Нормирование

В своих научных работах А. К. Гастев впервые в нашей стране заложил теоретические основы разделения ручных операций на составные части, установил общие закономерности формирования. проектирования и нормирования трудовых процессов. «Методология машинной работы с ее аналитизмом, учетом малых величин нормировкой, - писал он в 1921г.,  - не минуемо должна была ворваться в живой труд работников. И если бы не родился Тейлор с его хронометражем и разложением на элементы, - его надо было бы родить «по заказу»».

Наибольшую ценность для становления  отечественной науки об организации  и нормировании труда представляла изданная А. К. Гастевым в 1929г. книга  «Нормирование и организация  труда», в которой он теоретически обосновал сущность нормирования труда как средство рационализации промышленности на основе интенсивных методов хозяйствования, выявил влияние трудовой культуры на рост производительности, установил курс на высокие нормы. В своей книге он впервые поставил вопрос: «Но какие же все-таки должны быть нормы: низкие, средние, высокие? На этот общий вопрос, часто так волнующий умы, можно дать ответ. И общий ответ, конечно, должен быть один: высокие нормы».

Много новых научных положений  и рекомендаций по проблемам организации труда и управления выдвинул Платон Михайлович Керженцев (1881-1940) – известный отечественный экономист и организатор. В рамках основных организационных проблем он рассматривал три самостоятельных научных направления:

1. Изучение личного фактора производства – человеческого фактора с точки зрения максимальной эффективности его работы;
2. Изучение вещественных факторов производства – обстановки, орудий, материалов;
3. Изучение организационных методов: установление цели и задачи организации, выбор типа организации, выработка плана и методов работ, использование людских и материальных ресурсов, постановка учета и контроля и др.

В своих работах по научной организации  труда Керженцев первым предложил  использовать принцип экономии. Он считал, что научная организация труда имеет своей задачей добиться максимального эффекта от труда при условии минимальных затрат как человеческой энергии, так и материальных средств. Среди основных задач совершенствования и организации труда, он назвал три: изучение рабочих движений человека, экономия рабочего времени и нормализация интенсивности труда. П. М. Керженцев считал весьма важным и необходимым изучение человека как живой рабочей силы с точки зрения максимальной эффективности его работы: «Специальное внимание должно обращаться на научное изучение рабочих движений человека с целью определить какие из движений являются необходимыми, какие лишними, какие наиболее экономными с точки зрения затрат энергии, а так же для выявления всех условий работы человека с максимальной продуктивностью. Лишь для некоторых видов работы установлены нормы, дающие максимум производительности при минимуме затрат энергии, например, что самая продуктивная скорость ходьбы должна равняться 4,2-4,5 км в час. У нас еще продолжает оставаться не вполне уясненной проблема увеличение производительности и интенсивности труда. Надо, кроме того, иметь ввиду, что увеличение в ед. времени расхода человеческой энергии вовсе не всегда связывается с ухудшением физического состояния рабочего как иногда думают. При правильной организации работы она не ухудшает, а улучшает человеческий организм». Эта проблема оказалась настолько сложной, что и до настоящего времени ее нельзя считать решенной ни в теории, ни в практике нормирования труда.

Много и других важных организационных рекомендаций можно найти в научных работах П. М. Керженцева. Приведем некоторые из них.

1. Прежде всего, надо  научиться экономить время. Это  сугубо элементарно, но этой азбуки мы никак не можем усвоить.

2. Наряду с экономией  времени должна соблюдаться систематическая экономия в расходовании всех материальных ресурсов.

3. Наконец, азбучной  истиной будет также экономия  человеческих сил, т.е. максимальное их использование при полной гарантии максимального сохранения человеческого организма.

4. Мы плохо умеем  работать потому, что мы плохо  умеем отдыхать.

Еще в 1923 г. Керженцев писал: «Нельзя серьезно говорить о развитии научной организации труда и управления и о ее применении в практической деятельности до тех пор, пока не будет уничтожена организационная безграмотность. А это в первую очередь означает, что время нужно строго учитывать, распределять и экономить. Вместо «авось» — точный расчет. Вместо «кое-как» — обдуманный план. Вместо «как-нибудь» — научный подход. Вместо «когда-нибудь» — 15 октября в 20 часов 35 минут».

     Проблемы рациональности и эффективности в организации 
труда были впервые исследованы в работах профессора МВТУ им. 
Н. Э. Баумана Осипа Аркадьевича Ерманского. В 1928 г. он опубликовал статью «О критерии рациональности», в которой главными элементами в производственной деятельности были названы:

1) расходуемая при этом  энергия всех производственных  факторов;

2) достигаемый благодаря  этой затрате энергии полезный  результат, или совершаемая полезная работа. Автор считал совершенно очевидным, что нельзя рассматривать как самую рациональную такую организацию работы, при которой получается максимальный результат (величина) работы, но достигается он ценою огромных затрат энергии. Что касается расхода энергии, то наименьшая его величина может привести к ничтожному результату или вовсе к его отсутствию. Критерием рациональности нельзя, следовательно, признать ни максимальную величину работы, ни минимальное значение расхода энергии. Таким критерием является только отношение между величиной работы и значением затрат энергии:

                                                                                       (1.1.)

где т — удельная величина полезной работы на единицу затрат энергии;

R—общая величина выполненной работы;

Е— общий расход энергии на выполненную работу.

    Критерием рациональности, по мнению Ерманского. является максимальная относительная величина выполненной работы на единицу затрат энергии или, наоборот, минимальный расход энергии на единицу работы. Принцип оптимальности состоит в том, чтобы «получить елико возможно больше полезного результата на единицу затраченных сил или затратить елико возможно меньше энергии на единицу достигаемого полезного результата».

     Принцип оптимума О. А. Германского явился общим принципом рациональной организации как в области сознательной трудовой деятельности людей, так и в сфере стихийных и естественных процессов природы. Принцип оптимизации как истинно научный имеет не только теоретическое, ной практическое значение, поскольку дает падежное средство для наилучшего решения конкретных задач. Он, по существу, стал в современной экономической науке и хозяйственной практике основным критерием выбора как наилучшего проектного варианта, так и опенки полученных конечных результатов в любой сфере деятельности. Например, в экономике сегодня по максимальному соотношению результатов и затрат определяется уровень эффективности функционирования самых различных производственно-технических систем — от отдельного рабочего места до целого предприятия или всей национальной экономики.

    Развитие теории нормирования труда и течение многих десятилетий было связано с большим вкладом видных отечественных ученых, профессоров российских высших учебных заведений. В 1927 г. профессор Московского станкоинструментального института Я. М. Шуйский опубликован в журнале «Предприятие» статью «Техническое нормирование и участие в нем мастера», в которой впервые попытался устранить существовавший разрыв между теорией и практикой и изложил методику установления норм труда по опыту мастеров. «Всякий опытный мастер, — писал он, — определяя "на глаз" время, необходимое, для исполнения той или другой работы, обязательно мысленно разлагает грубо, конечно, всю работу на отдельные части, прикидывает в уме способы и приемы работы и в соответствии с этим и нужное для выполнения всей работы время». Впоследствии такой способ установления норм был назван «опытным» и отнесен к группе суммарных методов нормирования труда.

       В 1930 г, профессор Ленинградского инженерно-экономического института В. М. Иоффе в книге «Новые идеи в техническом нормировании. Работа, ее сущность и ее элементы» разработал научные основы анализа трудового процесса, предложил четкие принципы его расчленения на отдельные части, приемы, элементы, движения. В том же году ученый опубликовал в журнале «Предприятие» статью «Новый метод нормирования ручных приемов и работ», где содержались разработанные им первые микроэлементные нормативы времени на выполнение ручных трудовых движений и некоторых умственных видов деятельности. Под таким же названием была издана его книга, в которой излагались подробные методические и практические рекомендации по расчету норм времени с помощью систем микроэлементов. Научные работы В. М. Иоффе по созданию микроэлементных систем нормативов и методов нормирования дают основание считать автора создателем первой в мире системы микроэлементов в теории нормирования труда.

   Большой вклад в развитие теории нормирования труда внес профессор Всесоюзного финансово-экономического института, заслуженный деятель науки РФ Петр Федорович Петроченко. Он первым в 1964 г. доказал необходимость обеспечения единства норм на одинаковые работы, выполняемые в аналогичных производственно-технических условиях независимо от ведомственной и отраслевой принадлежности предприятий, а также, говоря рыночным языком, от существующих форм собственности.

Кроме того, он обосновал единую методологию  нормирования труда, позволяющую, во-первых, устанавливать нормы на основе тщательного изучения условий, в которых протекает нормируемая работа; во-вторых, выявлять, классифицировать и устранять, по возможности, всякие отклонения от нормальных условий труда; в-третьих, пересматривать нормы в зависимости от изменения условий, на которые была рассчитана установленная норма труда.

     Как считал Петроченко, при решении методологических вопросов обеспечения единства норм нужно было установить, на какой уровень прогрессивности ориентироваться при их разработке. Нормы труда — это не только масштаб для измерений, но и эталон, образец, показывающий, при каких условиях можно добиться соответствия между фактическими и нормативными затратами труда. Передовая организация труда, спроектированная при разработке норм для отдельной группы предприятий, становится обязательной для каждого из них. Она показывает, к какой организации труда и производства должно стремиться каждое предприятие, которое по тем или иным причинам имеет отсталую технологию, большой удельный вес ручных работ, участки с неблагоприятным и условиями труда. В силу этого прогрессивная норма труда становится эффективным средством подтягивания отстающих до уровня передовиков, практическим средством выравнивания трудовых затрат на производство однородной продукции различными предприятиями.

    Одним из первых П.  Ф. Петроченко предложил также  принцип комплексного обоснования  норм труда, требующий при их  установлении учета не только воздействия технических факторов, но и организационных, экономических, физиологических, социальных и других условий выполнения трудовых процессов. Этот принцип, по существу, положил начало научному обоснованию норм. Иными словами, стал основой научного нормирования труда. Однако и до настоящего времени в некоторых учебных изданиях, включая и учебники для высшей школы, встречаются устаревшие фундаментальные категории изучаемой науки, проповедующие «техническое нормирование труда», а не «научное нормирование труда» или просто «нормирование труда», к чему призывал первооткрыватель новой научной теории.

     Значительные научные результаты, полученные в теории организации и нормирования труда в последние десятилетия, связаны с именем профессора Ленинградского инженерно-экономического института Бориса Михайловича Генкина — ведущего российского ученого, заслуженного деятеля науки РФ. Он впервые в 1977 г. обосновал, исходя из понятия эффективности, систему норм труда, включающую нормы затрат, нормы его результатов, нормы соотношений между численностью работников и количеством единиц оборудования, нормы условии и тяжести труда. Он первый доказал теоретическую необходимость и практическое значение выделения двух видов норм времени: норм длительности и норм трудоемкости операций, а также предложил формулы для расчетов соответствующих норм труда.

      В отечественной науке Б. М. Генкин первым обосновал в 1980г. структуру задач оптимизации трудовых процессов и норм труда, отличающуюся от существовавших ограничений по необходимому объему выпуска продукции. Он также предложил методы практических расчетов и таблицы, основанные на теории массового обслуживания, имитации на компьютере и методах поиска оптимума, разработал методики оптимизации норм для многостаночной работы, аппаратурных процессов, гибких производственных систем, ремонтных работ и др.

    Профессор Б. М. Генкин являлся руководителем авторского коллектива, издавшего еще в 1985 г. первый учебник «Нормирование труда» для полготовки в высшей школе профессиональных специалистов по организации и нормированию труда. Он также является автором современных учебников «Экономика и социология труда», «Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях», многократно издававшихся и переиздававшихся в последние годы для студентов экономических специальностей.

Свой посильный вклад в развитие теории и практики организации и нормирования труда внес и автор настоящего учебника, считающий себя в определенной степени последователем и учеником профессоров Б. М. Генкина, П. Ф. Петроченко, Г. Н. Черкасова и Д. И. Эпштейна, оказавших в свое время неоценимую научную помощь и творческую поддержку в выборе темы и осуществлении диссертационного исследования в области нормирования труда. В результате этого под руководством автора и при личном участии совместно с учениками и специалистами производства Волжского автозавода была создана в 1980 г. первая в отечественной и мировой науке единая система микроэлементов (ЕСМ), содержащая научно обоснованные стандарты и нормативы затрат времени, темпа работы, скорости трудовых движений и допустимых затрат энергии человека на выполнение трудовых процессов.

В настоящее время при ослаблении государственной поддержки развития науки о труде и отсутствии необходимого финансирования научно-исследовательских работ теория организации и нормирования труда развивается главным образом за счет личного энтузиазма отдельных ученых, преподавателей высшей школы и специалистов производства.