Роль политических партий в формировании органов государственного управления

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине «Система государственного управления»

на тему: «Роль политических партий в формировании органов государственного управления»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Место  и роль политических партий в политической системе общества 6

1.1 Структура  и функции политической партии  в обществе 6

1.2 Современная  нормативно-правовая база деятельности  политических партий в выборах 11

ГЛАВА 2. Политические партии как фактор формирования органов  государственной власти в Российской Федерации 16

2.1 Роль и  место политических партий в  формировании представительных  и исполнительных органов государственной  власти 16

2.2. Этапы  развития регионального политического  процесса 20

ГЛАВА 3 Роль политических партий в избирательном процессе в РФ (федеральные и региональные аспекты) 23

3.1 Общая характеристика  парламентских выборов 23

3.2 Критерии  оценки выборов 26

3.3 Сравнительный  анализ политических партий в  итогах выборов в государственные  представительные органы с 1993-2011годы 30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37

Список используемой литературы: 40

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Партии являются существенным элементом политической системы  общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом  и государством. Задача партий - превратить множество частных интересов  отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в  политической жизни. Партии принимают  активное участие в функционировании механизма политической власти или  оказывают опосредованное влияние  на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие  на население, значительна их роль в  формировании политического сознания и культуры.

Не остается без внимания и проблематика политической культуры, сегодня она является наиболее распространенной темой политических бесед, споров, размышлений, исследований, находится в фокусе парламентских дебатов, деятельности других политических организаций.

Актуальность темы исследования. Участие политических партий в избирательном  процессе, идеи партийного строительства, вопросы формирования новой избирательной  системы, ее влияния на развитие политических партий и партийной системы сегодня  особенно актуальны, когда в повестку дня встает вопрос об управлении нашей страной.

Необходимость коренного  совершенствования политической культуры диктуется происходящими преобразованиями в жизни общества, их сложным противоречивым переплетением, участившимися конфликтами  и кризисными явлениями. В этих условиях резко возрастает общественная значимость таких качеств личности, как умение мыслить самостоятельно, творчески  участвовать в общественно-политической деятельности, умение ориентироваться  в неординарной политической ситуации, принимать правильные решения, гибко перестраивать свое поведение при сохранении принципиальной ориентации. Существует проблема участия населения в политической жизни страны. Партии играют важнейшую роль в перечисленных вопросах. Существенна роль политических партий и в становлении демократии в России.

Рассматриваемая тема очень  важна, особенно применительно к  Российской Федерации. Каждый гражданин  должен ясно представлять роль партий в политическом процессе, поскольку  в противном случае он не сможет сделать для себя правильный вывод  о том, какую позицию по отношению  к государственной власти он занимает и о том, что бы он желал в  ней изменить.

Актуальность выбранной  темы близка каждому, кто следит за процессами, которые происходят в  сегодняшней Государственной думе России.

Исследование политических партий участвовавших в парламентских  выборах 2011 года, явился базовой основой для написания курсовой работы по теме: «Участие политических партий в формировании органов государственной власти».

Цель курсовой работы - проанализировать и определить роль и место политических партий в формировании органов государственной власти в Российской Федерации.

Задачи исследования :

-        Рассмотреть реальное состояние современных избирательной и партийной систем в России, определить перспективы их дальнейшего развития;

-        Дать оценку избирательным и партийным процессам (на федеральном и региональных уровнях власти);

-        Определить роль и место федеральных и региональных политических партий в современной России в избрании представительных органов власти;

-        Проанализировать политические партии их участие в избирательном процессе, по итогам парламентских выборов 2011 года.

Объект исследования- политические партии как участники выборов.

Хронологические рамки исследования- 1993-2011 годы, так как именно в этот период происходит формирование избирательной и партийной системы в России, проходят выборы в представительные органы власти государства и субъектов РФ с участием политических партий на основе нового законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Место и роль политических партий в политической системе общества

1.1 Структура  и функции политической партии  в обществе

Важным объектом политологического  анализа являются политические партии и партийные системы. Сегодня  невозможно представить себе политическую жизнь общества без партии как  одного из основных политических институтов. Особый интерес эта проблема представляет в условиях возникновения и развития политических партий и формирования партийного плюрализма и новой партийной  системы в Российской Федерации.

Само название «партия» означает группа, доля, часть. Часть населения, социального слоя (слоев), часть класса. Этот термин получил распространение  еще в Древнем мире. Приведём один из многочисленных определений политических партий. Политическая партия - это "организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем  завоевания государственной власти или участия вес осуществлении".

Итак, можно считать, что  политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение  государственной власти либо участие  в ней, преимущественно через  избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы.

В настоящее время утвердилась идея о взаимосвязи политических партий со свободой и демократией. Все более распространенной становится трактовка партий не только и не столько как оппозиционной силы, сколько как организации, лояльной по отношению к государству, играющей позитивную роль в функционировании политической системы общества.

Важнейшей отличительной  чертой политической партии является ее стремление к овладению государственной  властью. Всякая политическая партия ставит перед собой задачу — участие  в общественной жизни через обладание  властью в государстве, что обеспечивает ей наиболее эффективные возможности  для реализации своих программных  целей. Политические партии характеризуются  также идейной общностью, добровольностью  объединения, «партикулярностью» (отсутствием  претензий на всеобщность, за исключением  партий тоталитарного типа, которые, сращиваясь с государственным аппаратом, перестают быть партиями в полном смысле этого слова) и т.д.

«В научной классификации  партий прослеживаются две основные традиции: марксистская, в основе которой  лежит совокупность признаков, и  так называемая «критериальная», опирающаяся, как правило, на какой-либо один всеобщий критерий» .

Важным вопросом, касающимся анализа политических партий, является вопрос о функциях современных политических партий. Обычно выделяют следующие  функции:

Прежде всего, это функция  социального представительства. Всякая политическая партия является выразителем  определенных социальных интересов, опирается  в своей деятельности на конкретные социальные группы и слои, является их представителем на политической арене. Сейчас, практически ни одна партия не имеет в качестве своей базы лишь один какой-нибудь социальный слой. Каждая партия стремится объединить по возможности широкие слои общества и представляет различные социальные группы. Успех может быть обеспечен  только той партии, которая будет  выражать не узкогрупповые, а общенациональные интересы, что отражается и в самом  названии многих партий - народные, национальные и т.д. Другими словами, представительство  — это выражение и представление  социально-политических интересов  определенных общественных групп. Партии, имеющие своих депутатов в  центральных и местных представительных органах, обладают возможностью артикулировать требования своих сторонников и в приемлемом виде доносить их до внимания властных структур. Кроме того, они используют в этих целях партийные печатные органы и СМИ местного или общенационального масштаба;

Следующая функция социальная интеграция — одна из важнейших, так  как партии являются ведущей частью системы социального представительства. Социальные интересы обретают форму  политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют связь различных  социальных слоев, групп, как между  собой, так и с государством и  другими политическими институтами, способствуя при этом интеграции (или дезинтеграции) этих слоев и  групп в существующую политическую систему. Таким образом, социальные функции включают в себя: работу партии с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей; разъяснение массам политической и  социально - экономической ситуации, в которой живет общество, предложение  платформы действий; социально —  политическое просвещение и сплочение  граждан на основе общности интересов; политическое воспитание (социализацию) граждан. Работу с молодежью с  целью вовлечения ее в активную политическую деятельность, для обеспечения стабильности и преемственности в развитии общества. Другими словами, социальная интеграция - это объединение своих  сторонников. Партии посредством организаторской  деятельности консолидируют сторонников  определенных духовно-идеологических ценностей, придают их политической деятельности организованных и целенаправленный характер. Таким образом, деятельность значительных масс людей приобретает  интегрированный вид и устойчивую, определенную форму, что позволяет  строить политические связи и  отношения в обществе на устойчивой и понятной основе. Речь здесь идет о достижении согласия с существующим строем, о социальном конформизме, примирении интересов конфликтующих социальных групп.

Третья функция - политическая социализация, то есть включение личности в мир политики, влияние на формирование ее ценностных ориентации, социальных и политических установок, навыков  общественно-политической деятельности. Цель социализации - обеспечение стабильности и преемственности в развитии общества. Таким образом, политическая социализация представляет собой деятельность, направленную на формирование и развитие определенной политической культуры, передачу политических ценностей и традиций новым поколениям людей, придерживающимся позиций определенных партий и являющимся ее приверженцами;

Следующая группа функций  показывает роль партии в политической системе. В первую очередь они  связаны: с борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление  на основе своих программных установок; организацией различных форм участия  в политической деятельности; организацией оппозиции государственным органам, давлением на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия; налаживание  контактов с другими политическими  организациями и движениями как  внутри страны, так и на международной  арене.

Четвертая функция политических партий идеологическая, она связана, прежде всего, с выработкой политической программы на основе определенного  мировоззрения, выражающей в теоретической  форме интересы значительных социальных и классовых сил общества. Кроме  того, она означает проведение пропагандистской и агитационной работы, направленной на распространение своих идеалов  и ценностей, а также привлечение  к партийной деятельности новых  сторонников. Серьезное внимание в  деятельности партий уделяется функции  политического рекрутирования, под  которым понимаются подбор, подготовка и выдвижение кадров, как для самой  партии, так и для других структур политической системы, в том числе  выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства. Идеологические функции - связаны с разработкой  партийной идеологии, программных  документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.

И, наконец, собственно политическая функция состоит, во-первых, в реализации политической стратегии, направленной на овладение властью с целью  реализации интересов конкретных общественно-политических сил, проведения тех или иных социальных преобразований. Стратегическая линия партии обычно связана с определением основного направления политического действия, выбором союзников, поэтапным решением крупных политических проблем. Во-вторых, эта функция раскрывается через деятельность по выработке и реализации тактических действий партии, которые заключаются в конкретных способах и методах решения текущих вопросов политики. Управленческие функции осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов.