Условия допуска к адвокатской деятельности

      Виды работы, включаемые в стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката в Росийской Федерации:

- работа в качестве судьи

- работа на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах

- работа на требующих высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации

- работа на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях

- работа на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации

- работа на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций

- работа на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях

- работа в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального и послевузовского профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Деятельность, связанная с преподаванием юридических дисциплин в учебных заведениях указанных уровней, следует включать в стаж работы по юридической специальности

- работа в качестве адвоката

- работа в качестве помощника адвоката

- работа в качестве нотариуса [6]

     Российским законодательством дан широчайший список работ по юридической специальности, необходимых для набора стажа для приобретения статуса адвоката. Анализ этого списка выявляет главную идею законодателя: занятие этой должности требует высшего юридического образования.

     Впервые вопрос о том, с какого момента исчислять стаж работы по юридическим специальностям, возник в судебной системе. Согласно разъяснению Конституционного суда РФ допускается включать в стаж работы на должностях, требующих юридического образования, периоды трудовой деятельности лиц, имеющих среднее юридическое образование, и лиц, получивших высшее юридическое образование, а также неполное высшее юридическое образование. Для совмещающих обучение в юридическом вузе с работой на требующих юридического образования должностях стаж начинает исчисляться после окончания того курса, после которого выдаётся документ о неполном высшем юридическом образовании.

     Сложившееся положение стало неприемлемым. Понятно желание студентов гарантированно обеспечить себя работой в будущем, однако, уходя с головой в практику, они более чем на 1/3 недополучают теоретических знаний по юридической специальности. Закон был изменён. Стаж работы начинает исчисляться не ранее чем с момента окончания высшего учебного заведения. Исключение сделано для лиц, которые получают юридическое образование как второе высшее.

     Срок стажировки для получения статуса адвоката составляет для стажёра-адвоката от одного года. Если кандидат обладает стажёром по другой юридической профессии, срок увеличивается до двух лет. [8]

     Решение о допуске претендента к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией по результатам проверки документов и сведений, представленных претендентом[6]. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещён не позднее чем за десять дней до экзамена.

       В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу по его просьбе выдаётся выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии. Решение квалификационной комиссии на присвоение статуса адвоката может быть обжаловано в судебном порядке.

      Решение о допуске или об отказе к квалифицированному экзамену может быть принято квалификационной комиссией в срок не более месяца со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.[7]

     

 

 

2. Прохождение стажировки в адвокатуре.

      В Республике Беларусь лица, которые окончили высшее учебное заведение по специальности " Правоведение ", и не имеют стажа работы по специальности, допускаются к сдаче квалификационного экзамена после прохождения стажировки в коллегии адвокатов.[1]

      Стажировка в адвокатуре - это один из видов практической подготовки молодого специалиста к занятию адвокатской деятельностью. Главной задачей  ( целью ) стажировки является изучение специфики работы, её организации в коллегиях адвокатов, приобретение необходимых практических навыков для занятия адвокатской деятельностью, улучшение профессиональной специализации, а также освоение передового опыта. Кроме того, за время стажировки предоставляется возможность изучать деловые, профессиональные и моральные качества специалиста в целях определения возможности осуществления им адвокатской деятельности.

      Порядок прохождения стажировки установлен Положением о стажировке в адвокатуре, утверждённым Министерством юстиции Республики Беларусь 30 июня 1999 г.

     Ежегодно в период с 1 июня по 1 сентября после окончания учебного года выпускниками юридических вузов, президиумами областных, Минской городской коллегией адвокатов решается вопрос о зачислении молодого специалиста в качестве стажёра. Приём стажёров в районах, где нет достаточного количества адвокатов, осуществляется по мере необходимости.

      После представления всех документов для принятия в стажёры президиумы коллегий адвокатов в течении месяца направляют их в Министерство юстиции Республики Беларусь.[4]

        Стажер адвоката принимается на работу на условиях срочного трудового договора, заключаемого с территориальной коллегией адвокатов (в случае направления на стажировку в юридическую консультацию), адвокатским бюро либо адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность индивидуально. В трудовом договоре, заключаемом с территориальной коллегией адвокатов, может быть предусмотрено условие об обязанности стажера адвоката после прохождения стажировки и при условии получения лицензии отработать два года в юридической консультации, указанной в этом договоре.[9]

       Срок стажировки в адвокатуре устанавливается от шести месяцев до одного года. Но, как правило, этот срок не превышает шести месяцев. Однако время длительного отсутствия на работе ( в связи с болезнью, нахождением в отпуске по беременности и родам и другим причинам ) не защитывается в срок стажировки.

      Кроме того, в исключительных случаях, а также при неудовлетворительном результате квалификационного экзамена, срок стажировки в адвокатуре может быть продлён на срок до одного года. Под исключительным пониманием понимается наличие чрезвычайных уважительных обстоятельств ( причин ), воспрепятствовавших нормальному процессу прохождения стажировки специалистом ( стечение тяжёлых семейных обстоятельств и др. ). В этом случае стажёр повторно сдаёт экзамен. Если же результат экзамена снова будет неудовлетворительным, то стажёр отчисляется из адвокатуры по профессиональной непригодности.

      Руководство стажировкой в адвокатуре осуществляют президиумы областных, Минской городской коллегий адвокатов, заведующие юридических консультаций, руководители стажировки. Общее руководство стажировкой в адвокатуре возлагается на Президиум Республиканской коллегии адвокатов.

     Президиумы областных, Минской городской коллегий адвокатов назначают руководителей стажировки. Им может быть профессионально грамотный, опытный адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и не имеющий дисциплинарных взысканий. Если во время стажировки на руководителя будет наложено дисциплинарное взыскание, то по решению Президиума он будет отстранён от руководства стажировкой, а стажёру будет назначен новый руководитель.[4] Адвокат вправе иметь одновременно только одного стажера. В случае, если стажер адвоката, получивший положительное заключение адвоката, под руководством которого он проходил стажировку, не сдаст квалификационный экзамен, такой адвокат по решению совета территориальной коллегии адвокатов может быть отстранен от руководства стажерами на срок до двух лет.[9]

        В соответствии с Методическими рекомендациями прохождения стажировки в коллегии адвокатов, утверждёнными постановлением Президиума Республиканской коллегии адвокатов от 20 сентября 2000 г., руководитель стажировки в течении двух дней с момента принятия молодого специалиста в коллегию составляет индивидуальный план прохождения специалистом стажировки в трёх экземплярах.

      Индивидуальный план должен предусматривать  постоянную работу со стажёром, порядок и конкретные сроки выполнения стажёром работ, а также содержание и сроки проведения занятий с ним. Такой план руководитель стажировки направляет в Президиум соответствующей коллегии адвокатов, и он утверждается Председателем Президиума коллегии или его заместителем.

      Председатель Президиума коллегии адвокатов или его заместитель утверждает план в течение двух дней с момента его поступления и возвращает  ( два экземпляра ) руководителю стажировки. Первый экземпляр плана остаётся в Президиуме, второй находится у руководителя стажировки, третий  - у заведующего юридической консультации.

     В ходе стажировки стажёр в своём экземпляре плана делает соответствующие отметки о его выполнении. Помимо этого на протяжении всей стажировки стажёр ведёт дневник, в котором последовательно отражает ход выполнения плана.

     Программа стажировки должна предусматривать изучением стажёра законов, других нормативных правовых актов, методических рекомендаций, регулирующих деятельность адвокатуры в Республике Беларусь, коллегий адвокатов и юридических консультаций, текущего законодательства по различным отраслям права, юридической литературы, правовых журналов, а также всех видов и форм практической деятельности.

      По истечении половины срока стажировки стажёр составляет отчёт, в котором отражает ход выполнения индивидуального плана стажировки, а его руководитель представляет президиуму  информацию о ходе стажировки. Отчёт и дневник стажировки с приложениями  проектов исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб, досье по уголовным и гражднским делам с проектами речей и выступлений стажёр представляет в Президиум коллегии.

     По истечении срока стажировки руководитель стажёра составляет характеристику на стажёра. Эта характеристика утверждается заведующим юридической консультации и должна отражать степень подготовки молодого специалиста, полученные им в ходе стажировки практические навыки и знания.

     В то же время стажёр составляет письменный отчёт, где отражает выполнение им индивидуального плана, вносит сведения о выполненных заданиях по повышению своего теоретического уровня.

     К отчёту стажёр прилагает проекты правовых документов, речей и выступлений.

     Данный отчёт стажёра, его характеристика, индивидуальный план стажировки с отметками о степени его выполнения руководитель не позднее трёх дней представляет Президиуму коллегии адвокатов для рассмотрения вопроса о готовности молодого специалиста к самостоятельной адвокатской деятельности, а также к сдаче квалификационного экзамена.

      Президиум коллегии адвокатов, рассмотрев данную характеристику на стажёра и заслушав ответ, вносит решение и возможности допуска его к самостоятельной адвокатской деятельности и сдаче квалификационного экзамена.

     В период прохождения стажировки на стажёра распространяются положения Закона об адвокатуре, Правил профессиональной этики адвоката, утверждённых постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 27 июня 2001 г. №15, устава коллегии адвокатов. Стажёр пользуется всеми правами и льготами, установленными для адвокатов в отношении условий труда, рабочего времени, отпуска, пособий по социальному страхованию. Стажёры в период прохождения стажировки обязаны добросовестно выполнять обязанности стажёра, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка адвокатского объединения. В период стажировки заработная плата стажёру не начисляется и не выплачивается.

     Следует отметить, что труд адвокатов регулируется Законом об адвокатуре, иными законодательными актами Республики Беларусь и уставами адвокатских объединений.

   На адвокатов не распространяются нормы трудового законодательства Республики Беларусь. На них не заводятся трудовые книжки. Стажировка завершается сдачей квалификационного экзамена квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности.[4]

     Лица, допущенные к сдаче квалификационного экзамена, извещаются о месте, времени и дате его проведения не позднее, чем за 5 дней.[1]

 

     3. Квалификационный экзамен

     Главную роль в решении вопроса о выдаче лицензии играет Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь. Квалификационная комиссия действует на основании Положения, утверждённого Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь № 27 от 29. 10 . 2003 г. с дополнениями и изменениями.[1] Она создаётся Министерством юстиции Республики Беларусь сроком на три года в составе не менее девяти членов из числа представителей государственных органов, адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, и иных специалистов права.[3] В состав Квалификационной комиссии входят: