Проблемы правонарушения и юридической ответственности

В практическом плане юридическая  ответственность может выражаться для правонарушителя  в виде наступления  нежелательных (отрицательных) последствий:

          -    личного характера (лишение  жизни, свободы);

- имущественного характера  (штраф, конфискация имущества,  возмещение причиненного ущерба);

- престижного характера  (освобождение от должности, закрытие  предприятия и т. п.);

- лишение определенных  прав (заниматься определенной деятельностью,  лишение водительских прав и  т. п.).

Таким образом, юридическая  ответственность приводит к определенному  изменению правового статуса  правонарушителя, состояния его  прав и обязанностей. На него возлагаются  дополнительные отягчающие обязанности (штраф, конфискация имущества, исправительные работы и т.д.), или он лишается определенных прав²⁶.

В то же время, из этого не следует, что ответственность и  наказание – одно и тоже; эти  понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественные. От наказания суд  может и освободить, а ответственность  как правовое состояние остается. Кроме того наказание может быть условным, когда виновный, т.е. ответственный  перед законом, обществом и государством субъект остается на свободе. Существует так же институт помилования, когда  человек освобождается от дальнейшего  отбывания наказания. Однако ответственность  как таковая с него не снимается²⁷.

Юридическая ответственность  является одним из средств борьбы с правонарушителями, средством  обеспечения правомерного поведения. Угроза юридической ответственности, соответствующие неблагоприятные  последствия – важный фактор в  обеспечении правомерного поведения  членов общества.

Юридическая ответственность  связана с государственным принуждением. Государственное принуждение –  это возможность государства  обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия. При наличии факта правонарушения государство обязывает лицо (или  организацию) претерпевать определенные неблагоприятные последствия. При юридической ответственности правонарушитель «держит ответ» - претерпевает меры государственного принуждения за свою вину и поэтому несет лишения, урон, а, следовательно, юридическая ответственность связана с общественным осуждением правонарушителя, социальной и моральной упречностью своего поведения. Но при этом необходимо отличать юридическую ответственность от:

а) правовых восстановительных  мер, используемых в гражданском  праве и некоторых других отраслях, таких, как возвращение имущества  собственнику, когда оно находится  в неправомерном владении у других лиц (нередко эти защитные меры после  именуются ответственностью).

б) превентивных и профилактических мер, установленных законом (например, реквизиция имущества в военное  время или при чрезвычайном положении).

Таким образом, на основании  вышеизложенного, можно выделить следующие  признаки юридической ответственности:

1) Юридическая ответственность устанавливается государством в правовых нормах;

2) Юридическая ответственность опирается на государственное принуждение. Причем юридическая ответственность – не само по себе принуждение, а «мера» этого принуждения, она имеет количественные показатели (штраф – в рублях, лишение свободы – в годах и т.д.);

3) Юридическая ответственность применяется специально уполномоченными государственными органами;

4) Юридическая ответственность связана с возложением новой дополнительной обязанности;

5) Выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера. Личный характер предполагает, что правонарушитель испытывает неприятности лично (выговор, лишение родительских прав, увольнение). Организационный характер лишений проявляется в том, что человек чувствует дискомфорт в связи с изменением своего статуса (перевод на другую работу, запрет заниматься определенной деятельностью). Лишения имущественного порядка связаны с лишением определенных имущественных,

6) Юридическая ответственность выступает формой реализации санкций правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отожествляется, ибо санкция – часть структуры нормы  права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);

7)  Юридическая ответственность возлагается в процессуальной форме;

8) Наступает только за совершение правонарушений.

Представляется, что указанные  признаки позволяют отграничить  юридическую ответственность от иных видов социальной ответственности  и других сходных явлений.

Юридической  наукой  разработано  понятие   состава   правонарушения, которым называется описание  признаков  правонарушения  по  схеме:  объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения - круг общественных отношений,  регулируемых  и охраняемых правом, в котором произошло деяние, причинившее  этим  отношениям вред.

Объективная сторона - характеристика деяния, способа его совершения (группой,  систематически,  повторно,  с применением оружия,   специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии,  в военное время, во время стихийных бедствий). Для ряда  составов  правонарушений  достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил  охраны  труда, произнесение  оскорбительных  слов,  хранение  огнестрельного   оружия   без соответствующего разрешения и т.п.).   Если  это деяние  повлекло  вредные последствия,   то   ответственность   за   него   либо   усиливается,   либо осуществляется  по  другому составу,   предусматривающему   более   строгую ответственность.

Другие составы правонарушения включают определение последствий  деяния и,  соответственно,  предполагают  установление  причинной  связи  деяния  и наступивших  последствий  (причинение  телесных  повреждений,  доведение  до самоубийства,  нарушение  правил  дорожного  движения  пешеходом,  повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение  правил  охраны  труда,  ставшее причиной производственных травм и  т.п.).

Субъект правонарушения - кто совершил правонарушение,  характеристика правонарушителя.

 При  осуществлении   штрафной,  карательной  ответственности   качества лица, совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства,  влияющие на степень строгости  наказания - смягчающие (несовершеннолетний,  беременная женщина и др.) или  отягчающие (наличие судимости   или  неснятого  взыскания,  состояние опьянения  и   др.).         Субъектами   некоторых   правонарушений   могут   быть   организации,  предприятия,   организации,   учреждения    могут    быть    привлечены    к  ответственности  за  нарушение   правил  строительных  работ,  правил  охраны природы и др. За  имущественные  правонарушения  отвечают  физические  лица.

Субъективная  сторона - формы вины.

 В отношении составов, где деяние  квалифицируется   без  связи  с  его последствиями,    действует    общий    принцип:    «Незнание     официально  опубликованного  закона   не   освобождает   от   ответственности   за   его несоблюдение».

В сложных составах, содержащих описание  деяния  и  его  последствий, сверх  того  важна  дифференциация   форм   вины.   Различаются   умысел   и неосторожность. 

Правонарушение   признается  совершенным  умышленно,   если лицо, его совершившее, предвидело его  вредные  или  опасные  последствия  и желало их наступления (прямой умысел) или сознательно допускало  наступление  этих  последствий  (косвенный,  или  эвентуальный  умысел).   Правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо  предвидело  возможность наступления  вредных  или  опасных  последствий  своего   деяния,   но   без достаточных  к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их  предотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления  таких  последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

 На  квалификацию  некоторых   преступлений   влияют   мотивы   деяния (хулиганские побуждения, корыстные  мотивы и др.)

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения  называется квалификацией правонарушения.

 В законодательстве  составы правонарушений  излагаются  по-разному.  В уголовном   праве   детально   описаны    условия    применения    уголовной ответственности  и наказания, признаки каждого  преступления,  вид  и  размеры  наказания, которому подлежат  те, кто совершит это преступление.  Аналогичным образом проступки  и  взыскания  определены  в  кодексе  об  административных  правонарушениях. 

В отличие  от  этого  кодекс  законов  о  труде  детального определения составов дисциплинарных правонарушений  на  содержит  (определен один состав: прогул без  уважительных  причин,  в  том  числе  появление  на работе в  нетрезвом  состоянии),  но  перечисляет  дисциплинарные  взыскания, применяемые  за нарушение трудовой дисциплины.

Нормы,  определяющие  составы  правонарушений   и   санкции   за   их совершение,  называются   запретительными   нормами.   Они   предусматривают  действия, которые  право  стремиться  не  урегулировать,  а  предупредить  и пресечь. По существу, запреты адресованы не всякому и каждому, а тем  лицам, которые склонны к совершению противоправных деяний и воздерживаются  от  них из  боязни  санкций.   Поэтому   в   уголовном   кодексе,   в   кодексе   об административных правонарушениях  и других нормативных актах  многие  запреты обозначаются  не  как  предписания,   а   как   указание   на   наказуемость определенных  деяний  («заведомо  незаконный   арест   -   наказывается...», «умышленное убийство - наказывается...», «повреждение телефонов-автоматов  - влечет   наложение   штрафа...»,   «за   нарушение    трудовой    дисциплины администрация  предприятия,  учреждения,  организации  применяет   следующие дисциплинарные взыскания...»).

    В  зависимости   от  правонарушений  и  санкций   за   их   совершение правонарушения  делятся на преступления и  проступки.

     Преступлениями  называются  виновно  совершенные   общественно  опасные деяния,  запрещенные  уголовным  законодательством   под  угрозой  наказания.  Испокон веков целью  уголовного  правосудия  признается  охрана  общества  в целом.  Поэтому   любое  деяние,  подлежащее   уголовному   суду,   считается  общественно опасным.

     За  преступления  применяются  наказания  -  наиболее  строгие   меры государственного  принуждения,  существенно  ограничивающий  правовой  статус лица,  признанного   виновным  в   совершении   преступления   (лишение   или ограничение свободы,  длительные  сроки  исправительных  работ  или  лишение каких-либо  специальных  прав,  крупные  штрафы  и  др.).  За  особо  тяжкие преступления,  посягающие  на   жизнь,   применяется   исключительная   мера наказания - смертная казнь  (в  нашей  стране  на  смертную  казнь  объявлен мораторий).  Уголовное  наказание  применяется  не  только   за   совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие,  а  по  некоторым составам  -  за  укрывательство  и  недонесение  о  преступлении.   Давность привлечения  к  уголовной   ответственности   в   зависимости   от   тяжести преступления  может  достигать  пятнадцати   лет   (к   лицам,   совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:  ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК  И ПРЕДЕЛЫ   ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

 

Как уже отмечалось выше, одним из существенных признаков  юридической ответственности считают  основания ее применения. Основаниями  любого из рассмотренных видов юридической  ответственности являются обстоятельства, наличие которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Принято говорить о  юридических, фактических и процессуальных основаниях юридической ответственности. При этом такими основаниями выступают  конкретная норма права либо условия  договора, устанавливающие специальные  обязанности и санкции за их нарушение, факт правонарушения либо объективно – противоправного деяния и соответствующий  индивидуально – правовой акт  компетентного органа, в котором  предусматривается мера юридической  ответственности, определенная в соответствии с учетом обстоятельств дела.

Отметим, что выделение  оснований юридической ответственности  зависит от ее понимания, от определения  момента ее возникновения.

Иногда выделяют основание  юридической ответственности в  философском аспекте, анализируя соотношение  понятий «свобода» и «ответственность». Необходимой предпосылкой всякой, в  том числе и юридической ответственности  является наличие личной свободы  – свободы выбора, вариантов поведения.

В соотношении с рассматриваемым  вопросом (оснований юридической  ответственности) весьма большой интерес  представляет исследование пределов применения юридической ответственности.

Институт юридической  ответственности является важнейшим  средством укрепления законности и  защиты нарушенных прав и свобод граждан  и иных лиц. Применение мер правовой ответственности напрямую связано с государственным принуждением и влечет определенные негативные последствия для правонарушителя. В этой связи большое значение имеет строгое соблюдение принципов применения юридической ответственности, которыми и обозначены границы, пределы ее применения.

Прежде всего, необходимо отметить, что деятельность государственных  органов и должностных лиц, применяющих  юридическую ответственность должна осуществляться в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и не выходить за пределы его смысла и целей.

Ответственность должна применяться  только за совершенное правонарушение. Если в действиях субъекта отсутствует  хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания  для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, образование, пол, идеологические воззрения  и т.д.) не может служить таким  основанием.