Правовое государство

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               ВВЕДЕНИЕ

 

    Проблемы правового  государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья  и современности. Такие вопросы, как: Что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение правового государства? – практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков, независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство – государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности.

В качестве одной из важнейших задач,  связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование  законодательства,  формирование новой по существу правовой системы. В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического,  правового.

Современное демократическое правовое государство предполагает  развитое гражданское  общество,  в котором взаимодействуют различные общественные организации,  политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.  Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического,  политического многообразия (плюрализма),  многопартийности.  Поэтому одним из  путей формирования  правового государства,  одним из направлений этой работы является  развитие  гражданского  общества,  выступающим важным звеном между личностью и государством,  в котором реализуется большая часть прав и свобод человека;  утверждение принципов политического плюрализма.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения последствий трансформационных процессов, происходящих в стране. Изменение отношений собственности сопровождалось противоречивыми процессами. С одной стороны, произошли качественные позитивные изменения в экономической и социальной сфере. Расширились возможности реализации творческой инициативы и предприимчивости личности, сформировались новые «рыночные» ценности: частная собственность, свобода экономического поведения, получение престижного образования и профессии, ориентация на интенсивную трудовую деятельность. Улучшилось материальное положение некоторой части населения страны.

Сложившаяся ситуация актуализирует  вопросы разрешения социальных противоречий, снижения контрастов качества жизни  и нравственного развития людей, требует консолидации сил для  активизации повышения эффективности  начатых преобразований, укрепления социальной стабильности и общественного порядка.

Решение данных задач  не представляется возможным без  учета глубокого социального  расслоения, без дифференцированного  подхода к качеству жизни населения. Для этого необходимо научное объяснение и поиск обоснованных критериев и показателей, отражающих сущность правового государства.

Целью написания работы является рассмотрение принципов правового государства, а так же существующих проблем в срезе Республики Беларусь.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть основные черты правового государства в политико-правовой мысли.
2. Раскрыть  понятие принципов правового государства.
3. Провести анализ основных принципов правового государства.
4. Охарактеризовать проблемы реализации принципов правового государства в Республики Беларусь.

Объектом исследование выступает правовое государство  и его становление в Республики Беларусь.

Предметом исследования являются теоретические представления  и научные разработки в срезе  правового государства.

Методологическую основу работы составляет практически весь комплекс научных методов. В их числе принципы диалектики, системный, функциональный, методы анализа, синтеза, теоретического моделирования, аналогии и др.

Анализ научно–методических публикаций показал, что понятие и сущность  принципов правового государства изучены достаточно полно (Андрианов В.Н.,  Арцишевский Л.П., Варданян Р.А., Василевич Г. А., Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Гринберг Р.Д., Дробышевский С.М.,  Исингарин Н. В., Кеженов, А. Б., Красинец Е.С., Кунцевич К.Н., Кучинский В.А., Козик Л. П, Малашенко А.Г., Мантусов В.Б., Матвеева С.Я., Олкотт М.Б., Пиголкин А.С., Полевой Д.И., Семенов К.А., Тишкова В.Н., Чепуренко А.Ю, Чудаков М.Ф. и др.). 

Во многих периодических изданиях, монографиях и книгах нашли свое отражение различные грани правового государства, среди которых следует особо отметить труды К.С.Гаджиева, Василевича Г. А., Вишневского А.Ф., Горбатка Н.А., Козика Л. П, А.Г.Здравомыслова и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ

 

 

   Зачатки теории правового  государства в виде  идей  гуманизма,  широкого или ограниченного притязания  господствующего класса принципам   демократизма, установления и сохранения свободы, господства права и закона  прослеживаются еще  в  рассуждениях  передовых  для  своего  времени   людей,   мыслителей-философов, историков, писателей  и  юристов  Древней  Греции,  Рима,  Индии, Китая и других стран Древнего мира [12, с. 121].

    Уже в древности начинаются  поиски принципов, форм и конструкций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права и власти.  В процессе углублявшихся представлений о праве и государстве довольно рано сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей.

Символическим выражением подобных представлений  стал образ Богини Правосудия (с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия), олицетворяющей единение силы и права: охраняемый богиней порядок в равной мере обязателен для всех. По представлениям древних этот образ правосудия (остающийся, кстати говоря, и сегодня наиболее подходящим символом для правового государства ) выражает смысл и идею не только справедливого суда как специального органа, но и  идею справедливой государственности вообще (справедливой организации власти в человеческом обществе).

В эпоху перехода от феодализма к  капитализму решающее значение приобретают проблемы политическом власти и  ее  формально равной для  всех правовой организации в виде упорядоченной системы разделенных государственных властей,  соответствующей  новому отношению  социально-классовых и политических сил.  Юридическое мировоззрение нового восходящего  класса  требовало  утверждения новых  представлений  о  свободе человека посредством режима господства права и в частных,  ив  публично-политических отношениях. В период начавшегося разложения феодализма  идеи  правовой государственности с  позиции  историзма  изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на  основе  многовекового  опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принцип политики,  осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени.  Цель государства он видел в  возможности  свободного  пользования  имуществом  и обеспечения безопасности для каждого.  При рассмотрении вопроса о государственных формах  предпочтение  отдавалось  республике, так как  именно  республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы.

Боден  же  определяет  государство  как правовое управление многими  семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства, по  его  мнению,  состоит в том,  чтобы обеспечить права и свободы. Рост производительных сил, изменение социальных и политических отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел. Центральное место в них занимают проблемы правовой организации  государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

Очень много было сделано  для  развития  теории  правового  государства мыслителями  последующих  особенно  ХVIII-ХХ  веков.  Ряд  положений  теории правового государства развивался,  в  частности,  усилиями  таких  носителей передовой общественно-политической  мысли,  боровшихся  против  произвола  и беззакония, как Локк, Монтескье, Радищев, Герцен и многие другие.  Обращаясь к этому периоду борьбы за политические и правовые  идеалы,  великий  русский писатель-сатирик М.Е.  Салтыков-Щедрин  вспоминал в  рассуждениях  одного  из своих героев: «В конце пятидесятых и в начале шестидесятых годов  я  просто- напросто ощущал, что подо мною горит земля. Я нежил в то  время,  а  реал  и трепетал при звуках:  «гласность»,  «устность»,  «свобода  слова»,  «вольный труд», «независимость суда» и т.д., которыми был полон тогдашний  воздух.  Взавершение всего, я был мировым посредником».  [11 с. 34]

В период ранних буржуазных революций  в разработку  концепции правового  государства  значительный  вклад  внесли философы-мыслители и просветители,  такие как Г.  Гроций, Б. Спиноза, т. Гоббс,  Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и многие другие. Из этих учений я выделил наиболее важные положения в правовом государстве.

Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права.  Правовые институты феодализма Гроций считал противоречащими природе человека, поэтому он выдвинул требования нового  права,  "отвечающего законам разума".  Целью государства он считал охрану частной собственности, посредством таких правоустановлений,  которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.  Источником любой формы  государства по учению Гроция является общественный договор, поэтому при создании государства народ может избрать любую форму правления,  но, избрав ее, народ обязан повиноваться правителям.

Так же как и у Гроция, у Дидро  государственная власть возникает  как продукт общественного договора,  который придает обществу организованную политическую форму.  Люди  лишь  частично передают государству  свою естественную независимость,  с целью обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государственная власть, следовательно, основана на воле народа, который является сувереном: "Лишь нация есть истинный суверен;  истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является источником политической власти."

Главная цель государства,  по Дидро,  есть обеспечение неотъемлемых прав  граждан  и их счастья.  Идеи Дидро продолжил и обосновал Кант в своей теории правового государства.

Одним из первых,  кто дал теоретическое  обоснование демократического государства,  был Спиноза. Будучи связано законами, государство обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал,  что государство могущественное только тогда, когда оно  гарантирует  каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов,  и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Т. Гоббс  был защитником абсолютной монархии в Англии,  но тем не менее он разработал ряд прогрессивных положений  о  господстве права  в общественной жизни,  которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями.  К их числу относится обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как право делать все то,  что не запрещено законом, и тем самым закончил теоретические основы наиболее эффективного принципа  правового регулирования общественных отношений.

В трактовке Д.  Локка,  который,  по словам К. Маркса, был "классическим  выразителем  правовых  представлений буржуазного общества в противоположность феодальному". Идея господства права воплощается в государстве,  где верховенствует закон,  соответствующий естественному праву и признающий неотчуждаемые  естественные права и свободы индивида,  и осуществлено разделение властей.  Такое государство с господством права он  противопоставляет  деспотизму.  "Свобода  людей,  находящихся под властью правительства,  - отмечал он,  - заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем; это - свобода  следовать  моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не защищает закон,  и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной, самовластной воли другого человека." Обоснованный здесь Локком правовой принцип,  как  и  у Гоббса,  индивидуальной  свободы лишь словесно несколько расходится с последующей,  ставшей актуальной и для  нас,  формулой: "разрешено все, что не запрещено законом".[26 с. 305]

Новые представления о разделении властей получили систематическую  разработку  в творчестве Монтескье. Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную,  исполнительную, судебную, он  отмечает,  что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей,  при  котором  различные власти могли  бы  взаимно  сдерживать друг друга.  Разделение и взаимное сдерживание  властей  являются,  согласно   Монтескье, главным условием  для обеспечения политической свободы в ее отношениях к государственному устройству.

 Необходимость разделения власти  на законодательную, исполнительную  и судебную, как основной принцип правового государства, Монтескье обосновывает следующим образом: "Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их.

Не будет свободы и в том  случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она  соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода гражданина окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем."

Идеи Локка  и Монтескье оказали  заметное влияние не только на последующие  теоретические представления о  правовой государственности, но  и  на  раннебуржуазное конституционное законодательство и государственную практику. Это влияние отчетливо проявилось,  например, в Конституции США 1787 года.  Она практически воплощает идею правового  государства на американском континенте. Автор "Декларации Независимости США" Джефферсон подвергает  критике  монархическую  форму правления с  позиции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека, и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация  Независимости провозглашает,  что существуют неотчуждаемые права человека,  для обеспечения которых создается государство.  Путем включения в Декларацию естественных прав человека,  превратившихся в субъективные права отдельных индивидов по отношению к государству в целом. [29 с. 42]