Интернет-технологии в политическом менеджменте: современная практика и потенциальные возможности

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

САРАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

 

Юридический факультет

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Интернет-технологии в политическом менеджменте: современная практика и потенциальные возможности

 

 

 

Автор курсовой работы: студент 3 курса

юридического факультета группы ЮР-31_____________________И.И. Иванов

 подпись

 

Руководитель работы: к.ю.н., доцент ________________________П.П. Петров

      подпись

 

 

 

 

 

 

 Оценка______________

 

 

 

 

 

 

 

Саранск 2013

 

Содержание

 

 

 

Введение

Трансформирующееся информационное пространство современной России предполагает диалог и взаимодействие власти и общества. Теперь не только общество заинтересовано в широкой политической информированности, публичности деятельности власти, но и политическая элита нуждается в налаживании обратной связи с народом, с институтами гражданского общества, в легитимности, в укреплении своих позиций, в обеспечении максимальной поддержки общества.

Политические Интернет-технологии открывают принципиально новые возможности коммуникации и взаимодействия: делают доступной политическую информацию, упрощают получение обратной связи, создают инновационные формы участия населения в политическом процессе, становятся источником прозрачности действий политических институтов и конкретных политиков. Для партий и политических деятелей Интернет-технологии являются фактором поддержания имиджа, проведения непрерывной, долгосрочной, финансово-экономичной политической кампании, что открывает возможности участия более широкого круга лиц в управленческих процессах государства. Благодаря использованию Интернет-технологий становится возможным прямой диалог с избирателем.

Интернет как политическая технология существенно сокращает временные и материальные издержки, бюрократические процедуры, при получении государственных услуг, расширяет возможности избирательных кампаний.

Целевое использование политических Интернет-технологий способствуют сокращению дистанции между властью и обществом, усиливает развитие демократических процессов, формирование гражданского общества. Государство поддерживает внедрение возможностей Интернета в систему управления, что является дополнительным фактором динамичного развития Интернет-среды. В этой связи, исследование эффективности Интернета как инструмента взаимодействия политической власти и общества представляется значимым и в теоретическом, и в практико-прикладном плане достаточно актуально.

Литературу, относящуюся к заданной проблеме условно можно разделить на несколько основных групп. К первой группе относятся общетеоретические исследования политических технологий, среди авторов А. И. Соловьев, М. Г. Анохин, Г. В. Морозова, Г. Г. Почепцов и другие. Во многих работах Интернет обозначается как новый инструмент со своей спецификой, выявляются общие аспекты его использования.

Вторая группа работ, посвящена исследованию общетеоретических вопросов развития информационного общества. Теории постиндустриализма можно отнести к концу 1950-х гг., с появлением работы Д. Рисмена, в которой обозначено превалирование технологических факторов развития над политическими. В 1960-1990-е годы появились работы Д. Белла, М. Пората, И. Масуды, О. Тоффлера, Т. Стоуньера, П. Дракера, внесшие значительный вклад в развитие теории информационного общества. Особенно стоит выделить идеи «сетевого общества» М. Кастельса. Среди российских ученых следует отметить В. Л. Иноземцева, А. И. Ракитова, Р. Ф. Абдеева И. Л. Морозова, А. И. Соловьева, Р. А. Доброхотова и др.

Следующая группа исследований относится к анализу практического применения Интернет-технологий в политических кампаниях, как на Западе, так и в России. Среди первых российских авторов данной проблематики особенно следует выделить работы Д. Г. Иванова, А. В. Чугунова Т. Н. Герасимюк, Т. В. Соломович, Д. Н. Пескова, Н. В. Солениковой, Е. Н. Ахметшиной. Так же политические Интернет-технологий исследуют Рябцева Е. Е., О. И. Лосенков, И. А. Быков, И. А. Шевченко.

Анализу проблем использования Интернет-технологий в области государственного управления, проблемам электронного правительства, посвящены работы зарубежных ученых Т. Беккера, К. Слэйтона, Дж. Снидера, Р. Дэвиса. Среди отечественных исследователей следует отметить работы А. И. Соловьева, М. С. Вершинина, В. И. Василенко, Л. А. Василенко, А. А. Чеснаковой, А. Н. Юртаева, И. Р. Агамирзяна.

Несмотря на появление в последнее время обилия исследований по политическим аспектам использования сети Интернет, целостных политологических исследований по теме Интернет-технологий как инструмента взаимодействия политической власти и общества в России практически нет.

Объектом исследования - Интернет-технологии в политической коммуникации, в их реализации и функционирования, в различных многообразных формах своего проявления.

Предмет исследования - сайты, политико-правовые порталы, рисующие реальную картину использования Интернет-технологий в политической коммуникации.

Цель работы – рассмотреть современную практику и потенциальные возможности Интернет технологий в политическом менеджменте.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть понятийные проблемы политических Интернет-технологий в политическом менеджменте;
2. Определить место Интернета в политическом процессе;
3. Рассмотреть преимущества и недостатки использования Интернет-технологий в современной политике;
4. Изучить роль политических Интернет-технологий в предвыборных кампаниях России;
5. Указать проблемы и перспективы применения информационных технологий на выборах в Российской Федерации;
6. Обобщить опыт электронного правительства.

Цель и задачи данной работы предполагают использование целого ряда методов и исследовательских подходов. Использовались общие методы научного познания: систематизации и анализа информации, сравнительный, типологический, системный. Кроме того, в работе применены структурно-функциональный, нормативно-ценностный и другие.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.

 

1 Теоретические основы Интернет-технологий в политическом менеджменте

1.1 Понятийные проблемы политических Интернет-технологий

Чтобы понять, в чем сущность политических интернет-технологий, и определить их место и роль в политическом процессе, в достижении субъектами политической деятельности намеченных политических целей, следует, прежде всего, уяснить смысл таких базовых категорий, как «технология», «политические технологии», «интернет-технологии».

Этимология слова «технология» восходит к греческому techne – искусство, мастерство, умение и logos – наука, знание.

Первоначально под технологией подразумевались различные способы организации производственного процесса, обеспечивающие взаимодействие средств производства, сырья и других ресурсов для получения каких-либо материальных результатов. К. Маркс и Ф. Энгельс одними из первых рискнули осуществить перенос научных методов из одной области познания в другую, указав на возможность применения понятия технологии к социальным объектам и процессам. В дальнейшем взаимопроникновение методов стало активно применяться в науке, и многие ученые успешно работали «на границе» между общественно-политическими и другими науками.

Миграция научных методов привела к созданию множества технологий, в том числе применительно к социальным системам. Их изучение дало возможность болгарскому философу Н. Стефанову сделать умозаключение, что «там, где человек активно и целенаправленно относится к окружающим процессам, где он стремится сознательно и планомерно изменить природную и социальную среду, там, в принципе, возможна технология».

Другой болгарский ученый и специалист по проблемам социального управления М. Марков сформулировал три признака любой технологии. Первый из них касается разграничения, расчленения процесса на внутренне связанные между собой этапы, фазы, операции. Второй признак технологии – скоординированность и поэтапность действий, направленных на достижение искомого (прогнозируемого) результата. Третий признак предусматривает однозначность выполнения включенных в технологию процедур и операций.

Методологический подход М. Маркова принят научной средой и присутствует в логике рассмотрения технологий многими исследователями. На сегодняшний день существует множество подходов к определению сущности технологий. Можно отметить, что в современной научной теории утвердилось понимание, согласно которому технология представляет собой совокупность целенаправленных, последовательных, заведомо эффективных действий, рассчитанных на достижение необходимого положительного результата. Вместе с тем, исследуя естественноисторические изменения технологий и их место в социальных системах, нельзя не отметить три негативные тенденции, связанные с употреблением термина.

Первая связана с расширительным подходом к пониманию и толкованию категории «технология». В соответствии с ней чуть ли не любое взаимодействие между социальными структурами и/или их элементами происходит посредством технологии. Вторая тенденция связана с тем, что из технологии очень часто выпадают материальные средства деятельности, сознательно используемые человеком (субъектом) в его взаимодействии с объектом и средой. Рассмотрение технологий вне материальных средств (в нашем случае – информационных) неприемлемо, т.к. как при этом выхолащивается смысл существования технологических схем.

Суть третьей тенденции в том, что термин «технология» употребляется как модный новояз, а исследователи вообще не утруждают себя раскрытием смысла, который вкладывают в его содержание, превращают его в новомодный политический тренд [11, с. 17].

В последние годы в политологическом лексиконе прочно утвердилось понятие «политические технологии». Методологической предпосылкой феномена политических технологий является принцип технологического отношения к миру, заключающийся в утилитарном отношении к действительности. Применительно к политической сфере этот принцип впервые озвучен Н. Макиавелли и сводится к рассмотрению всех феноменов общественной жизни, в том числе людей, в качестве средств достижения политических целей.

Устойчивое внимание к исследованию политических технологий объясняется стремлением различных политических субъектов к оптимизации выполнения своих задач и обязанностей. В этом плане идея привнесения в область политических процессов технологий индустриальной инженерии с их точностью, четкостью постановки задач и достижимостью реальных результатов является привлекательной. В пользу такого подхода говорит свойственное российской ментальности искушение найти наиболее быстрые и доступные способы решения сложных общественно-политических проблем.

Политические технологии – это методы решения политических проблем, выработки политики и ее реализации, осуществления практической политической деятельности, совокупность приемов, направленных на преобразование (изменение состояния) объекта в сфере политики, достижение заданного результата (цели).

Многоуровневость политических технологий раскрывает А. И. Соловьев, который понимает их как «совокупность последовательно применяемых процедур, приемов и способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач конкретного субъекта в определенное время и в определенном месте».

Технологии в политической сфере функционально направлены на решение политических задач в соответствии с интересами и целями политических субъектов. Как совокупность приемов и процедур целенаправленной деятельности, политические технологии не только дисциплинируют усилия политических субъектов, упорядочивают выбор способов достижения политических задач, но и закрепляют очередность действий субъектов, ведут к выработке соответствующих алгоритмов их поведения. В то же время приходится констатировать, что из трактовки политических технологий фактически выпал родовой признак любой технологии – средство (канал) реализации политических технологий.

Сказанное позволяет заключить, что политические технологии есть особая форма деятельности политических субъектов, связанная с решением практических политических задач и предполагающая совокупность алгоритмизированных действий, процедурных приемов для получения конкретного политического результата. Вместе с тем технологии не есть однажды установленный алгоритм действий. В них всегда есть место творчеству субъектов, импровизации, нестандартным действиям [16, с. 18].

В последние годы в связи с возрастанием роли информационных технологий в политических процессах внимание ученых-политологов привлекают интернет-технологии. Широкое распространение получили такие термины, как «интерактивные технологии», «сетевые технологии», «безбумажные технологии», «политические интернет-технологии» и др.

Особую актуальность приобретают исследования философско-политологической направленности, в том числе связанные с использованием интернет-технологий в социальном управлении и регулировании политических процессов.

Существует консолидированная позиция научного сообщества относительно того, что современные информационные технологии способны существенно изменить привычные модели политической коммуникации. Однако узким местом в исследовании данного вопроса является неоднозначность трактовки понятия «интернет-технологии» применительно к политическим процессам. Показательна в этом плане работа О. И. Лосенкова, который, оперируя термином «политические интернет-технологии», фактически приравнивает их к глобальной сети. Но в результате происходит подмена предмета научного исследования. Заявленный анализ политических интернет-технологий подменяется разговором об Интернете, его роли в политике.