Содержание и стадии применения права

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ

им. К.Г. Разумовского

 

Юридический институт

 

Кафедра теории и истории государства и права

 

Курсовая  работа

 

по дисциплине: «Теория  государства и права»

 

На тему: «Содержание и стадии применения права»

 

Выполнила:

Студентка 1 курса

Очно-заочной формы  обучения

специальности юриспруденция 030501

шифр зачетной книжки  

0117-03051-10/001263

Снеговая Екатерина Юрьевна

 

 

 

Научный руководитель:

Старший преподаватель

Гориленко Татьяна Васильевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Москва 2013

 

Содержание 

 

Введение

 

Хотя принятие законов  и других нормативно-правовых актов  крайне важно, решающее значение имеет  осуществление в нашей жизни, на практике содержащихся в них общеобязательных требований. Сформулированные в законах и других нормативно-правовых актах нормы только тогда становятся живыми, когда они воплощаются  в действительности, реализуются в сознательно-волевых поступках (действиях) людей.

“Без процесса реализации право утратило бы смысл, поскольку  предписания, содержащиеся в нормативных актах, относятся к сфере должного; а действительность, сущее – это то, каким образом и насколько полно правовые нормы претворены в жизнь”.¹

Одной из форм реализации права является правоприменение.

В условиях строгой законности применение норм права является единственным каналом осуществления государственного принуждения, что само по себе говорит о его важности. В условиях же процесса построения правового государства, что мы можем наблюдать сейчас в нашей стране, эта деятельность приобретает еще большую значимость.

Для более эффективного применения норм права должностное  лицо уполномоченного на это органа должно представлять себе причины, при  которых возникает необходимость  в правоприменении, знать стадии процесса правоприменения и уметь  подвести весь процесс к его логическому завершению – вынесению акта применения права.

Особое внимание при  изучении вопроса применения норм права  следует обратить на требования, предъявляемые  к правоприменению, так как неисполнение этих требований может привести к  потере правоприменительными органами своего авторитета и доверия со стороны населения.

 

 

Актуальность раскрываемой темы объясняется чрезвычайно важным значением применения права для регулирования общественных отношений и недостаточным освещением этих вопросах в учебной и научной литературе.

Целью данной работы является попытка рассмотреть теоретическое содержание и практические проблемы правоприменения.

Задачами работы для достижения указанной цели явились следующие положения:

• рассмотреть понятие  и формы реализации права
• выделить стадии применения права
• раскрыть основные принципы правоприменительной деятельности
• раскрыть актуальность проблемы пробелов в праве и рассмотреть способы их восполнения

Объектом исследования стали правовые отношения, возникающие в процессе реализации правовых положений.

Предметом работы значится применение права, его содержание и стадии.

Методологическую основу работы составили такие методы, как сравнение, анализ, синтез, системный и структурный подходы, метод подведения менее общего понятия под более общее, специальные и частные методы.

Теоретическую основу работы составили труды учёных и исследователей данной тематики, такие как «Государство и право» Алексеева С.С., «Теория государства и права» Венгерова А.Б., «Общая теория государства и права» Комарова С.А., «Теория государства и права» Марченко М.Н., «Теория государства и права»  Матузов Н.И., Малько А.В., а также нормативно-правовые акты, затрагивающие вопросы и положения настоящего исследования.

 

1. Понятие  и формы реализации права

 

Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуждение  их предписаний в поведении субъектов. Право создается для того, чтобы  оно практически претворялось в  жизнь, чтобы достигались те цели, на которые рассчитывал законодатель. В противном случае сам этот институт не имел бы смысла. Еще встарь говорилось: «Напрасно законы писать, коли их не исполнять». Римские юристы также считали, что бездействующий закон хуже отсутствующего.

Французский мыслитель  Ш. Монтескье в своем знаменитом труде «О духе законов» писал: «Когда я отправляюсь в ту или иную страну, я интересуюсь не тем, хороши ли там законы, а тем, как они соблюдаются, ибо хорошие законы встречаются везде». Звучит весьма современно и актуально.

Простое принятие все  новых и новых правовых норм не может само по себе дать желаемого социального эффекта – необходимо добиваться их действительной реализации, логического конечного результата, реального воздействия на регулируемые отношения. Нельзя понять подлинную сущность права, отвлекаясь от всего этого процесса, т.е. в статическом состоянии, а только в динамике, движении, развитии. Значение иметь лишь живое, действующее право.

Под реализацией права  понимается процесс воплощения юридических  предписаний в правомерных действиях  граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. ². Вне деятельности людей реализация права немыслима. Отсюда – значение целенаправленной организаторской  деятельности субъектов права.

Можно иметь самое  совершенное законодательство, прекрасные, мудрые законы, но если они никем не будут восприниматься и исполняться, то все это превращается в свод благих пожеланий; усилия законодателей, правотворческих органов будут сведены на нет. Закон силен не своими абстрактными достоинствами, а реальными, позитивным действием. Мертвые, нефункционирующие законы никому не нужны, так как никакой пользы не приносят.

Сегодня в России принято  немало нужных и важных законов, указов, правительственных постановлений, иных нормативно-правовых актов, но проблема состоит в том, что они плохо, неэффективно работают или даже совсем не действуют. Причин много: кризисное состояние общества, низкая правовая культура, неразвитое в должной мере правосознание, нравственно-правовой нигилизм, всеобщая разболтанность, высокая преступность, вседозволенность, экономические трудности и т.д.

В проблеме реализации права  важнейшее значение имеет социально-политический аспект – насколько полно и адекватно право выражает волю, потребности, устремления людей. Иными словами. В какой мере оно легитимно. Отвечает ли их ожидания – этот вопрос является определяющим.

Чем выше легитимность права, тем успешнее и полнее оно реализуется.

Если то или иной нормативный  правовой акт оказывается чуждым народному правосознанию, если последнее не воспринимает данный акт как «свой», он обречен на бездействие. То же самое относится ко всей юридической системе. Сказанное не означает, что каждый отдельно взятый закон должен нравиться всем.

Правореализация – это трансформация  заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. Если этого не происходит, то власть оказывается неспособной обеспечить стабильность и порядок в обществе. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным, т.е. совершаемым под угрозой применения санкций.

Важно, что в любом  случае цели, которые ставил перед  собой законодатель, достигаются. Само собой разумеется, что реализация права связана только с правомерным  поведением, по каким бы мотивам  оно ни совершалось: неправомерные действия, правонарушения не могут служить способом осуществления правовых норм.

Процесс реализации права  протекает под влиянием целого ряда фактов – социально-экономических, политических, культурных, нравственных, психологических, организационных и других. Немалую роль здесь играют и финансовые возможности, материальные стимулы, государственные гарантии. Задача заключается в том, чтобы создавать наиболее благоприятные условия, среду для нормативного правового регулирования и успешного проведения реформ.

Реализация права –  способ осуществления им своей изначальной  миссии: служить основным цивилизованным, государственно-властным, а потому и наиболее эффективным регулятором  общественных отношений, выполнять  присущие данному институту функции, оправдывать свое социальное назначение. Ибо одних только моральных и иных негосударственных регуляторов сегодня недостаточно для упорядочивания общественной жизни.

Право в любом его  интерпретации (а вокруг данного  понятия всегда велась и сегодня  ведется оживленная полемика) – сложное, многогранное явление. Соответственно и механизм его реализации сложный и многоаспектный. Он представляет собой комплекс взаимосвязанной правовой деятельности, характер и направления которой зависят от особенностей тех или иных норм, их целей содержания, юридической силы, иерархии, адресатов, сферы «приложения», отраслевой принадлежности и т.д.

В зависимости от характера  действий субъектов в науке различают  четыре основных формы реализации права: 1) соблюдение; 2) исполнение; 3) использование; 4) применение. В основу такого деления положена степень активности субъектов по осуществлению правовых норм (см. схема 1).

 

Схема 1.

При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых норм. С правовой точки зрения поведение индивида может быть либо правомерным, либо неправомерным, либо юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения и в то же время первая. Главная и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работаю, ничего не нарушают, являются законопослушным гражданами, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Право реализуется, претворяется в жизнь.

Особенности данной формы  реализации заключаются в следующем:

а) это в основном пассивная форма поведения субъектов – воздержание от совершения неправомерных действий;

б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов – от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства;

в) она касается главным  образом правовых запретов;

г) осуществляется вне конкретных правоотношений;

д) происходит в большинстве  случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.

При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что она: во-первых, распространяется в основном на обязывающие нормы; во-вторых, предполагает, в отличие от первой (пассивной формы, активные действия субъектов; в-третьих, отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в-четвертых, в большинстве случаев правоисполнительные действия, опять-таки в отличие от первой, так или иначе фиксируются, оформляются.

Например, молодой человек  призывного возраста обязан исполнить свой воинский долг – отслужить в армии, если нет никаких льгот и отсрочек; граждане обязаны платить налоги, оплачивать проезд на всех видах транспорта, являться в суд по повестке в качестве свидетелей; прокурор должен реагировать на нарушение законности, выдать ордер на арест преступника, если тот совершил уголовное уголовно наказуемое деяние. А суд – вынести обвинительный приговор, если вина злоумышленника доказана; следователь призван совершать вес необходимые процессуальные действия при расследовании преступления и т.д. При этом реализация должностными лицами своих полномочий является не только их правом, но и обязанностью.

Использование – это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы – добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы.

В повседневной жизни  люди постоянно совершают разнообразные  юридически значимые, дозволенные законом  действия. Вступают друг с другом. А  также с организациями и учреждениями в определенные правоотношения, заключают  разного рода гражданско-правовые сделки, договоры (продают, покупают, поступают и увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.).

Для совершения подобных действий не требуется каких-либо специальных  разрешений компетентных органов –  достаточно того, что их разрешил сам закон. В то же время в некоторых случаях в целях полного и беспрепятственного осуществления гражданином своего права необходимо содействие (помощь) упомянутых органов или должностных лиц (к примеру, гражданин не может назначить сам себе пенсию, предоставить жилье, выдать зарплату, вручить паспорт, зачислить себя в вуз, освободить от должности или, скажем, оформить завещание, доверенность и т.д.). Требуется «вмешательство» надлежащих властных служб, структур, инстанций, наделенных соответствующими полномочиями.