Реформы 70-90 годов 20 века в Китае

 В Китае заметно прогрессирует информатизация образования, активно развивается дистанционное образование. В 1979 году был открыт университет Центрального радио и телевидения Китая, в 1986 году начало функционирование китайское телевидение образования со спутниковым вещанием. К середине 90-х годов в КНР сформировалась крупнейшая в мире по масштабам в рамках национальной территории система дистанционного образования, главным звеном которой являются радио и телевизионные передачи, более 2000 тыс. преподавателям и директорам начальных и средних школ предоставляли возможность продолжать образование и переподготовку, оставаясь на своих постах. Благодаря этой форме обучения было выпущено 2310 тыс. человек, получивших 3-летнее образование. В настоящее время в учебных заведениях радио и телевидением обучается 1100 тыс. человек. Кроме того, учебные заведения радио и телевидения предоставил и десяткам миллионам крестьян знания по агротехнике. 
В 1994 г. в КНР началось создание сети образования и научных исследований (CERNET) и в основном уже сформирована система сетей в области образования, состоящая из главной государственной сети, районной сети и сети учебных заведений и детских садов. Сетью СETNET уже охвачено более 70 городов, около 400 вузов. Очень скоро она свяжет все однопрофильные высшие учебные заведения, а через INTERNET свяжет и со всем миром. Пропускная способность главной государственной сети CERNET и районных сетей достигла 155М. Развитие сетей Интернета стимулирует развитие современного дистанционного образования. В Китае уже имеется 30 высших учебных заведений, ведущих преподавание через Интернет. Современное дистанционное образование, технической основой которого служит Интернет, в соединении с радио и телевизионным образованием и связью через спутники образовало телекоммуникационную систему образования, покрывающую весь Китай.

 В КНР активно развивается пожизненное образование. Китайское правительство разработало политику всестороннего продвижения вперед воспитания качественных характеристик, пролагая и укрепляя связи и контакты для получения образования разных ступеней и категорий, помогая учебным заведениям открываться обществу и стимулируя людей поэтапно завершать образование и продолжать учиться. В настоящее время быстро развивается система образования в социумах. [45; 324]

 В марте 1985 г. Китай принял решение провести реформу системы управления в области науки и техники для их скорейшей модернизации в соответствии с требованиями научно-технической революции. В решении ЦК КПК были определены основные направления реформы. Они предусматривали изменения в финансировании научно-исследовательских учреждений и внедрение подрядной и контрактной систем; замену передачи технологических новшеств чисто административными методами рынком технологии; поощрение сотрудничества между исследовательскими, учебными и проектными институтами; всемирное развитие контактов в области науки и техники с другими странами и обеспечение большей самостоятельности исследовательских институтов в принятии решений, в частности при организации исследовательской работы или при создании технических служб. [60 ;76]

 Как видно из приведенных  данных, процесс развития образовательной сферы КНР идет интенсивными темпами с самых разных социальных аспектов, с использованием передовых возможностей науки и техники. Улучшалась жизнь народа, в целом был достигнут среднезажиточный уровень. Чистые среднедушевые доходы сельских жителей и среднедушевые доходы городского населения, находящиеся в его непосредственном распоряжении, составили в 2000 году соответственно 2253 и 6280 юаней при среднегодовом приросте на 4,7 и 5,7 %%. На рынке большой выбор товаров, потребительский уровень населения непрерывно возрастал, и общий объем розничной торговли предметами общественного потребления ежегодно поднимался в среднем на 10,6 %. Значительно улучшились условия жизни городского и сельского населения в смысле жилья, использования средств связи, потребления электроэнергии. Более чем в два раза возросли за последнее пятилетие остатки банковских сбережений населения. Быстро росли его финансовые средства в виде акций, облигаций займа и т. д. Значительно сократилось число бедствующих на селе, задачи семилетнего плана избавления от нищеты 80 млн. населения в основном выполнены.

 Разумеется, в условиях трансформации прежней командно-административной системы в систему социально-ориентированного государства с регулируемой рыночной экономикой, сопровождающейся появлением новых и обострением старых противоречий, при отсутствии позитивного опыта такой трансформации, невозможно избежать сопутствующих этому процессу негативных явлений, таких как рост имущественного расслоения общества, коррупции и эрозии традиционных и социалистических морально-этических ценностей, условия для которого объективно воспроизводятся самой рыночной средой и открытостью страны внешнему миру.

 Подводя итог второй главе, важно отметить, что изменения в китайском обществе, связанные с модернизацией экономики,  не были однозначными. С одной стороны, был зафиксирован стабильный рост уровня благосостояния народа, а с другой – усиление его классовой дифференциации. Положительным явлением стала социальная политика КНР, включающая развитие программ социального обеспечения, медицинской сферы, образования. В целом же социально-экономические результаты реформы свидетельствуют об успешности ее проведения.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМА ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ

3.1. Истоки политического кризиса КНР

 Преобразования  политической сферы в Китае проходили наиболее медленно. Вопрос о политической реформе требовал деликатного подхода и осторожности. Но при этом аксиоматическим стало утверждение, что успех экономических реформ во многом зависит от политических преобразований.

 Опыт прошлых лет, трудности в проведении экономических реформ, социальная напряженность – все это свидетельствовало о том, что старая политико-административная система, для которой была характерна чрезмерная концентрация власти, отсутствие законности, бюрократизм, личный произвол, не ограничивающийся ни правовыми, ни моральными нормами, уже изжила себя, став тормозом на пути социально-экономического развития страны, ее модернизации. [26; 14]

 На первых порах своего осуществления – с конца 70-х до середины 80-х годов – процессы перестройки в КНР почти идеально балансировали между социальной справедливостью и экономической целесообразностью. Именно в это время мир заговорил о Китае как о «новом экономическом чуде». Однако скоро реформы стали давать сбои как в деревне, так и в городах. По мере продолжения реформ все большая часть населения считала себя обманутой. Несмотря на то, что обещания лучшей жизни были частично выполнены, потребность в социальной справедливости осталась неудовлетворенной. Социологические исследования, проведенные в КНР в конце 80-х годов, показали, что основные причины «сбоя» реформ большинству населения виделись в использовании служебного положения в корыстных целях, расширении влияния феодальных пережитков, росте местничества и кумовства, получении нетрудовых доходов, неравенстве стартовых возможностей при переходе к рыночным отношениям. [26; 10]

 Еще  в 1980 г. Дэн Сяопином была выдвинута задача перестройки политической структуры, без чего, по мнению политика, трудно было осуществить реформу хозяйственной системы. Политическая реформа должна была укрепить роль права и закона во всех сферах социальной и экономической жизни страны. У многих местных (да и не только местных) руководителей совершенно отсутствует правовое сознание. Законы, принимаемые ВСНП, и постановления Госсовета не имеют для них обязательной силы. Сплошь и рядом на местах законы не соблюдаются, если они расходятся с интересами местного руководства, которое свои неправовые действия объясняет конкретными условиями. Подсчитано, что на практике выполняется только пятая часть законов, принятых высшими органами власти. [31; 60]

 В  обществе все чаще стали раздаваться  голоса о необходимости «приструнить  распоясавшихся чиновников», «заставить  их служить обществу, а не только  собственным интересам». Состоявшийся  в октябре 1987 г. XIII съезд КПК наметил обширную программу проведения реформы политической системы КНР, призванную, прежде всего, решить проблемы с бюрократией, а также законодательно закрепить первые результаты экономических реформ. Однако задержка с реформой цен и заработной платы, нарастание социальной напряженности в обществе изменили расклад сил в пользу сторонников «планового нормирования». В противовес решениям съезда III пленум ЦК КПК тринадцатого созыва (сентябрь 1988 г.) констатировал: «При переходе от старой системы к новой, во избежание хаоса в экономической жизни никак нельзя преждевременно и легкомысленно ослаблять административные методы». Таким образом чиновники, почувствовав серьезную опасность, в очередной раз навязывали  обществу свою логику развития, учитывающую лишь корыстные интересы бюрократии. [1; 21]

Возникшие за последние годы трудности с  еще большей остротой поставили  вопрос о необходимости осуществления  политической реформы. Общепризнано, что  существующая в КНР политико-административная система не отвечает требованиям  экономического роста страны, сковывает  инициативу здоровых сил населения, мешает созданию правового государства  на началах демократии. Политическая реформа должна привести к разделению функций между партийными, правительственными и хозяйственными органами, закрепив это разделение в законодательном  порядке, устранить из жизни общества произвол и беззаконие бюрократической  администрации, покончить с «фетишизмом  власти» и обеспечить подлинное  право народа на участие в управлении делами государства и общества. Политическая реформа должна устранить из управленческого  аппарата все следы феодального  деспотизма, предотвратить появление  нового авторитарного вождя, бесконтрольно  распоряжающегося судьбами народа и  государства. Осуществление власти должно стать открытым, доступным  надзору и контролю со стороны народа. [26; 14]

Не смотря на то, что вопрос о необходимости  политической реформы был поставлен  еще в 1980 г., ее осуществление велось лишь в отдельных районах страны, в опытном порядке. Осторожный подход к проведению повсеместной политической реформы объяснялось в китайской печати того времени тем, что еще не созрели необходимые условия для демократизации общественно-политического строя, что широкие массы трудящихся, особенно крестьян, ни по уровню культуры, ни по степени политического сознания не подготовлены к тому, чтобы стать хозяевами государства. Выдвигался и такой вывод: китайцы, дескать, веками были рабами, и у них нет никакого представления ни о свободе, ни о демократии, да они и боятся стать хозяевами своей судьбы.

  Сторонники  реформ считали эти возражения против демократизации неосновательными и добивались отказа от воззрения на народ как на безликую массу и отстаивают мысль о народе как о сообществе граждан, способных принимать активное участие в делах общества и государства. Сторонники быстрейшего проведения политической перестройки считали, что именно политическая реформа поможет повысить и культурный, и политический уровень сознания народа, значительно развить его социальную активность. [29; 4]

В июле 1986 года в Центральной партийной  школе проходила дискуссия о  политической реформе в КНР. В  дискуссии принимал участие глава  секретариата партии Ван Чжаого, который наряду с призывами улучшить кадровую систему партии и увеличить роль демократических партий в ВСНП, заявил, что предпринятое каких-либо конкретных шагов к реформе следует отсрочить и что структурная политическая реформа должна сохранить руководящую роль партии. [17; 24]

 На  состоявшемся осенью 1982 г. XII съезде КПК в качестве главной задачи КПК на период до 2000 г., наряду с модернизацией экономики, регулированием внешней политики объявлялось превращение КНР в страну с высоким уровнем культуры и «высокоразвитой демократией». [56; 74]

 С  середины 80-х годов в китайском обществе нарастали демократические тенденции, проявлявшиеся в требованиях либерализации политической системы социализма. Особенно резко усилились выступления студенчества, в ряде городов перешедшие в столкновения с властями. В начале 1987 г. Виновным в «попустительстве буржуазной либерализации» был обвинен Ху Яобан, снятый с поста главы партии. На его должность был назначен Чжао Цзыян. Премьером Госсовета стал Ли Пэн. Однако полностью подавить это движение властям не удалось. [29; 5]

 После  провозглашения политики «перестройки»  в СССР, в КНР стали образовываться  новые группировки, выступающие  не только за демократизацию  политической системы, но и за пересмотр в ней роли Коммунистической партии. [29; 6]

 Решающим  событием, повлекшим за собой  череду общественных волнений, стала  кончина Ху Яобана 16 апреля 1989 г.– первого Генерального секретаря ЦК -- кумира китайской молодежи, человека, под чьим руководством Китай открыл новую эпоху в своем развитии, связанную с проведением радикальных экономических реформ. Неоднозначные результаты этих реформ, изменившие социально-политический климат в китайском обществе, послужили толчком массовой студенческой демонстрации, произошедшей в апреле-мае 1989 г. в Пекине на центральной площади Тяньаньмэнь. Студенческая демонстрация за несколько дней увеличила свою численность до нескольких сотен тысяч участников, среди которых были не только студенты, но и преподаватели, представители китайской интеллигенции. Начинавшаяся как мирный митинг, демонстрация повлекла за собой череду молодежных выступлений в других городах. После некоторых уступок бунтующим студентам, правительство двинуло на народ войска. Манифестации были жестоко подавлены реакцией. По заявлению Красного Креста, в результате противостояний погибло 2600 человек. Трагедия, произошедшая в Пекине в апреле-мае 1989 г., потрясла всю страну и имела огромный общественный резонанс в мире. [10; 28-29]

 Выступая с докладом по случаю 40-й годовщины образования КНР в 1989г., вскоре после трагических событий на площади Тяньаньмэнь, Цзян Цзэминь, сменивший Чжао Цзыяна на посту Генерального секретаря ЦК КПК, идеологически отверг концепцию экономических и политических преобразований, утвержденную на XIII съезде партии. Решения съезда на несколько лет были преданы забвению. Тогда же было заявлено, что события весны 1989 г. явились «контрреволюционным мятежом, инспирированным внутренними и внешними врагами КПК и социализма», что «правые», а также «буржуазная либерализация» представляют главную опасность для судеб партии и социализма в Китае, а борьба с ними – первоочередная задача. Общественное мнение вновь перестали брать в расчет, в печати воцарилось единомыслие. Задача проведения политических реформ была снята с повестки дня до лучших времен. [9; 4]