Сравнительный анализ организации государственной службы РФ и США

 

Календарный план

разработки курсовой работы

 

№  п/п	Наименование этапов курсовой работы	Сроки выполнения этапов работы	Примечание
1.	Постановка задачи на курсовую работу	15.09.12 г. (за 2-3 месяца до защиты)
2.	Выбор темы и представление  темы курсовой работы научному руководителю.	20.09.12 г. (за 2-2,5 месяцев до защиты)
3.	Разработка календарного плана выполнения курсовой работы	22.09.12 г. (за 2-2,5 месяцев до защиты)
4.	Разработка 1 главы курсовой работы	30.09.12 г.
5.	Разработка 2 главы курсовой работы	10.10.12 г.
6.	Разработка 3 главы курсовой работы	20.10.12 г.
7.	Представление курсовой работы научному руководителю	1.11.12 г. (за 0,5-1 месяц до защиты)
8.	Получение отзыва научного руководителя	15.11.12 г. (за 15 дней до защиты)
9	Защита курсовой работы

 

 

 

Дата_________________ Студент_____________________________

 

 

Дата_______________    Научный  руководитель _________________

 

СОДЕРЖАНИЕ

Реферат…………………………………………………………..………………...5

Введение…………………………………………………………………….…….8

Глава 1. Теоретические основы государственной службы…………………..10

1. Понятие государственной службы………………………….…....10
2. Историческое развитие государственной службы в России…….11
3. История государственной службы в США……………………....14

Выводы по главе………………………………………………………………....17

Глава 2. Сравнительный анализ организации государственной службы РФ и США……………………………………………………………………………....19

1. Организация государственной службы РФ…………………..…19
2. Организация государственной службы США………………..….26
3. Различия организаций государственной службы РФ и США….30

Выводы по главе………………………………………………………………....32

Глава 3. Практические рекомендации по улучшению организации управления государственной службой в Российской Федерации…………………..…….34

1. Проблемы организации государственной службы в РФ..……....34
2. Повышение эффективности организации управления государственной службой РФ…………………………………………....37

Выводы по главе………………………………………………………………....40

Заключение……………………………………………………………………….42

Список использованных источников…………………………………….…….44

 

 

РЕФЕРАТ

Курсовая работа на тему « Организация управления государственной службы: сравнительный анализ Россия и США» содержит 42 страницы. При написании курсовой было использовано 50 источников.

Перечень ключевых слов, характеризующих содержание указанной  курсовой работы: государственная служба, гражданская служба, государственный служащий, государственные должности, организация государственной службы, органы управления государственной службой, кадровая политика.

Актуальность работы определяется тем, что эффективное   функционирование   государственного аппарата России, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к качественной рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны.

Объектами данного исследования являются государственные службы РФ и США.

 Предметом исследования является организация управления государственной службой в РФ и в США.

 Рамки исследования ограничиваются исследованием методологических основ и практики организации государственной службы РФ на период до 2013 года.

Теоретическими основами исследования являются научные труды отечественных и зарубежных авторов: Алехина А.П., Кармолицкого А.А., Атаманчука, Бахрах Д.И., Варламова К.Б., Никерова Г.И., и законодательные акты РФ (Конституция РФ, ФЗ №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», ФЗ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)

Методологической основой исследования являются общенаучные и специальные методы исследуемого предмета.

Цель курсовой работы  состоит в выявлении путей и методов совершенствования организации управления государственной службой Российской Федерации.

Основные задачи курсовой работы:

1. Определение понятия «государственная служба».
2. Сравнительные анализ организации государственной службы Российской Федерации и США.
3. Выявление проблем российской организации государственной службы и практические рекомендации по повышению  ее эффективности.

В первой главе определяется теоретическая основа государственной службы: понятие и роль.

Во второй главе проводится сравнительные анализ организации государственной службы РФ и США, с выявление различий.

Третья глава курсовой работы посвящена выявлению современных проблем организации управления государственной службы РФ и разработке рекомендаций по усовершенствованию с целью повышения эффективности.

Основные результаты работы:

На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что обеспечение эффективности государственной службы подразумевает систему мер организационно-правового характера, проводимых в целях осуществления кадровой политики.

По результатам  исследования выработаны следующие  практические рекомендации:

1. Сократить излишнюю численность государственных служащих, занимающих должности с дублированными полномочиями.
2. Разработать и принять нормативный правовой акт о системе управления государственной службой Российской Федерации, который  обеспечит единообразие принципов и подходов к управлению государственной гражданской службой в субъектах Российской Федерации.
3. Непосредственное участие органов государственной власти в подготовке высококвалифицированных специалистов для государственной службы. Особое внимание - обучению молодых и впервые приходящих на госслужбу молодых людей, которые еще не вросли в систему. Именно они могут стать «агентами перемен».

Оптимизировать процедуру участия независимых экспертов в работе конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

4. Более эффективная и результативная борьба с коррупционным механизмом.

Эффективность предлагаемых практических рекомендаций обуславливается повышением качества организации управления государственной службой после их реализации.

• в политической сфере – повышением уровня политической стабильности и разрешением существующих законодательных противоречий;
• в социальной сфере - повышением уровня и качества жизни населения;
• в экономической сфере – сокращением затрат на нецелевые расходы.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Способ организации государственной  службы приобретает особенно важное значение в условиях демократии. От этого во многом зависит, насколько полно будут восприниматься и воплощаться на практике насущные требования избирателей; насколько прочной и эффективной станет обратная связь между государством и гражданским обществом и в конечном итоге прочность политического режима.

Вопросы управления государственной  службой включены современным российским законодательством в комплекс отношений, подлежащих регулированию с точки  зрения обеспечения ее эффективной  организации. 

Актуальность темы определяется тем, что эффективное   функционирование   государственного аппарата России, укомплектованного  кадрами надлежащей компетенции  и высокой квалификации, выступает  одним из решающих факторов ускорения  перехода к качественной рыночной экономике  и устранения многих кризисных явлений  в жизни страны.

Объект исследования –  государственная службы РФ и США.

 Предметом исследования  является организация управления  государственной службой в РФ  и в США.

 Рамки исследования ограничиваются исследованием методологических основ и практики организации государственной службы РФ на период до 2013 года.

Цель курсовой работы  состоит в выявлении путей  и методов совершенствования  организации управления государственной службой Российской Федерации.

Основные задачи курсовой работы:

1. Определение понятия «государственная служба».
2. Сравнительные анализ организации государственной службы Российской Федерации и США.
3. Выявление проблем российской организации государственной службы и практические рекомендации по повышению  ее эффективности.

Теоретическими основами исследования являются научные труды отечественных и зарубежных авторов: Алехина А.П., Кармолицкого А.А., Атаманчука, Бахрах Д.И., Варламова К.Б., Никерова Г.И., и законодательные акты РФ (Конституция РФ, ФЗ №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», ФЗ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»)

Методологической основой  исследования являются общенаучные  и специальные методы исследуемого предмета.

 

 

Глава 1. Теоретические  основы государственной службы.

1. Понятие государственной службы.

      В законодательстве  и специальной литературе отсутствует  однозначное, а следовательно, общепринятое понятие государственной службы.

      Государственная  служба понимается в широком  и узком смысле. Государственная  служба в широком смысле  сводится  к выполнению служащими своих  обязанностей в государственных  организациях: в органах государственной  власти, на предприятиях, в учреждениях,  иных организациях; в узком смысле - это выполнение служащими своих  обязанностей в государственных  органах.¹

       Государственная  служба осуществляется на профессиональной  основе. Это обусловлено необходимостью  непрерывного, преемственного и  компетентного осуществления деятельности  государственных организаций.

      Будучи  разновидностью службы вообще и обладая всеми ее признаками  (деятельность за вознаграждение), государственная служба имеет ряд специфических признаков, определяющих ее качественное своеобразие.

      Во-первых, это деятельность лиц, замещающих  патронатные и административные  государственные  должности.

      Во-вторых, содержанием государственной службы  является обеспечение исполнения  полномочий государственных органов,  выполнение государственных функций.

      В-третьих,  государственная служба содержится  за счет бюджетного финансирования.

      Государственная  служба опосредуется правом. Совокупность  правовых норм, регламентирующих  правовой статус государственных  служащих, в том числе условия  и порядок прохождения государственной  службы, виды поощрений и ответственности служащих, основания прекращения и другие вопросы государственной службы, образуют правовой институт государственной службы.