму, считают, что право как таковое состоит из норм.   (Н)      

В современной юридической литературе под нормой права понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом  и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений  путем определения прав и обязанностей их участников.(Алексеев, Архипов с.233)

После того как норма сформулирована и выражена вовне в той или  иной форме, она как бы абстрагируется и начинает самостоятельное существование. Следствием такого отрыва от реального  основания может оказаться старение нормы, вызванное изменением либо самой  действительности, либо интересов и  целей субъекта. Однако норма, как  правило, не реагирует немедленно на все изменения названных условий.

Норма права (юридическая  норма) выступает одной из наиболее важных разновидностей действующих  в обществе социальных норм. Поэтому  правовой норме присущи качества, характерные для всякой социальной нормы как регулятора общественных отношений.

Однако правовая норма  имеет и отличительные особенности. В частности, она является критерием  правомерности поведения субъектов, который, четко обозначен и конкретен. Норма права есть модель поведения, и определяет границы возможных и должных поступков в тех или иных отношениях и тем самым обеспечивает меру свободы индивида.

Социальное назначение правовых норм определяется их регулирующей ролью. Нормы призваны закреплять и стимулировать  необходимые и желательные для  общества и государства отношения, охранять от нарушений и воздействовать на социально нежелательные связи  в целях ограничения, вытеснения, устранения этих нарушений. Норма права приобретает свое общеобязательное значение не в силу принудительности, а потому, что охватывает наиболее типичные, наиболее повторяющиеся, встречающиеся социальные процессы, причинно-следственные связи, образцы поведения. Норма права – это правило не только для единичного случая, но для всей органической суммы таких однотипных случаев. И в этом заключается ее большая социальная ценность.(венгеров)

Таким образом, норма права - это общеобязательное, формально  определенное правило поведения, установленное  либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Юридическая норма - первичная  клеточка права, исходный элемент его  системы. Поэтому естественно, что  данной норме свойственны основные черты права как особого социального  явления. (матузов 144)

Норма права имеет  следующие признаки:

1. Норма права есть  мера свободы волеизъявления  и поведения человека. Понимание  и усвоение данного момента  конкретным индивидом зависит  как от внутренних факторов так и от внешних обстоятельств Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественных отношений.

2. Это форма определения и  закрепления прав и обязанностей. Последние выступают в виде  ориентиров, обозначающих диапазон  свободы действий субъектов права, ибо реальное регулирование отношений между людьми их организациями осуществляется именно через наделение правами одних и возложение обязанностей на других. Различные субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несут большое количество обязанностей. Не может быть прав без обязанностей, и нет обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой правовой системы.

3. Норма права представляет собой  правило поведения общеобязательного  характера, т.е. она: а) указывает,  каким образом, в каком направлении,  в течение какого времени, на  какой территории необходимо  действовать тому или иному  субъекту; б) предписывает правильный  с точки зрения общества и  потому обязательный для конкретного  индивида образ действий; в) носит  общий характер, выступает в качестве  равного, одинакового масштаба  для всех и каждого, кто оказывается  в сфере ее действия.

4. Это формально-определенное правило  поведения. Внутренняя определенность  нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких  указаниях на последствия ее  нарушения. Внешняя определенность  заключается в том, что любая  норма закреплена в статье, главе,  разделе официального документа  - нормативно-правовом акте.

5. Норма права есть правило  поведения, гарантированное государством. Возможность государственного правового  принуждения в случаях нарушения  прав граждан, правопорядка является  одной из важных гарантий действенности  права.

6. Она обладает качеством системности,  которое проявляется в структурном  построении нормы, в специализации  и кооперации норм различных  отраслей и институтов права.

Основными факторами, позволяющими добиться совершенствования норм права, по мнению доктора юридических наук - Комарова С. А., являются:

Во-первых, точное отображение в  правовых предписаниях закономерностей развития правового государства;

Во-вторых, соответствие норм права  требованиям морали и правосознания;

 в-третьих, соблюдение непротиворечивости при принятии новых норм;

Отсюда ясно, насколько велика роль нормы права в расширении и  углублении демократии, в управлении обществом, в укреплении правовых основ  государственной и общественной жизни, в совершенствовании всей системы общественных отношений  и воспитании их участников. Понятно  также и то большое значение, которое  уделяется нормы права в юридической  практике. Понятие правовой нормы  является необходимым для того, чтобы  уяснить организацию первичной  клеточки в содержании права, осмыслить  ее структуру, назначение.

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Структура правовой  нормы

 

Будучи «клеточкой» права, норма в то же время есть сложное  образование, имеющее собственную  структуру.

 Под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой составных частей. Структура юридической нормы - это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они дополняют друг друга. Взятые в системе, эти части характеризуют юридическую норму как автономное, в определенной мере самодостаточное правовое явление (матузов). Современная теория выделяет три основные структуры правовой нормы: социологическую, логическую и юридическую. (ВЕнГЕров)

Структурными элементами юридической правовой нормы являются гипотеза, диспозиция и санкция. Эти элементы формируют логическое содержание нормы, которое можно выразить формулой: «Если при определенных обстоятельствах субъект совершит известное действие, то наступят предусмотренные последствия». Лишь единство всех трех элементов образует норму права. Отсутствие хотя бы одного из них означает отсутствие и самой юридической нормы.

Вместе с тем следует иметь  в виду, что норма, права и текст  закона, часто не совпадают. Иногда диспозиция и гипотеза в тексте закона слиты, их невозможно различить; в одной  и той же статье может одновременно содержаться несколько норм; и, наконец, элементы нормы права могут быть представлены в разных статьях нормативного акта, т.е. единая правовая норма может  содержаться в нескольких статьях  закона.

Элементы структуры правовой нормы могут быть различных видов. Их классификация подробно разработана  еще в прошлом веке и почти  не изменилась до наших дней.