Правоотношения по социальному обеспечению

 

 

НОВОМОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ

НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИЦЕЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ

 

Выпускная квалификационная (дипломная работа)

Правоотношения по социальному обеспечению

Исполнитель

Студент 1 курса группы 4441

Очной формы обучения

Специальность:

40.02.01. «Право и организация социального обеспечения»

Череповская Лидия Леонидовна

_______________

(подпись)

«     »  июня 2015г

 

Научный руководитель:

Иванова Ольга Ивановна

______________

(подпись)

«    » июня 2015г

Рецензент:

Хрущева Лидия Ивановна

_____________

(подпись)

«    » июня 2015г

Новомосковск.  2015

 

Содержание

Введение ………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Понятие социального обеспечения …………………………………. 10

Глава 2. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению… 18

2.1 Понятия правоотношений по  социальному обеспечению ………………. 18

2.2 Виды правоотношений по социальному  обеспечению…………………... 20

Глава 3. Субъект, объект правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений………………………………………………………………... 31

3.1 Объект правоотношений по социальному обеспечению……………… 31

3.2 Субъект правоотношений по социальному обеспечению…………….. 32

3.3 Юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений……………………………………………...…. 36

Глава 4. Право иностранных граждан на социальное обеспечение.

4.1. Нормативная база, регулирующих права иностранцев в Российской Федерации………………………………………………………….…………… 39

4.2 Особенности отдельных реализуемых  социальных программ для иностранных  граждан………………………………………………………...... 42

Заключение ……………………………………………………………………... 50

Список используемой литературы …………………………………..…………53

Список ссылок ………………………………………………………………..... 56

 

 

 

Введение

 

На протяжении развития человеческого общества люди сталкивались с проблемой содержания стариков, инвалидов, детей. В условиях первобытно-общинного строя немощные и больные члены рода были обречены на смерть, поскольку человек еще с трудом добывал себе пищу, а содержать больных община была не в состоянии. Однако привилегией в этом смысле пользовались беременные женщины и малолетние дети.

С появлением огня старики стали заботиться о его поддержании, помогали женщинам в приготовлении пищи и уходе за детьми. В обмен на это община стала их включать в объект своей заботы, обеспечивая пищей и всем необходимым.

В рабовладельческий период содержание стариков, женщин и детей осуществлялось главным образом семьей (взрослые дети обязаны были содержать своих престарелых родителей, а родители — своих малолетних детей). Однако, как утверждает историческая наука, в I веке до н.э. в Риме уже появляются прообразы отдельных элементов социального обеспечения. Здесь существовали так называемые коллегии самопомощи для средних и бедных слоев свободных граждан Рима. За счет средств этих организаций выделялось денежное содержание больным, старикам и лицам, получившим увечья.

Однако эти коллегии основывались на личном обеспечении самих работников и рабовладельцы не принимали в них никакого участия.

Весьма распространенным явлением в рабовладельческих государствах являлось также обеспечение увечных и старых воинов, вдов, сирот в связи со смертью воинов.

Воины, как правило, награждались земельными наделами. А старые военные получали диплом о привилегиях, в соответствии с которым сам бывший воин и вся его семья освобождались от уплаты налогов, торговых пошлин и всех повинностей.

Вместе с тем ни в период первобытно-общинного строя, ни в период рабовладения ни один из существовавших прообразов современного социального обеспечения не был формально закреплен в каком-либо правовом источнике.

Лишь в эпоху развития феодальных отношений появляются правовые акты, относящиеся к вопросам социального обеспечения. В России первым таким источником явился Судебник Ивана IV (1589 г.). В нем указывалось, что бездетная вдова после смерти мужа имела право на получение обратно приданого и пенсии («полетное») — «две гривны в год».

Соборное уложение 1649 г. содержит уже значительно большее количество статей, посвященных социальному обеспечению. В нем закреплялось Право на прожиток, т.е. часть поместья, выделяемого после смерти его владельца на содержание вдовы, детей и престарелых родителей. Размер его зависел от величины оклада и причины смерти кормильца (от военной травмы, в полку на государственной службе, вне службы). Дворяне имели право на получение прожитка в случае отставки или увечья, а также при отсутствии прямых наследников в размере полного оклада. Никаких положений об оказании помощи крестьянам в Соборном уложении не содержалось. Однако в период царствования Елизаветы получили распространение «приходы», которые осуществляли попечение детей-сирот, стариков и инвалидов. Такое содержание производилось за счет специального налога в пользу бедных.

В условиях развития капитализма в России буржуазия старается по-прежнему переложить на плечи самих работников бремя их содержания в случае старости, инвалидности, увечья, потери кормильца. Появляются кассы рабочей взаимопомощи.

В России появились «обязательные» кассы для государственных служащих, средства которых создавались за счет обязательных отчислений из жалованья государственных служащих. Из этих касс осуществлялось пенсионирование государственных служащих, уволенных в отставку, а также выплачивались пособия вдовам и сиротам.

В условиях формирования российской государственности существенно меняются подходы к социальному обеспечению граждан.

В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут непредсказуемым образом отразиться на состояние его здоровья и привести к утрате заработной платы – основного источники средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление, и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособии и услуги.

На сегодняшний день само понятие социальной защиты затрагивает важнейший конституционно – правовой институт прав человека. В частности, статья 39 Конституции РФ, которая гласит:

1. Каждому гарантируется социальное  обеспечение по возрасту, в случае  болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные  пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное  страхование, создание дополнительных  форм социального обеспечения  и благотворительность

Осуществление социальных прав – важное условие социальной удовлетворенности населения. Уровень обеспеченности социальных прав, которые реализуются через систему социальной защиты (нормативных социальных прав), служит критерием социальной защищенности человека в социальном государстве.

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества.

Законодательство в настоящее время регулирует предоставление гражданам пенсий по возрасту, пенсий за выслугу лет, пенсий по инвалидности, пенсий по случаю потери кормильца и социальных пенсий, пособий по безработице, пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, шесть разновидностей пособий на детей, систему пособий и компенсационных выплат при наступлении различных юридических фактов (пособия неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, социальное пособие на погребение, различные пособия и компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от радиации и т.п.

Законодательную базу социального обеспечения в Российской Федерации составляют следующие основные законы: Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей", Федеральный закон от 12 января 1995 г. "О ветеранах", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон от 2 августа 1995 г. а также многие другие законы РФ.

Актуальность темы данной дипломной работы заключается в том, что само понятие социальной защиты затрагивает один из важнейших конституционно-правововых институтов прав человека.

  Социальная защита осуществляется как на государственном, так и на негосударственных уровнях, в результате чего населению предоставляются определенные материальные и нематериальные блага, посредством того, что устанавливаются режимы смягчения обременений или меры ответственности. 
 Без осуществления социальных прав не будет выполняться условие социальной удовлетворенности населения. Социальное обеспечение является одним из ключевых элементов, определяющих важное место в жизни как государства, так и общества. В настоящее время, после перехода нашего государства к рыночным отношениям, наступил новый этап в социально-экономическом развитии Российской Федерации. Качественно новые преобразования вызвали необходимость в создании принципиально обновленной системы социального обеспечения.

  Заслуженный деятель науки Российской Федерации, К.Н. Гусов, предлагает под социальным обеспечением понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признанных государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.  
 В некоторых учебных пособиях можно встретить также и другое определение: «социальное обеспечение - система общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам за счет специальных фондов медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность». 
 Вышеизложенные определения отражают основные признаки социального обеспечения, а также отражают некоторые его специфические особенности. В последнем определении автор обращает особое внимание на следующее сочетание: «система общественных отношений». А исходя из того, что процесс реализации социального обеспечения регулируется нормативно-правовыми актами РФ, автор считает, что логичнее было бы назвать данные отношения не «общественными», а немного более узким понятием, «правовыми отношениями». Правовые отношения, или правоотношения, общественные отношения, которые урегулированы правовыми нормами.

  Таким образом, правоотношения – это такие отношения, при которых конкретные жизненные обстоятельства, юридические факты, абстрактные возможности переводят в конкретные права и обязанности определенных субъектов. 
 Целевое назначение социального обеспечения, прежде всего, состоит в том, чтобы удовлетворить необходимые потребности престарелых и нетрудоспособных лиц.

В процессе написания данной дипломной работы исследовались мнения различных авторов учебных пособий и трудов, таких как К.Н. Гусов, В.Ш. Шайхатдинов, В.П. Галаганов, В.С. Андреев, М.Л. Захаров, Е.Е. Мачульская и другие, а также нормативно-правовые акты РФ.

Объектом исследования данной дипломной работы является социальное обеспечение населения.

Предметом – правоотношения в данной сфере.

Целью дипломной работы является рассмотрение данного понятия с точки зрения различных авторов и анализ правового регулирования данной сферы, а также рассмотрение вопросов посвященных проблемам правового регулирования социального обеспечения иностранных граждан в России.

Для достижения данной цели были сформулированы следующие задачи:

- изучить понятие социального обеспечения, а также подробно изучит понятие правоотношений по социальному обеспечению;

- изучить виды правоотношений по социальному обеспечению;

- изучить стороны правоотношений по социальному обеспечению;

- проанализировать возникновение, изменение, прекращение некоторых  правоотношений по социальному  обеспечению;

- сделать определенные выводы по теме исследования. 
 Методы, используемые в данной дипломной работе: анализ литературы, анализ нормативно-правовых актов и нормативно-правовой документации по теме исследования, сравнение, моделирование, исторический метод. 
 Структура дипломной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, четырех глав и заключения.

Введение раскрывает актуальность, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования.

В первой главе раскрываются основные понятия в сфере социального обеспечения. 
 Вторая глава посвящена рассмотрению понятия и видов правоотношений по социальному обеспечению.

  Третья глава раскрывает понятие субъект, объект правоотношений по социальному обеспечению, а также юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

  Четвертая глава моей дипломной работы посвящена проблемам правового регулирования социального обеспечения иностранных граждан в России.