Соотношение правового государства и гражданского общества

Во-первых, потому, что  общества, свободного от госрегулирования, вообще-то не было никогда (кроме "доисторической" родоплеменной фазы).

Во-вторых, потому, что общество социетарное, массовое, корпоративное, политическое (и, добавим, атомизированное, технологическое и т.д., и т.п.) - суть разновидности одного и того же гражданского общества.  Для нынешней же России, в частности и в особенности, отрицание гражданского общества (как реальности или как становящейся реальности) - это "сдача" позиций и отказ от автономных и самодеятельных общественных институтов. 

Но существуют мнения, согласно которым негативно  оценивается сам термин "гражданское общество". Это аргументируется тем, что:

1. Словосочетание "гражданское общество" неудачно этимологически. Прилагательное "гражданское" происходит от слова "гражданин". Не только в юриспруденции, но и в философии различаются понятия "человек" и "гражданин". Гражданин - понятие "государственное". Это - правовая связь лица с соответствующим государством, порождающая двухсторонние права и обязанности, как со стороны лица, так и государства. Все это общеизвестно. Но сторонники употребления термина "гражданское общество" подчеркивают совсем обратное явление: то, что гражданское общество не связано с государством, отделено от него, имея в виду невмешательство государства в гражданское общество. Допустим, что такая сфера невмешательства существует, она действительно есть (например, интимные отношения, хотя и они в мусульманском праве иногда регулируются), но причем здесь слово "гражданское", да еще "общество"? Видимо, использующим такую терминологию нужно искать какое-то другое понятие. Кстати, в английском языке это слово, пожалуй, есть - рпуасу.

2. В российской литературе можно встретить самое необычное употребление термина "гражданское общество". Говорят о том, что это только общество свободных людей, живущих в условиях рынка, и, напротив, что оно существовало всегда в том числе в виде теократии, гуманократии, что это совокупность самоорганизованных групп и личностей, независимых от государства, что оно возникает с  появлением "среднего класса", а пока что его нет и т.д. Изобрели термин "цивилизм", под этим заголовком издаются даже книги.

Нужно искать новый термин. В литературе предлагаются различные варианты: "открытое общество", "свободное плюралистическое общество". Сторонники данного подхода предлагают задуматься именно над этим, а не на защите устаревшего термина.

Анализ исторических данных и приведенных суждений показывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив. Он охватывает десятки столетий, начинаясь с возникновения элементов гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), охватывает такие «очаги» Средневековья, как вольные города Любек, Новгород, и идет до развитых общественных систем Европы и Америки в Новое время.38 Становление гражданского общества зависит от степени развитости экономических и правовых отношений, реальности личной и экономической свободы индивидов, действенности механизма общественного контроля за государственно-властными структурами. Качества гражданского общества заложены в любой общественной системе, но могут иметь разную степень развития. Так, на определенном отрезке времени они находятся в зачаточном состоянии, в условиях тоталитарного государства они могут быть временно подавлены, находятся в состоянии сжатой пружины, при ярко выраженном классовом характере общественного строя они дозируются и лишь при достижении социального равновесия и в условиях демократической правовой государственности получают развитие и становятся преобладающими.39

2. Структура гражданского общества.

Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов, способные «давить» на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить обществу.

Структура - это  внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его  составляющих, обеспечивающее целостность  и динамизм развития.40

Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую энергию общества, является человек с его естественными потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями и элементами структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые отношения между ними.

 Таким  образом, структура гражданского общества41:

негосударственные социально-экономические отношения  и институты(собственность, труд, предпринимательство);

совокупность  независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

• общественные объединения и организации;
• политические партии и движения;
• сфера воспитания и негосударственного образования;
• система негосударственных средств массовой информации;
• семья;
• церковь и т.п.

Данную структуру  гражданского общества можно представить  в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно – культурная и информационная системы.42

При характеристике структуры гражданского общества следует иметь в виду три обстоятельства.

Во-первых, изложенная классификация предпринята в  учебных целях и носит условный характер. В действительности названные структурные части, отражающие сферы жизнедеятельности общества, тесно взаимосвязаны и взаимопроникаемы. Объединяющим фактором, эпицентром многообразных связей между ними выступает человек (гражданин) как совокупность общественных отношений и мера всех вещей.

Во-вторых, при  изучении социальной, экономической  и других систем как относительно самостоятельных явлений нельзя недооценивать и другие структурные составляющие (идеи, нормы, традиции).

В-третьих, надо видеть то, что связующим, упорядочивающим  фактором структуры и процесса жизнедеятельности  общественного организма служит право с его естественной общегуманистической культурой, подкрепленной прогрессивным, демократическим законодательством, что логика развития гражданского общества неизбежно приводит  к идее правовой государственности, правового демократического общества.

 Таким  образом, гражданское общество  есть способ организации производственных, экономических отношений и соответствующих производительных сил, совокупность связей, возникающих в процессе владения, пользования и распоряжения собственностью, функционирования общественных объединений, средств массовой информации, семьи, воспитательных, образовательных, научных и культурных учреждений.43

Так же гражданское общество можно определить как совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений. Внегосударственные и внеполитические отношения в данном случае следует понимать как относительно самостоятельные, автономные, застрахованные от произвольного вмешательства государства. Это такие отношения, которые могут существовать и развиваться в известной независимости от властных структур.

3. Признаки гражданского общества

Гражданское общество - это общество с развитыми  экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.) .44

Признаками (особенностями) гражданского общества являются:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

высокое сознание людей;

высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими собственностью;

широкие связи  между членами общества;

наличие государственной  власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где  ее носители - всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;

децентрализация власти;

передача  части власти органам самоуправления;

согласование  позиций вместо конфликтов;

развитое  чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;

личность  гражданского общества - это человек, ориентированный на созидание, духовность;

наиболее  полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующие45:

Гражданское общество - это сообщество свободных  индивидов. В экономическом плане  сказанное означает, что каждый индивид  является собственником. Он реально  обладает теми средствами, которые  необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы  может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя     (например, через суд).

Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для  сохранения и обеспечения действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества.

Гражданское общество есть сложноструктурированная  плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных  качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и  воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах: в экономической - это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной); в социальной и политической - наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.

Хотелось  бы подчеркнуть: гражданское общество должно быть в достаточной степени единым, или, как сейчас любят говорить, гомогенным. Такое общество исповедует одинаковые ценностные убеждения, составляющие своего рода его идеологическую базу. Но настоящее гражданское общество одновременно многоцветно. В нем не могут не быть разные слои и группы - социальные, профессиональные, региональные, этнические и др. Причем, у каждого слоя, каждой группы могут быть свои собственные интересы, свои цели. Гражданское общество хорошо тогда, когда такие интересы сопоставляются, сталкиваются, отстаиваются, но степень общности такова, что противоборство ведется в рамках единства общества, не разрушая его.

 Следует также  напомнить о важности среднего класса.46 Порой можно услышать и прочитать, что без него не может быть полноценного гражданского общества. Как же трактовать эту "истину" применительно к России? Как известно, сильного среднего класса, аналога тому, что есть в ряде других стран, у нас нет. Но, тем не менее, формирование гражданского общества, так или иначе, идет. Можно ли найти замену тому варианту процессов формирования гражданского общества, что были и есть на Западе, или в России такое общество неминуемо будет "не дотягивать" до стандарта?