Теории происхождения государства и права

2.  Юридические   факты  несут в себе информацию о состоянии общественных  отношений, входящих в предмет  правового  регулирования.  Юридическими   фактами  выступают лишь такие обстоятельства, которые затрагивают прямо или косвенно права и интересы общества, государства, социальных коллективов, личности. Бессодержательные с социальной точки зрения события и действия не могут иметь и  юридического  значения.

3.  Юридические   факты  определенным образом  выражены (объективированы) вовне.  Юридическими   фактами  не  могут быть абстрактные понятия, мысли, события внутренней духовной жизни человека и тому подобные явления. Вместе с тем законодательство может учитывать субъективную сторону поступков (вину, мотив, интерес, цель) как элементы сложного  юридического   факта.

4.  Юридические   факты  состоят в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира. Необходимо учитывать, что  юридическое  значение могут иметь не только позитивные (существующие) явления, но  и  так называемые негативные  факты  (отсутствие  отношений  служебной подчиненности, родства, другого зарегистрированного брака  и  т.п.).

5.  Юридические   факты  прямо или косвенно  предусмотрены нормами права.  Многие  юридические   факты   исчерпывающе определены в норме  права.

 Юридические   факты  - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают  возникновение,  изменение  или  прекращение  правоотношений.  Юридические   факты  формулируются в гипотезах  правовых  норм. Гипотеза устанавливает те жизненные обстоятельства и условия, при наличии которых у субъектов возникают конкретные  юридические  права  и  обязанности. Другими словами,  юридические   факты  порождают  отношения  между субъектами на основе предписаний  правовой  нормы.

 Юридические   факты   имеют большое значение для  практики  правового  регулирования общественных отношений. От наличия или отсутствия соответствующего  юридического   факта  зависит признание или непризнание права или обязанности определенного субъекта. Например, совершение преступления - это  юридический   факт, который порождает уголовно-правовые отношения между лицом, совершившим преступление, и компетентным должностным лицом (следователем, судьей). Следователь, судья должны точно установить  факт  совершения преступления конкретным лицом, что и будет  основанием  для возникновения уголовно-правовых отношений.

 

28. Понятие,  основные признаки и виды юридической  ответственности

Юридическая ответственность  всегда связана с определенными  лишениями, т. е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государству или отдельной личности.

Лишения — это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при правонарушении. Основная черта юридической ответственности - штрафное, карательное назначение. При этом кара – не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства. 

Штрафная, карательная  ответственность применяется за преступления либо административные или  дисциплинарные проступки. Возникновение  и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие стадии:

1) обвинение определенного  лица в совершении конкретного преступления или проступка;

2) исследование обстоятельств  дела о правонарушении;

3) принятие решения  о применении или неприменении  санкции, выбор в ее пределах  конкретной меры наказания или  взыскания;

4) исполнение взыскания  или наказания, назначенного правонарушителю;

5) своеобразным последствием  применения штрафной, карательной  санкции является «состояние  наказанности» (судимость — в  уголовном праве, наличие взыскания  — в трудовом и административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Правовосстановительная  ответственность заключается в  восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).

Юридическая ответственность  тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает  как принудительно исполняемая  обязанность, возникшая в связи  с правонарушением и реализуемая  в конкретном правоотношении.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения - это фактическое  основание для юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.

Поэтому, рассматривая отношение  ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии:

а) возникновение юридической  ответственности;

б) выявление правонарушения;

в) официальную оценку правонарушения как оснований юридической  ответственности в актах компетентных органов;

г) реализацию юридической ответственности.

Говоря о юридической  ответственности как обязанности  отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные  и субъективные предпосылки.

В объективном смысле это означает, что юридическая  ответственность возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном — свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным.

Таким образом, юридическая  ответственность характеризуется  следующими основными признаками:

1) она опирается на  государственное принуждение, на  особый аппарат. Это конкретная  форма реализации санкций, предусмотренных  нормами права;

2) наступает за совершение  правонарушения и связана с  общественным осуждением;

3) выражается в определенных  отрицательных последствиях для  правонарушителя типа личного,  имущественного, организационно-физического  характера;

4) воплощается в процессуальной форме.

Указанные признаки юридической  ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует  об отсутствии юридической ответственности  и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.

 

31. Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы

Под правовым статусом человека и гражданина понимается совокупность его прав, свобод и обязанностей. Особое значение имеют конституционно закреплённые права, свободы и обязанности. Права, свободы и обязанности человека и гражданина зависят от многих правовых факторов, они закрепляются и конкретизируются в законах, относящихся к различным отраслям права.

Принципы правового  статуса человека и гражданина - признаваемые и охраняемые государством и правом начала, исходя из которых используются права и свободы человека и гражданина, исполняются его обязанности.

Основные принципы правового  статуса человека и гражданина закрепляются в Конституции РФ:

Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина (статья 18).

Принцип равенства всех перед законом и судом (статья 19).

Полнота прав и свобод граждан РФ (статья 6).

Неотчуждаемость основных прав и свобод, недопустимость их произвольного  ограничения (статья 55).

Гарантированность прав и свобод человека (статья 19).

Соответствие международным  актам о правах человека (статья 17).

 

35. Понятие  и принципы федеративного устройства  России

Федеративное устройство - форма государственного устройства, при котором части сложного государства  являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим государством.

Принципы  федеративного устройства.

Федеративное устройство РФ основано на конституционных принципах, закреплённых в статье 5 Конституции  РФ:

Государственная целостность  РФ. Российская Федерация - единое и  неделимое государство. Государства  и государственные образования - субъекты РФ не имеют права выхода из состава РФ. Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Единство системы государственной  власти. Органы государственной власти РФ и субъектов РФ образуют единую систему государственной власти. Полномочия федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.

Разграничение предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Равноправие и самоопределение  народов. Формами самоопределения  народов являются субъекты РФ, образованные по национально-территориальному принципу - республики в составе РФ и автономные округа, а также национально-культурные автономии. Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, а также права коренных малочисленных народов.

Равноправие субъектов  РФ (принцип симметричной федерации). Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все  субъекты РФ между собой равноправны. Субъекты РФ имеют равную компетенцию (круг предметов ведения и полномочий), хотя есть и небольшие различия (например, в праве установления государственного языка), равное представительство в Совете Федерации, на равных основаниях заключают договора и соглашения с Российской Федерацией и другими её субъектами.

 

40. Законодательный процесс

Законодательный процесс - порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. Для З.п. характерна четкая юридическая регламентация. В РФ включает (чаще всего) пять стадий. Первой предшествует предзаконодательный процесс, охватывающий этап от появления идеи, предложения о необходимости разработки нового закона до поступления этого предложения в соответствующий орган и подготовки законопроекта. По общему правилу законопроекты разрабатываются теми, кто обладает правом законодательной инициативы. Первая стадия З.п. - внесение законопроекта в Государственную Думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы. На второй стадии законопроект проходит рассмотрение в Государственной Думе, которое осуществляется в трех чтениях (если Дума не примет по данному законопроекту иного решения). Третья стадия - принятие закона Государственной Думой (обычный закон принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов, конституционный - большинством в 2/3). На четвертой стадии закон проходит утверждение в Совете Федерации. Подписание и обнародование закона Президентом РФ составляет пятую стадию З.п. Число стадий может варьировать в зависимости от характера принимаемого закона и позиции по нему каждой из палат Федерального Собрания и Президента РФ. Так, в З.п. появляются дополнительные стадии, если принятый Государственной Думой закон отклоняется Советом Федерации или Президент РФ применяет свое право вето.

 

45. Правоохранительные органы: понятие и система

Правоохранительные органы — обособленная группа (преимущественно) государственных  органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).

Различные источники научной и  учебной литературы не сходятся в  едином перечне правоохранительных органов. Для одних правоохранительными  являются только те органы, что непосредственно ведут борьбу с преступностью, для других — те, которые искореняют преступления и иные посягательства, для третьих — те, которые поддерживают порядок в общественных местах, суд и т.д.