Проблемы правонарушения и юридической ответственности

Кроме того, ответственность  должна применяться государственным  органом или должностным лицом  только в пределах их компетенции (например, все уголовные дела и значительная часть административных проступков рассматриваются только судами), а  избранная мера ответственности  правонарушителя ограничиваться пределами  санкции нарушенной нормы. При определенных условиях она может назначаться  и ниже низшего предела. Более  строгое наказание, чем предусмотренное  санкцией нарушенной нормы, может назначаться  только по совокупности правонарушений в порядке и на основаниях, установленных  законом.

Говоря о пределах юридической  ответственности нельзя не сказать  о том, что право предусматривает  не только различные меры ответственности  и порядок ее возложения, но и  условия исключения, ограничения  и освобождения от нее.

В уголовном праве ответственность  обычно реализуется в одной из предусмотренных законом форм: в  отбытии наказания и последующей  судимости виновного, в условном неисполнении назначенного судом наказания, в осуждении без назначения наказания  с применением судом принудительных мер воспитательного воздействия  к несовершеннолетним. Реализация уголовной  ответственности осуществляется в  рамках охранительного уголовно-правового  отношения и означает полную (иногда – частичную) реализацию субъективных прав и юридических обязанностей субъектов уголовно-правового отношения. При этом наступает естественное прекращение уголовно-правовых отношений  в силу того, что они полностью  исчерпались.

От прекращения уголовной  ответственности следует отличать освобождение от уголовной ответственности  лица, совершившего уголовно наказуемое деяние. Оно означает выраженное в  акте компетентного государственного органа решение освободить лицо, совершившее  уголовно наказуемое деяние, от обязанности  подвергнуться судебному осуждению  и претерпеть меры государственно-принудительного  воздействия. Для уяснения юридической  сущности освобождения от уголовной  ответственности необходимо иметь  в виду следующие важные обстоятельства.

Во-первых, вопрос об освобождении от уголовной ответственности может  ставиться лишь в том случае, если совершенное лицом деяние является уголовно наказуемым, т. е. предусмотрено  Уголовным кодексом как преступление. Если же совершенное деяние не является преступлением в силу его малозначительности (ч. 2 ст. 14 УК), вследствие добровольного  отказа от его завершения (ст. 31 УК), либо оно совершено в состоянии  правомерной необходимой обороны (ст. 37 УК), крайней необходимости (ст. 39 УК), непреодолимого физического принуждения (ст. 40 УК), обоснованного риска (ст. 41 УК) или при исполнении обязательного  приказа или распоряжения (ст. 42 УК), то об освобождении от уголовной ответственности не может быть и речи, поскольку нет оснований для возложения такой ответственности на данное лицо. Во-вторых, уголовно-правовое отношение не прекращает своего существования, как при реализации уголовной ответственности, а искусственно прерывается субъективно-волевым решением компетентного правоохранительного органа о том, что лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние, может быть привлечено к уголовной ответственности, но таковая в данном конкретном случае является нецелесообразной по основаниям, изложенным в уголовном законе. Такое решение означает отказ государства от своего права подвергнуть правонарушителя публичному осуждению и применить к нему меры государственно-принудительного воздействия.

В-третьих, освобождение от уголовной ответственности не равнозначно  оправданию лица, совершившего общественно  опасное деяние, признанию его  невиновным в совершении преступления. Наоборот, освобождение от уголовной  ответственности основано на том, что  совершенное лицом деяние является уголовно наказуемым. Поэтому предусмотренные  законом виды освобождения от уголовной  ответственности называются освобождением  от нее по нереабилитирующим основаниям. По этим основаниям лицо освобождается  лишь от уголовной ответственности, но к нему могут быть применены  другие формы юридической ответственности: гражданско-правовая, административная, дисциплинарная и др.

Общим основанием освобождения лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния, от уголовной ответственности  является нецелесообразность применения к ним предусмотренных законом  мер уголовно-правового воздействия, вытекающая из оценки характера и  степени общественной опасности  совершенного деяния, личности правонарушителя  и его поведения после совершения преступного деяния. В своей совокупности эти факторы должны указывать на то, что цели уголовной ответственности могут быть достигнуты в данном конкретном случае без применения мер государственно-принудительного воздействия. Это общее основание может быть конкретизировано применительно к отдельным видам освобождения от уголовной ответственности. Так, в связи с деятельным раскаянием лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если совершенное им деяние относится к преступлениям небольшой тяжести, совершено впервые, а лицо, его совершившее, какими-либо из перечисленных в законе действиями подтвердило активный характер своего раскаяния (добровольная явка с повинной, способствование раскрытию преступления и пр.). Освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия возможно только при наличии дополнительного условия – несовершеннолетия правонарушителя.

Действующий Уголовный кодекс предусматривает следующие виды освобождения от уголовной ответственности:

1) в связи с деятельным  раскаянием (ст. 75 УК);

2) в связи с примирением  с потерпевшим (ст. 76 УК);

3) в связи с изменением  обстановки (ст. 77 УК);

4) в связи с истечением  срока давности (ст. 78 УК);

5) по амнистии (ст. 84 УК);

6) с применением к несовершеннолетнему  принудительных мер воспитательного  воздействия (ст. 90 УК);

7) специальные виды освобождения  от уголовной ответственности,  предусмотренные нормами Особенной  части УК (см. примечания к ст. 126, 204–206, 208, 222, 223, 228, 275, 291 и 307 УК).

В действующем УК в отличие  от прежнего уголовного законодательства отсутствует деление видов освобождения от уголовной ответственности на условное и безусловное. Все перечисленные  выше виды освобождения от уголовной  ответственности являются окончательными, безусловными, т. е. не связаны с какими бы то ни было требованиями к последующему поведению освобожденного от ответственности.

Все виды освобождения от уголовной  ответственности в зависимости  от их оснований можно подразделить на две группы: обязательные и факультативные. К обязательным относятся такие  виды освобождения, которые не зависят  от суда или других компетентных правоохранительных органов и должны при наличии  необходимых оснований и условий  применяться в обязательном порядке. Обязательным является освобождение от уголовной ответственности в  связи с истечением срока давности (за исключением лиц, совершивших  преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы) и на основании акта амнистии (ст. 78 и 84 УК), а также на основании  соответствующих примечаний к ряду статей Особенной части УК, где  сказано, что лицо "освобождается  от уголовной ответственности" при  наличии определенных условий. Остальные  виды освобождения от уголовной ответственности  являются факультативными и применяются  по усмотрению компетентных органов  государства, если они сочтут нецелесообразным привлечение данного лица к уголовной  ответственности с учетом характера  и степени общественной опасности  совершенного преступления, личности правонарушителя и всех обстоятельств  совершения деяния. В этих случаях  лицо, как сказано в законе, может  быть освобождено от уголовной ответственности.

Освобождение от уголовной  ответственности означает освобождение правонарушителя от всех юридических  последствий совершения им уголовно наказуемого деяния. Во-первых, он не подлежит официальному государственно-правовому  осуждению, которое обычно выражается в обвинительном приговоре суда. Во-вторых, не подвергается наказанию  и не считается судимым. В-третьих, факт совершения преступления, от ответственности  за которое он освобожден, утрачивает всякое юридическое значение и не образует признака неоднократности  в случае совершения нового преступления. В-четвертых, с освобождением от уголовной ответственности отменяются все меры процессуального принуждения: меры пресечения, арест на имущество, перлюстрация корреспонденции и т. д. ¹.

Обстоятельствами, исключающими административную ответственность, закон  признает невменяемость, необходимую  оборону и крайнюю необходимость (ст. 2.7; 2.8 КоАП), также существует возможность  освобождения от административной ответственности  при малозначительности административного  правонарушения (ст. 2.9 КоАП). Очевидно, что указанные обстоятельства тем  более исключают ответственность  дисциплинарную. Исключение ответственности  предполагает, что таковая не наступает  в силу указанных условий с  момента совершения деяния.

Освобождение же имеет  в виду случаи, когда субъект привлечен  к ответственности (например, привлечен  в качестве обвиняемого) или ответственность  уже реализуется, субъект уже  претерпевает меры ответственности.

Гражданское право также  знает случаи исключения, освобождения от ответственности и ее ограничения. Правонарушитель освобождается  от гражданско-правовой ответственности  при отсутствии одного или нескольких условий привлечения к ней. Основания  освобождения от ответственности могут  быть предусмотрены законом или  договором для конкретного обязательства. В некоторых обязательствах исключение ответственности путем указания об этом в договоре не допускается. Так, соглашение участников полного  товарищества об ограничении их ответственности  по обязательствам полного товарищества ничтожно (п. 3 ст. 75 ГК). Заключенное  заранее соглашение между любыми лицами об устранении ответственности  за умышленное нарушение обязательства  также ничтожно (п. 4 ст. 401 ГК).

Наиболее типичными основаниями  освобождения от ответственности являются случай, непреодолимая сила и вина потерпевшего (кредитора).

Случай – обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии вины кого-либо из участников обязательства, но не вообще об отсутствии чьей бы то ни было вины. Так, кража третьим  лицом вещи, отданной подрядчику для  ремонта, является умышленным преступлением. При совершении ее особо изощренным способом (например, подкоп в здание), который должник (подрядчик) не предвидел  и не мог предвидеть, наличие кражи  может рассматриваться как случай и освобождать должника от ответственности.

Случай всегда непредвидим. Он характеризуется субъективной непредотвратимостью: если бы лицо знало о возможном  наступлении результата, то вред мог  бы быть предотвращен. Например, у больной  было аномальное расположение сосудов, поэтому введение ей лекарства в  кровеносный сосуд привело к  смерти. Суд оценил действия врача  как невиновные, случайные и в  иске возмещения вреда к лечебному  учреждению в связи со смертью  кормильца отказал.

Под непреодолимой силой  понимается обстоятельство, отличительные  признаки которого – чрезвычайность и не предотвратимость при данных условиях (п. 1 ст. 202, п. 3 ст. 401 ГК). Обстоятельство чрезвычайно по источнику возникновения, масштабу, интенсивности, неординарности. Возникновение непреодолимой силы не связано с деятельностью ответственного лица.

Непреодолимая сила не зависит  от воли участников правоотношения и, как правило, исключает возможность  ее предвидения. Иногда имеют место  ситуации, когда явления непреодолимой  силы в какой-то мере предвидимы. Так, в открытом океане судно может  быть не в состоянии избежать вредоносного действия цунами (урагана, шторма), даже будучи предупрежденным об их движении.

Фактор непредотвратимости последствий непреодолимой силы трактуется в юридической литературе по-разному. Одни рассматривают непредотвратимость исходя из имеющихся возможностей у  конкретного лица. Более правильная позиция учитывает возможности  любого лица, с учетом уровня науки  и техники всего общества .

Следовательно, непредотвратимость обстоятельства состоит в том, что  в данных условиях отсутствуют технические  и иные средства, с помощью которых  можно предотвратить само обстоятельство и связанные с ним последствия.

Относительность понятия  «непреодолимая сила» объективна, она  зависит от условий, места и времени, а не от субъективных предпосылок. Например, неблагоприятные погодные условия  практика относит к простому случаю. Но если имели место град, снег в  нехарактерное время года (июнь –  август) и настолько необычны по своему проявлению, что сказались  на деятельности субъектов, то налицо непреодолимая сила.

Освобождение от ответственности  вследствие непреодолимой силы может  иметь место только тогда, когда  существует причинная связь между  непреодолимой силой и возникшим  вредом.

На практике к непреодолимой  силе относят разрушительные явления  природы (наводнения, землетрясения, смерчи, обвалы, цунами, извержения вулканов); некоторые общественные и иные явления (военные действия, перерыв дипломатических  отношений, эпидемии). К непреодолимой  силе не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательства товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств ²⁸.

Однако в некоторых  случаях, согласно ст. 400 ГК РФ, законом  может быть установлена ограниченная ответственность по обязательствам (например, ответственность автора по авторскому договору). Статья 1083 ГК РФ допускает ограниченную ответственность гражданина, причинившего вред, с учетом его имущественного положения (суд может уменьшить размер возмещения вреда)²⁹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Каждый из видов юридической  ответственности обладает признаками, свойственными юридической ответственности  вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности  специфически преломляются применительно  к каждой отрасли права, а также  закрепляются признаки, характерные  именно для данного вида ответственности.

В заключении мне бы хотелось отметить основные отличия видов  юридической  ответственности: