Условия допуска к адвокатской деятельности

-по одному представителю от территориальных коллегий адвокатов;

-по одному представителю от Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь;

-пять представителей от Министерства юстиции Республики Беларусь;

-два представителя от научных организаций.[9]

      Персональный состав Квалификационной Комиссии утверждается приказом Министерства юстиции Республики Беларусь. Председателем Квалификационной комиссии является заместитель Министерства Юстиции.

      Квалификационная комиссия принимает экзамен у физических лиц, ходатайствующих о предоставлении им права на осуществление адвокатской деятельности, а также устанавливает отсутствие оснований, предусмотренных ст. 10 Закона об адвокатуре, которые ограничивают допуск к этому виду юридической деятельности.

     Свои заседания Квалификационная комиссия проводит при наличии не менее двух третей состава, решение принимается открытым большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Голосование проводится в отсутствии соискателя лицензии.

      Заседания квалификационной комиссии проводятся по необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев. Положение о Квалификационной комиссии разрабатывается и утверждается Министерством юстиции Республики Беларусь ( ст. 11 Закона об адвокатуре ).[3]

      В Российской Федерации квалификационная комиссия формируется на срок 2 года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:

- от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта РФ. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет;

- от территориального органа юстиции - два представителя;

- от законодательного ( представительного) органа государственной власти субъекта РФ - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представительств и требования, придъявленные к ним, определяются законами субъектов РФ;

- от Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

- от арбитражного суда субъекта РФ - один судья.

      Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

       Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в её составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии.

      Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырёх раз в год.[6]

      Проверка соответствия соискателя лицензионным требованиям осуществляется в форме квалификационного экзамена.[3] Порядок сдачи квалификационного экзамена закреплён в Положении о квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республики Беларусь, утверждённом постановлением Министерства юстиции от 29 октября 2003 года № 27 с дополнениями, внесёнными постановлением Министерства юстиции от 14 апреля 2004 года № 14. Положением предусмотрена двухуровневая система проверки знаний : устная и письменная форма. Такая система позволяет более полно определить профессиональный уровень лица, претендующего на право занятия адвокатской деятельностью. Программа подготовки к квалификационному экзамену для соискателей лицензии на осуществление адвокатской деятельности утверждается председателем комиссии.

       Вначале экзаменуемый проходит письменное тестирование. Оно представляет собой проверку знаний, которое осуществляется в письменной форме. Перечень вопросов, которые входят в тесты, состоит из вопросов различных отраслей права : гражданского, гражданско — процессуального, уголовного, уголовно — процессуального, трудового, семейного, административного, жилищного и т.д.[4] Экзаменационные тесты утверждаются председателем комиссии в день сдачи экзамена.

     При проведении экзамена соискателю лицензии запрещается пользоваться нормативными правовыми актами, справочной и специальной литературой, средствами связи, вести переговоры с другими соискателями лицензии. Лицо, нарушившее эти требования, удаляется из зала заседания комиссии и считается не сдавшим экзамен.[3]

     Каждый тест содержит не менее 20 вопросов. Вопрос имеет несколько вариантов ответов. Правильных ответов может быть несколько.

      Экзаменуемый, давший правильные ответы на не менее 80% вопросов, считается прошедшим тестированием.[4] В РФ экзамен считается не сданным, если претендент правильно ответил менее чем на 60% вопросов тестирования.[7]

      После положительного прохождения тестирования лицо, претендующее на право занятия адвокатской деятельностью, допускается к сдаче устного экзамена. Соискатели лицензии, не прошедшие тестирование, к сдаче устного экзамена не не допускаются.

      Устный экзамен включает в себя ответы на вопросы по материальному и процессуальному праву, решение практических задач, собеседование и т. д. Комиссия вправе также предложить экзаменуемому составить проекты правовых документов : исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб и т. д.

     По результатам изучения материалов, которые представил Президиум коллегии адвокатов, проведения собеседования, оценки морально-деловых качеств экзаменуемого и сдачи квалификационного экзамена комиссия принимает решение в отношении данного лица либо о допуске, либо об отказе в допуске к адвокатской деятельности.[4] При этом соискатель должен иметь не только надлежащий уровень профессиональной подготовки а области юриспруденции, но и обладать высокими нравственными качествами.[2]

       Соискатели лицензии, прошедшие стажировку в адвокатуре и не сдавшие экзамен, в случае продления стажировки допускаются к повторной сдаче экзамена не ранее чем через четыре месяца или по истечении годичного срока стажировки.[4] Если же квалификационный экзамен не сдан стажёром вторично, он отчисляется из адвокатуры по профессиональной непригодности.[1]

      Лицензия на осуществление адвокатской деятельности не выдаётся, если лицо, претендующее на её получение, не сдаёт экзамен. Повторная сдача экзамена допускается не ранее чем шесть месяцев, за исключением стажёров, сдающих экзамен повторно по истечению срока стажировки.[3][9]

     Решение Квалификационной комиссии объявляется в день сдачи экзамена, является окончательным и обжалованию не подлежит. Лицензия выдаётся соискателю в пятидневный срок с момента принятия соответствующего решения.

     В Российской Федерации в случае успешной сдачи экзамена в течении трёх месяцев со дня подачи заявления квалификационная комиссией принимается решение о присвоении статуса адвоката, которое вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.[7]

      Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена не ранее чем через год. Течение срока начинается с момента принятия квалификационной комиссией окончательного решения по результатам экзамена в отношении данного лица.[6]

     

4. Присвоение статуса адвоката.

     Лицензия на осуществление адвокатской деятельности выдаётся Министерством юстиции Республики Беларусь по решению коллегии Министерства юстиции на основании заключения Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности на срок не менее пяти лет и не более десяти лет ( ч. 2 ст. 12 Закона об адвокатуре )[3] и является основанием для приёма в члены коллегии адвокатов[2].

     В лицензии указывается наименование органа, её выдавшего, Ф. И. О., место жительства лица, осуществляющего адвокатскую деятельность, наименование деятельности, на которую она выдаётся, её регистрационный номер и дата принятия решения о её выдаче. Лицензия подписывается Министерством юстиции или его заместителем и заверяется гербовой печатью. Министерство юстиции ведёт реестр выданных лицензий, который публикуется в журнале " Юстыцыя Беларусi ".[3]

     Согласно ст. 102 Указа Президента Республики Беларусь " О лицензировании отдельных видов деятельности ", от 1 сентября 2010 г. №450, не имеет права на получение лицензии физическое лицо:

- признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно недееспособным

- ранее совершившее умышленное преступление

- исключенное ( уволенное ) из коллегий адвокатов, а также уволенное из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам, в течение 5 лет со дня принятия соответствующих решений об увольнении

- обратившегося за получением лицензии в течении одного года со дня вступления в силу принятого в отношении его либо индивидуального предпринимателя ( юридического лица ), в качестве которого было зарегистрировано ( учредителем или руководителем которого являлось ) это физическое лицо, решения об аннулировании лицензии на осуществление частной нотариальной деятельности либо деятельности по оказанию юридических услуг соответственно

- занимающее в период со дня подаче заявления о допуске к квалификационному экзамену до дня получения лицензии должности, время работы на которых засчитывается в стаж государственной службы.[2]

      Для приема в члены территориальной коллегии адвокатов лицо, получившее лицензию, подает письменное заявление (с указанием предполагаемого места работы) в соответствующую территориальную коллегию адвокатов, которая принимает решение в течение пяти рабочих дней после подачи заявления.

     Документом, подтверждающим правовой статус адвоката и его членство в соответствующей территориальной коллегии адвокатов, является удостоверение адвоката. Форма и порядок выдачи удостоверения адвоката определяются Министерством юстиции Республики Беларусь.[9]

      В Российской федерации в случае принятия решения о присвоении статуса адвоката претендент становится его обладателем лишь после принесением адвокатом присяги. Значение присяги заключается в том, что с момента её принятия вступает в силу решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката и претендент становится членом адвокатской палаты.

      Принятие присяги относится к профессиональным ритуалам. Присяга принимается адвокатом в торжественной обстановке.[6] Претендент приносит присягу следующего содержания: " Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката".

     В семидневный срок квалификационная комиссия уведомляет о присвоении статуса адвоката территориальный орган юстиции, который в течении одного месяца вносит сведения о новом адвокате в региональный реестр и выдаёт адвокату удостоверение.

      Закон устанавливает, что обладание статусом адвоката не ограничено никакими сроками, в т. ч. в связи с его возрастом. [6]

 

                                       5.Реестры адвокатов

      Порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ утверждён Приказом Минюста РФ от 29.07.2002 №211.

      В реестр адвокатов субъекта РФ (региональный реестр) вносятся сведения о лицах, получивших статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

      Ведение региональных реестров осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы (территориальные органы Росрегистрации).

     Уведомление квалификационной комиссии о присвоении лицу статуса адвоката регистрируется при его поступлении в территориальный орган Росрегистрации в общем порядке и передаётся работникам, отвечающим за ведение реестра, для подготовки соответствующего распоряжения.

     В месячный срок со дня получения уведомления квалифицированной комиссии:

-издаётся распоряжение территориального органа Росрегистрации о внесении сведений об адвокате в региональный реестр;

-сведения об адвокате вносятся в региональный реестр;

-оформляется удостоверение адвоката;

       Требование к оформлению удостоверения адвоката закреплены Приказом Минюста РФ от16.08.2005 № 133 " Об утверждении формы удостоверения адвоката".

-адвокат уведомляется о внесении сведений о нём в региональный реестр и возможности получения удостоверения.

       Уведомления квалификационной комиссии или совета адвокатской палаты, распоряжения территориального органа Росрегистрации о внесении сведений в региональный реестр, иные документы, имеющие отношение к статусу адвоката, формируются в реестровое дело адвоката.

       Аналогичным образом регистрируется и обрабатывается уведомление совета адвокатской палаты и принятии им решения о приостановлении, возобновлении или прекращении статуса адвоката при его поступлении в территориальный орган Росрегистрации.

       В 10 - дневный срок со дня получения соответствующего уведосления совета адвокатской палаты:

-издаётся распоряжение территориального органа Росрегистрации о внесении изменений в региональный реестр сведений о приостановлении, возобновлении или прекращении статуса адвоката;