Право и личность

а) общий, или конституционный, статус гражданина;

б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;

в) индивидуальный статус;

г) статус физических и юридических  лиц;

д) статус иностранцев, лиц  без гражданства, лиц с двойным  гражданством, беженцев;

е) статус российских граждан, находящихся за рубежом;

ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и др.;

з) профессиональные и должностные  статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

и) статус лиц, работающих в  различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных  объектов, секретных производств).

Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.

Общий правовой статус - это  статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией РФ и не зависит  от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного  положения, должности, выполняемых  функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной  статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным  образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы  Конституцией. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а  не от каждого отдельного лица.

Общий правовой статус не в  состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права  и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных.

Специальный, или родовой, статус отражает особенности положения  определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны  и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь  на общем конституционном статусе  гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов - одна из задач юридической науки.

Индивидуальный статус фиксирует  конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных  прав и обязанностей гражданина. Твердое  знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей - признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

Рассмотренные три вида статуса  соотносятся между собой как  общее, особенное и единичное. Они  тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает  одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий  статус), принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.

Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и  все прочие статусы не могут противоречить  общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему  как базовому, первичному, исходному.

Правовой статус - сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими  людьми. В структуру этого понятия  входят следующие элементы: а) основные права и обязанности; б) законные интересы; в) правосубъектность; г) гражданство; д) юридическая ответственность; е) правовые принципы; ж) правовые нормы, устанавливающие данный статус; з) правоотношения общего (статусного) типа (Приложение №1).

При этом, как уже отмечалось, права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу (ядро) правового  статуса. Данное положение закреплено в ст. 64 Конституции России.

Следует отметить, что категория  правового статуса - сравнительно новая  в нашей науке. Раньше, до 60-х гг., она обычно отождествлялась с  правоспособностью и не рассматривалась  в качестве самостоятельной. Лишь в  последующий период, с развитием  юридической мысли, в 70 - 80-е гг., категория  правового статуса получила достаточно широкую разработку, сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована  в законодательстве.

Реальность, гарантированность прав и свобод советских людей презюмировалась заранее, утверждалось, что с течением времени степень гарантированности правового статуса, как и его широта,  наполненность новыми правами и свободами, будут только возрастать.

Однако, такая «реальность», как мы теперь понимаем, была уже  тогда далека от действительности. Постсоветское время ознаменовалось рядом неблагоприятных тенденций  в ситуации с правами и свободами: гарантии сокращались, законность неуклонно  снижалась, что приводило к умалению реального характера основных неотъемлемых прав человека и гражданина.

Сегодня большая часть  населения в России не может утверждать, что ее конституционный правовой статус полностью обеспечен и  гарантирован государством, за исключением  отдельных личностей, чьи доходы столь высоки, что позволяют их обладателям не нуждаться ни в  каких государственных гарантиях. Отсутствие полноценных юридических  гарантий прав и свобод, либо возможностей их осуществления на практике, либо и того и другого для подавляющего большинства населения страны зачастую означает попранное достоинство, нарушенное здоровье, и т.п., а также нереализованные  потребности, неудовлетворенные надежды, а для части населения, живущего за чертой бедности, и более того – голод и нехватку самого необходимого в быту.

Таким образом, следует признать актуальным анализ современных проблем  конституционного гарантирования реальности прав и свобод личности, который  в целом  практически  не разработан в теории права, в то время как  отдельные его элементы – например, конституционные права и свободы  человека и гражданина, их сущность, классификация, особенности, система  общих и юридических гарантий прав и свобод – давно и успешно  исследуются учеными–юристами. Кроме  того, указанные элементы, взятые по отдельности, не могут гарантировать  беспрепятственное осуществление правового статуса личности на практике, для чего важно учитывать все могущие при этом возникнуть взаимосвязи между ними.

В настоящее время «остро необходимо обеспечить высокое положение каждого человека то, что последнее время модно называть суверенитетом личности, а по более строгим понятиям может быть обозначено как высокий статус автономной личности, как утверждение неотъемлемых, нерушимых и абсолютных прав человека, его высокого достоинства.  Высокий правой статус каждого человека каждой автономной личности важен сам по себе, безотносительно ко всему другому; именно он первичен и должен быть «точкой отсчета» в созидании правого общества.»2

Основные права  человека и гражданина

В общей шкале гуманитарных ценностей права человека, как  и сам человек, занимают центральное  место и доминируют над всеми  остальными. Их приоритет и значимость неоспоримы, роль, назначение очевидны. "Человеческое измерение" - оселок любых общественных преобразований, точка отсчета в решении глобальных и текущих задач, в проведении всевозможных реформ, разработке государственных  программ. Именно с этих позиций  оцениваются сегодня все происходящие в стране и мире события и процессы.

При любом демократическом  устройстве права и свободы граждан, а также их обязанности составляют важнейший социальный и политико-юридический  институт, объективно выступающий мерилом  достижений данного общества, показателем  его зрелости, цивилизованности. Он - средство доступа личности к духовным и материальным благам, механизмам власти, законным формам волеизъявления, реализации своих интересов. В то же время это непременное условие совершенствования самого индивида, упрочения его статуса, достоинства.

Понятие правовой личности было введено еще в конце XIX –  начале XX в., когда у философов  и правоведов возникла потребность  связать идею существования и  развития правового государства  с представлением о личности, обладающей специфическими свойствами.

Такую личность назвали правовой. К настоящему времени это понятие  и связанная с ним проблематика не потеряли своей актуальности, так  как не только в России, но и в  странах, которые давно идут по пути построения правового государства, к концу XX в. явно назрел кризис правосознания. Поэтому представляется не только интересным, но и полезным выяснить структуру и особенности правовой личности. Основное содержание понятия «правовая личность»было определено еще в начале ХХ в. и гласило, что это личность, дисциплинированная правом и устойчивым правопорядком, наделенная всеми правами и свободно ими пользующаяся. Система правового государства предполагает рациональную включенность последней в политическую и социально-правовую деятельность, в борьбу за уважение своих неотчуждаемых прав, понимание своей ответственности за соблюдение законов государством. Отсюда вытекают следующие свойства правовой личности как субъекта правоотношений, присущих правовому государству и выражающихся в осознанности человеком:

 - своих личных, социально-групповых и общенародных интересов;

- его обязанностей перед другими людьми, социальными группами и обществом;

- активности личности в пользовании своими правами и выполнении своих обязанностей.

Правовая культура личности не есть прямая проекция или мини-вариант правовой культуры общества. Она представляет собой относительно самостоятельное образование, которое складывается в результате взаимодействия различных специфических социальных и психических регуляторов. Личные потребности и интересы, социальное положение, практикуемые индивидом стереотипы правовой деятельности, конкретные черты воспитания, образования, особенности мировосприятия, исповедуемая религия, самооценка, индивидуальные психофизиологические параметры – вот неполный перечень тех моментов в целостной жизни индивида, под совокупным влиянием которых и складывается его правовая культура. Поэтому без формирования правовой личности не может быть создано подлинно правовое государство, а без него невозможно существование гражданского общества.

    Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представлял собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Но во многом они определялись также властью, законами, правящими классами, т.е. субъективными факторами.

Главная трудность заключалась  и заключается в установлении такой системы и такого порядка, при которых личность имела бы возможность беспрепятственно развивать  свой потенциал (способности, талант, интеллект), одновременно признавались бы и почитались общегосударственные цели - то, что  объединяет всех. Подобный баланс как  раз и получает свое выражение  в правах, свободах и обязанностях человека.

Именно поэтому высокоразвитые страны и народы, мировое сообщество рассматривают права человека и  их защиту в качестве универсального идеала, основы прогрессивного развития и процветания, фактора устойчивости и стабильности. Весь современный мир движется по этому магистральному пути.

Права человека внетерриториальны  и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой общеисторическое и общекультурное завоевание. Это нравственный фундамент  любого общества.

Россия, следуя курсом реформ, тоже провозгласила указанные ценности как приоритетные и наиболее значимые, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятых международных  стандартов, закрепленных в таких  широко известных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах (1966); Международный  пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция  о защите прав и основных свобод (1950) и др.

Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям  служит принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав человека и гражданина, ставшая  органичной частью новой Конституции  РФ, базой всего текущего законодательства, касающегося личности.

Оба эти документа фиксируют  широкий спектр основополагающих идей, принципов, прав и свобод, а также  обязанностей. Исходные их положения  гласят, что права и свободы  человека являются естественными и  неотчуждаемыми, даны ему от рождения, признаются высшей ценностью и не носят исчерпывающего характера. Признание, соблюдение и защита прав человека - обязанность государства.