Внутренняя политика правительств Великобритании в 1997 - 2010 гг

Правительством Великобритании предпринимались  шаги в направлении урегулирования проблемы Ольстера (при сохранении его в рамках Соединённого Королевства). Достигнутый в данном вопросе успех связывают с достаточно эффективным политическим курсом, выработанным Энтони Блэром и другими лидерами лейбористской партии Великобритании.

Первый правительственный срок «новых лейбористов» (1997 - 2001 гг.) прошёл под знаком надежд и ожиданий. Концепция «третьего пути» имела широкий резонанс, символизируя обновление социал-демократии на рубеже тысячелетий. Важнейшим концентрированным выражением общего экономического курса всё это время выступала бюджетная политика, которая оказалась квалифицированной и успешной: уменьшился государственный долг, итоги бюджетных отчётных периодов свидетельствовали о достижении профицита. Ведущими направлениями экономической политики считались дерегулирование, поощрение малого и среднего предпринимательства. Взгляды Энтони Блэра и Гордона Брауна на вопросы экономики в основном совпадали с воззрениями консерваторов.

Линия экономической политики правительств Э. Блэра - не государственный социализм, а значительно смягчённый неолиберализм. По существу, лейбористская партия перешла на правоцентристские позиции. Однако кабинеты «новых лейбористов» отличались от правительств Тэтчер и Мейджора большей социальной ориентированностью (дополнительная поддержка пенсионеров и работающих семей, борьба с безработицей с помощью налога на сверхприбыль отдельных корпораций и т. д.). Следует отметить, что государство, хотя и отказалось от широкомасштабного регулирования экономики, в целом ряде случаев вмешивалось в хозяйственные вопросы, если этого требовали интересы нации. Многие шаги лейбористских правительств были непосредственно направлены на дальнейшую модернизацию национального хозяйства. В годы правления первого кабинета Э. Блэра Соединённое Королевство улучшило некоторые ключевые параметры (динамику ВВП и др.), в том числе и на фоне основных конкурентов. Даже с поправкой на благоприятную рыночную конъюнктуру, экономическую деятельность  лейбористского правительства 1997 – 2001 гг. следует считать успешной.

Второй срок (2001–2005 гг.), на фоне широко обсуждавшихся в средствах массовой информации реформ в социальной сфере, в конечном итоге прошёл под знаком «иракской» темы. Внешнеполитическая тема в определённой мере затмила на страницах британских газет все остальные сюжеты. Война в Ираке сказалась на состоянии бюджета, который к тому времени, вследствие возросших расходов на различные социальные нужды и развитие инфраструктуры, сводился уже с дефицитом. Третий же правительственный срок «новых лейбористов» прошёл под знаком экономического кризиса. Это главное, что останется в памяти от правления лейбористов. Экономика Великобритании, относительно стабильно развиваясь практически все годы пребывания Г. Брауна на посту министра финансов и закрепив за ним имидж «железного канцлера», с его переходом в новое качество, на должность премьер-министра, дала сбой.

Какие же меры предпринимало правительство  Г. Брауна в плане борьбы с финансовыми и экономическими проблемами? Прежде всего, лейбористы с самого начала поставили своей задачей не допустить крах банковской системы. Для этого колоссальная по масштабу государственная поддержка была предоставлена банковскому сектору, а целый ряд крупнейших банков страны был либо полностью, либо частично национализирован. Ещё одной реформой, которая, по замыслу кабинета Брауна, должна была способствовать борьбе с кризисом, явилось сокращение на год налога на добавленную стоимость (НДС). Цель заключалась в том, чтобы стимулировать потребительскую активность населения. Более того, правительство лейбористов объявило о намерении увеличить с 2010 г. верхний предел налоговой ставки для наиболее состоятельных жителей Великобритании. Таким образом, «новые лейбористы» впервые заявили о временном возвращении к традиционному курсу «старых левых» – налогу на богатых.

Государственные затраты на поддержку экономики, снижение доходов от налоговых поступлений, уменьшение налога на добавленную стоимость привели к росту бюджетного дефицита и увеличению государственного долга. Многие эксперты уже сейчас признают, что это существенно осложнит восстановление экономики страны на долгие годы. И всё же правительство Гордона Брауна едва ли можно обвинить в некомпетентности. Есть основания полагать, что в данных условиях активное, относительно жёсткое государственное вмешательство оправдано и необходимо. Сложно сказать, привёл бы иной курс к более благоприятному результату.

В период пребывания лейбористов у власти в Великобритании происходила модернизация и расширение механизма гендерного равенства. В целом политику правительств Т. Блэра и Г. Брауна в данном вопросе следует оценить как позитивную. В ряде других направлений (политика в области образования, иммиграционная политика) «неолейбористы» действовали не столь успешно. Так, курс на коммерциализацию высшего образования, продолженный коалиционным правительством Кэмерона – Клегга, является, по существу, недопустимой уступкой крупным предпринимателям.

По-видимому, спектр мнений исследователей относительно результатов мероприятий, проводившихся «неолейбористскими» правительствами в различных областях внутренней политики, окажется довольно широким. Новый же кабинет, по-видимому, проводит ставший традиционным для консерваторов внутриполитический курс, одним из слагаемых которого является сокращение расходов на социальные нужды.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников и литературы

 

Источники

 

1. http://lenta.ru/news/2010/05/13/uk/
2. http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2010/10/101020_spending_review_unveiled.shtml
3. http://www.bbc.co.uk/russian/international/2010/11/101110_london_students_protest.shtml
4. http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2010/11/101110_student_protests_postcards.shtml
5. http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2010/11/101124_uk_students_protest.shtml
6. http://www.izvestia.ru/news/20/news192922/index.html
7. http://www.guardian.co.uk/business/2009/apr/22/budget-deficit-record
8. http://www.telegraph.co.uk/finance/economics/6385714/Public-sector-borrowing-worst-since-1946.html
9. Child Poverty Bill. - http://www.publications.parliament.uk/pa/1d200910/1dbIlls/021/10021.i-ii.html
10. Labour’s achievements for women. - http://labs.labour.org.uk/swc/200066/labours_achievements_for_women.html
11. Миграционные проблемы Соединённого Королевства. - http://www.eastwest-review.com/rus/article/migratsionnye-problemy-soedinennogo-korolevstva
12. Эксперт. – 2006. – 3-9 апреля.

 

Литература

 

1. Ананьева Е. В. Партия тори между «прогрессивным консерватизмом» и «красным торизмом»//Великобритания перед всеобщими выборами 2010 г.: Доклады Института Европы № 250. – М., 2010.
2. Бударгин А. В. Националисты в британской политике: основные итоги в преддверии всеобщих выборов//Великобритания перед всеобщими выборами 2010 г.: Доклады Института Европы № 250. – М., 2010.
3. Великобритания: эпоха реформ/Под ред. А. А. Громыко. – М., 2007.
4. Громыко А. А. Великобритания – Евроамерика западного мира//Независимая газета. – 7 июня 2001 г.
5. Громыко А. А. Конец идеологии или контуры новой «большой идеи»? (Доклад на круглом столе «Политическая мысль Великобритании», 15 апреля 2002 г.). – http://www.ieras.ru/gromyko
6. Громыко А. А. Лев и медведь - нужны ли они друг другу?//Независимая газета. – 25 мая 1998.
7. Громыко А. А. «Третий путь»: что дальше? От концепции «соучастия» до «нового прогрессивизма»//Вызовы XXI века. Глобализация и проблемы идентичности в многообразном мире/Отв. ред. Т. Т. Тимофеев. - М., 2005. – http://www.ieras.ru/gromyko
8. Громыко А. А. Усмирение терроризма: опыт Великобритании//Терроризм и политический экстремизм: поиски адекватных ответов. – М.: Институт политического и военного анализа, 2002. -  http://www.ieras.ru/gromyko
9. Напалкова И. Е. Североирландская политика Энтони Блэра: стратегические подходы и опыт урегулирования этноконфессионального конфликта (1997 – 2007 годы)//Вестник Челябинского государственного университета.  – Серия «История». Вып. 28. – 2008. – № 35 (136).
10. Нунн, Алекс. Генеральное соглашение по торговле услугами, высшее образование и реформы в Соединённом Королевстве/Пер. М. Десятовой. - http://scepsis.ru/library/id_387.html
11. Павлова О. Ю. Бюджетная политика Великобритании при первом правительстве Э. Блэра (1997 - 2001 годы)//Вестник Челябинского государственного университета.  – Серия «История». Вып. 28. – 2008. – № 35 (136).
12. Павлова О. Ю. Экономическая политика британских лейбористов при первом правительстве Э. Блэра (1997 – 2001 гг.) Автореф. дисс. … канд. ист. наук. – Томск, 2009.
13. Перегудов С. П. Великобритания: выборы 1997 г. и конституционная реформа//Год планеты. – М., 1998.
14. Перегудов С. П. Тони Блэр. – М.: ИНИОН РАН, 1999.
15. Современная Великобритания: проблемы и перспективы. – М.: Институт Европы РАН, 2001.
16. Степанова Н. М. Политика лейбористской и консервативной партий по проблемам семьи, женщин и детей//Великобритания перед всеобщими выборами 2010 г.: Доклады Института Европы № 250. – М., 2010.
17. Суслопарова Е. А. Некоторые итоги антикризисной политики Великобритании//Великобритания перед всеобщими выборами 2010 г.: Доклады Института Европы № 250. – М., 2010.
18. Тарасов, Александр. Another Brick in the Wall. - http://scepsis.ru/library/id_388.html
19. Хесин Е. С. Экономика Великобритании накануне выборов//Великобритания перед всеобщими выборами 2010 г.: Доклады Института Европы № 250. – М., 2010.
20. Чикалова И. Р. Идеология и политические действия британских консерваторов и лейбористов в отношении женщин//Журнал исследований социальной политики. – 2003. - Т. 1 (3/4).
21. Шавалеева Э. Н. Государственные реформы правительства Э. Блэра (1997 – 2006 гг.): Автореф. дисс. … канд. ист. наук. – Екатеринбург, 2007.

¹ Великобритания: эпоха реформ/Под ред. А. А. Громыко. – М., 2007. - С. 55.

² См.: Громыко А. А. Великобритания – Евроамерика западного мира//Независимая газета. – 7 июня 2001 г.

³ Великобритания: эпоха реформ/Под ред. А. А. Громыко. – М., 2007. - С. 56.

⁴ Громыко А. А. Политическая модернизация Великобритании: от Вестминстерской к плюральной модели  демократии. - М., 2005; Перегудов С. П. Конституционная реформа в Великобритании//Эволюция  политических институтов на Западе. - М., 1999. – С. 33-49; Он же: Россия и Британия в поисках достойного правления. - Пермь: ПГУ, 2000; Он же: Конституционная реформа в Великобритании//Политические институты на рубеже тысячелетий. - Дубна, 2001.

⁵ Громыко А. А. «Третий путь»: что дальше? От концепции «соучастия» до «нового прогрессивизма»//Вызовы XXI века. Глобализация и проблемы идентичности в многообразном мире/Отв. ред. Т. Т. Тимофеев. - М.: Огни, 2005. – http://www.ieras.ru/gromyko

⁶ Великобритания: эпоха реформ/Под ред. А. А. Громыко. – М., 2007.

⁷ Бунькова Л. А. Социальная программа «новых лейбористов» Великобритании: подготовка, приоритетные направления, реализация (1994 - 2001 гг.): Дисс. … канд. ист. наук. - Нижневартовск, 2005; Она же: Образование как одно из приоритетных направлений социальной политики лейбористского правительства Тони Блэра в Великобритании//Образование и наука. - 2009. - № 7. - С. 88-94; и др.

⁸ Степанова Н. М. Политика лейбористской и консервативной партий по проблемам семьи, женщин и детей//Великобритания перед всеобщими выборами 2010 г.: Доклады Института Европы № 250. – М., 2010; Чикалова И. Р. Идеология и политические действия британских консерваторов и лейбористов в отношении женщин//Журнал исследований социальной политики. – 2003. - Т. 1 (3/4).

⁹ Павлова О. Ю. Бюджетная политика Великобритании при первом правительстве Э. Блэра (1997 - 2001 годы)//Вестник Челябинского государственного университета.  - История. – 2008. – № 35 (136). – С. 145-153; Она же: Финансовая реформа 1997 – 1998 гг. в Великобритании//Материалы конференции по итогам научно-исследовательских  работ преподавателей ЧГПУ за 2004 г. – Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2005. – С. 137-140; Она же: Экономическая политика британских лейбористов при первом правительстве Э. Блэра (1997 – 2001 гг.) Автореф. дисс. … канд. ист. наук. – Томск, 2009.

¹⁰ Коданева С. И. Политическая регионализация в Соединённом Королевстве Великобритании и Северной Ирландии: Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2003; Она же: Британский регионализм: конституционная реформа. - М., 2004.

¹¹ Шавалеева Э. Н. Модернизация палаты лордов Великобритании (1999 - 2003 гг.)//Modern history: партийно-политическая, духовная история и общественные движения в странах Запада и Востока. - Вып. 3. - 2004. - С. 251-258; Она же: Проблемы реформирования палаты лордов в освещении британских СМИ (1998 - 2005 гг.)//Modern history: партийно-политическая, духовная  история и общественные движения в странах Запада и Востока. - Вып. 4. - Ч. 2. - 2005. - С. 71-81; Она же: Британские политологи о реформе палаты лордов//Modern history: партийно-политическая, духовная  история и общественные  движения в странах Запада и Востока. - Вып. 4. - Ч. 2. - 2005. - С. 81-86; Она же: Проблема модернизации палаты общин Великобритании//Modern history: партийно-политическая, духовная история и общественные движения в странах Запада и Востока. - Вып. 6. - 2006. - С. 319-326; Она же: Трансформация британского парламента (2001 – 2005 гг.)//Modern history: партийно-политическая, духовная история и общественные движения в странах Запада и Востока. - Вып. 7. - 2006. - С. 204-209; Она же: Лейбористская партия Великобритании и модернизация палаты общин//Границы в пространстве прошлого: социальные, идейные, культурные аспекты: Сборник статей участников Всероссийской (с международным участием) научной конференции молодых исследователей, посвящённой 35-летию Тверского государственного университета. Тверь, 23 - 26 апреля 2006 г.: В 3 т./Отв. ред. А. В. Винник, Т.И. Любина. - Тверь: ТвГУ, 2007. - Т. 1. - С. 246-253; Она же: Лейбористская партия и деволюционные процессы в Великобритании//Исторический опыт и современные проблемы политических партий и движений. Материалы 5-й региональной научно-практической конференции. - Уфа, 2006. - С. 136-140; Она же: Проблемы современного британского парламентаризма//Российский  парламентаризм: государство и общество. Материалы научно-практической конференции, посвящённой 100-летию Государственной Думы России. - Уфа,  2006. - С. 140-148; Она же: Государственные реформы правительства Э. Блэра  (1997 – 2006 гг.): Дисс. … канд. ист. наук. – Екатеринбург, 2007.

¹² Russell M. Reforming the House of Lords: Lessons from Overseas. - Oxford: OUP, 2000; Idem: The Territorial  Role of the Upper House//Journal of Legislative Studies. - 2001. -  № 1. - Vol. 7. - P. 105-118; Idem: Responsibilities of  the Upper House: Constitutional and Human Rights Safeguards//Journal of Legislative Studies, Spring  2001.  - № 1. - Vol. 7. - Рp. 61-76; Mclean I., Russell M. None of the Above: The UK House of Commons Votes on Reforming the House of Lords, February 2003//Political Quarterly. - 2003. - № 3. - Vol. 74. - Pp. 298-310; Russell M., Sciara M. The  House of Lords in 2005; a More Representative and More Assertive Chamber?//http://www.ucl.ac.uk/constitution- unit/publications/132.html.

¹³ Bogdanor V. Reform of the House of Lords: a skeptical view//The Political Quarterly. – 1999. - № 4. - Vol. 70. - Pp.  375-381; Puttnam D. Democratic and expert House//The Political Quarterly. – 1999. - № 4. - Vol. 70. - Pp. 368-374; Archer P. The House of Lords, Past, Present and Future//The Political Quarterly. - 1999. - № 4. - Vol. 70. - Pp. 396-403;  Riddell P. The Second Chamber: In Search of a Complementary Role//The Political Quarterly. - 1999. - № 4. - Vol. 70. - Pp.404-410; Mclean I. Mr Asquith’s unfinished business//The Political Quarterly. = 1999. - № 4. - Vol. 70. - Pp. 382-389;  Shell D. The future of the second chamber//The Political Quarterly. - 1999. - № 4. - Vol. 70. - Pp. 390-395; Idem. Labour  and the House of Lords: a Case Study in Constitutional Reform//Parliamentary Affairs. – 2000. - № 52. - Pp. 290-310. 

¹⁴ Trench A. Central government’s responses to devolution//Сайт «Деволюция и конституционные изменения».  Эдинбург, 2005. – Режим доступа: http://www.devolution.ac.uk/Briefing_papers.htm; Keating M. How distinctive  is Holyrood?//Политика [Электронный ресурс]/Сайт «Деволюция и конституционные изменения». -  Бирмингем, 2004. – Режим доступа: http://www.devolution.ac.uk/Policy_Papers.htm; Lambert D., Navarro M.  The nature and the scope of the legislative powers of the National Assembly for Wales//Сайт «Деволюция и  конституционные изменения». Эдинбург, 2005. – Режим доступа: www.devolution.ac.uk/Briefing_papers.htm;  Curtice J. Devolution and britishness//Публикации [Электронный ресурс]/Сайт «Деволюция и  конституционные изменения». Эдинбург, 2005. – Режим доступа:  http://www.devolution.ac.uk/Briefing_papers.htm; Hazell R. Reforming the Constitution//Political Quarterly. – 2001. - № 1. - Vol.  72. - Pp. 39-49; Dalyell T. Devolution: The End of Britain//The Rape of the Constitution. - London, 2000.

¹⁵ Цит. по: Напалкова И. Е. Североирландская политика Энтони Блэра: стратегические подходы и опыт урегулирования этноконфессионального конфликта (1997 – 2007 годы)//Вестник Челябинского государственного университета.  – Серия «История». Вып. 28. – 2008. – № 35 (136). – С. 136.

¹⁶ Шавалеева Э. Н. Государственные реформы правительства Э. Блэра (1997 – 2006 гг.): Автореф. дисс. … канд. ист. наук. – Екатеринбург, 2007. – С. 23-24.

¹⁷ Там же. – С. 24.

¹⁸ Там же.

¹⁹ Там же. – С. 11.

²⁰ Великобритания: эпоха реформ/Под ред. А. А. Громыко. - М., 2007. - С. 49.

²¹ Шавалеева Э. Н. Государственные реформы правительства Э. Блэра (1997 – 2006 гг.): Автореф. дисс. … канд. ист. наук. – С. 24-25.

²² Великобритания: эпоха реформ/Под ред. А. А. Громыко. - С. 48-49.

²³ Шавалеева Э. Н. Государственные реформы правительства Э. Блэра (1997 – 2006 гг.): Автореф. дисс. … канд. ист. наук. – С. 25.

²⁴ Там же. – С. 25-26.

²⁵ Там же. – С. 26.

²⁶ Там же. – С. 21.

²⁷ Там же. – С. 22.

²⁸ Бударгин А. В. Националисты в британской политике: основные итоги в преддверии всеобщих выборов//Великобритания перед всеобщими выборами 2010 г.: Доклады Института Европы № 250. – М., 2010. – С. 29.