Нормирование

1.2. Этапы становления науки «Организация труда» 

Возникновение и развитие организации труда в обществе неразрывно связано с историей государственного строительства. Мысль о необходимости органического применения принципов и методов научной организации труда в ходе построения материально-технической базы была выдвинута уже в 1918 году. Учиться работать на основе передовых методов, заимствовать все ценное из опыта научной организации труда, накопленного в других странах, создавать свою научную организацию труда - эти задачи были выдвинуты Правительством перед трудящимися в числе самых первоочередных и общенародных задач.

В восстановительный период после окончания гражданской войны и разгрома иностранной интервенции работа в области научной организации труда развернулась в СССР в огромных масштабах и охватила не только промышленность, но и многие другие отрасли.

Большую известность в период 20 - 30 годов приобрели многие работы советских ученых по научной организации труда. Среди них выделяются книги и статьи директора Центрального института труда А.К.Гастева, ученого и общественного деятеля П.М.Керженцева, таких специалистов как О.А.Ерманский, П.А.Попов, В.М.Иоффе и др.

В этот период характерным для развития научной организации труда является глубокое теоретическое обоснование сущности, природы научной организации труда в существующем обществе, четкое отделение в достижениях буржуазной научной организации труда рациональных зерен от эксплуататорской ее направленности.

Но наряду с этим очень сильной  была и практическая направленность научной организации труда 20-х годов. Сущность ее состояла в поисках наиболее рациональных форм организации и методов выполнения ручных физических работ, распространения их среди рабочих. Разрабатывались методы нормирования и оплаты труда, изучались средства профессионального отбора, проводился анализ структуры рабочего времени в промышленности.

Успешное завершение восстановительного периода позволило перейти во второй половине 20-х годов к индустриализации, разработке и выполнению перспективны пятилетних планов развития народного хозяйства. В этот период на первое место в области научной организации труда выдвинулись задачи эффективного разделения и кооперирования труда, освоение рабочими методов работы на сложной современной технике.

Бурный размах соревнования (в форме  ударничества, а затем и стахановского  движения) привел в действие трудовую активность и инициативу широчайших слоев рабочих и служащих, дал блестящие образцы трудового героизма, обеспечил быстрый рост производительности труда и тем самым объективно содействовал появлению скептического и даже отрицательного отношения к господствовавшим в то время научным методам организации труда.

Другой объективной причиной недоверия  к научной организации труда явился технический прогресс во всех отраслях производства, столь характерный для нашего общества, начиная с периода индустриализации страны. Новая техника неизбежно вызывала новые формы организации труда и производства, открывала неожиданные еще вчера возможности быстрого роста производительности труда.

Но жизнь требовала, чтобы наука  проникала в различные сферы  организации труда, и ученые по мере своих сил и возможностей отвечали на эти запросы, не прекращали научных исследований по изучению передовых методов и форм труда.

Например, физиологи изучали природу  исключительных достижений стахановцев, экономисты стремились обосновать сложившиеся в жизни коллективные формы труда и соревнования, рожденные практикой новые формы разделения и кооперирования труда (в частности, многостаночество) и т.д.

На протяжении 30-х годов в  период Великой Отечественной войны  и после нее шли непрестанные поиски наиболее эффективных форм организации труда, появились такие в высшей степени прогрессивные явления, как поточные принципы организации производства, совмещение рабочих профессий, изучение и распространение передовых методов труда.

После окончания Великой Отечественной войны научные основы организации труда были использованы в целях создания условий для широкого внедрения починов новаторов производства в практику работы всех промышленных предприятий.

В частности, в обувной промышленности для развития почина В.Матросова (1946г.) работа организаторов труда была направлена на сочетание высокой производительности труда на основе рациональной организации рабочего места и отбора лучших приемов выполнения операций раскроя кож на детали обуви с наиболее рациональным использованием этих кож.

В швейной промышленности организаторы труда обеспечивали широкое распространение  почина П.Суховеровой (1947г.), предложившей сочетать высокую производительность труда с выпуском продукции отличного качества (путем внедрения само - и взаимоконтроля качества работы исполнителей операций).

Заслуживает внимания и массовое движение, возникшее в легкой промышленности по инициативе Ф.Ковалева и заключающееся  в анализе трудового процесса на всех операциях производственного процесса, отборе на этой основе лучших приемов и методов выполнения операций, комплектовании из них операций рационального состава и обучения рабочих наиболее рациональным методам и приемам выполнения данных операций.

В 1967 г. во всех отраслях промышленности, в том числе и в легкой промышленности, созданы Центры научной организации труда, координирующие все работы в области научной организации труда.

В то же время были организованы лаборатории  научной организации труда во всех отраслевых научно-исследовательских институтах легкой промышленности. На ведущих предприятиях были созданы отделы научной организации труда для внедрения научной организации труда в подразделениях предприятий.

На базе обобщения опыта внедрения  научной организации труда на предприятиях, Центр научной организации труда легкой промышленности в соответствии с общесоюзными рекомендациями провел большую работу по созданию единых унифицированных и типовых рекомендаций по научной организации труда. Были созданы отраслевые нормативные справочники, используемые при нормировании труда, разработаны типовые нормы выработки на ведущих операциях.

На этом этапе развития научной  организации труда большое внимание уделяется исследованиям в области психологических, физиологических и эстетических основ научной организации труда и внедрению положительных результатов исследований в производство.

В ноябре 1968г. состоялось первое Международное  совещание государственных органов  по труду стран - членов СЭВ, посвященное  научной организации труда и управлению производством, где было предложено объединить работу НИИ по труду и других организаций стран-членов СЭВ для решения таких теоретических проблем, как разработка методики исследований, анализа и проектирования научной организации труда и управления производством, определения принципов, методов и показателей для установления уровня организации производства, труда и управления, составления основных требований по научной организации труда при проектировании предприятий, технологических процессов, оборудования и др.

1.3. Возникновение и развитие науки об организации труда в стране и за рубежом

Труд является основным и непременным  условием человеческого бытия. Труд создает вещественные факторы. Целесообразная и полезная обществу деятельность людей, в процессе которой они при помощи орудий труда воздействуют на элементы природы и создают необходимые потребительские стоимости, составляют понятие процесса труда.

Процесс труда нуждается в организации, которая призвана способствовать не только получению экономического эффекта, но и развитию человека. Организация труда позволяет соединить в единый процесс производства орудия труда, предметы труда, труд, реализуя определенную технологию деятельности.

Становление и развитие рыночных отношений в России обостряет необходимость достижения высокой организации труда, без чего невозможно добиться высокой конкурентоспособности продукции, работ, услуг.

Организация труда является научной отраслью экономики, имеет межотраслевое значение, реализуется через функцию управления.

Как наука организация труда  зародилась в конце 19 века в период машиной индустриализации развития производства. Начало организации труда как науки связывают с американским инженером Фредериком Уинслоу Тейлором (1856-1915). Тейлор был первым, кто объединил замыслы и попытки в области рационализации трудовых процессов в систему знаний. Основные положения теории Тейлора изложены в работах «Управление фабрикой» (1903), «Принципы научного управления» (1911). Тейлор впервые применил хронометраж с целью рационализации работы, использовал разложение труда по элементам. Тейлор разработал методы анализа трудовых процессов, нормирования труда и его оплаты, принципы организации труда и управления предприятием.

Исследования Тейлора положили начало поискам способов научной  рационализации трудовых процессов  путем тщательного изучения и проектирования методов и приемов труда с использованием хронометражных наблюдений, улучшения организации рабочих мест, установления обоснованных режимов труда и отдыха и других мер.

К числу предложенных Тейлором принципов  организации труда относятся: замена традиционных, рутинных приемов выполнения работы методами и правилами, выработанными на основе обобщения опыта и специального изучения времени, необходимого для выполнения работы; отбор рабочих и систематическое обучение их новым приемам работы; отделение подготовки от исполнения, в частности освобождение основного рабочего от выполнения функций, связанных с расчетом и подготовкой работ, и передача их специальным исполнителям; введение так называемой дифференцированной оплаты труда, при которой лишь выполняющим производственное задание сохраняется установленный размер оплаты, а при недовыполнении его, что естественно для большинства работающих, размер оплаты за каждую выполненную единицу работы снижается (как правило, на 20-30% установленной ставки). Эта система содержала скрытую форму штрафа для большинства рабочих.

Известный промышленник Генри Форд внедрил систему Тейлора на базе автомобильных заводов, использующих конвейерную систему с сильной интенсивностью труда.

Система Г.Форда характеризуется  следующими основными положениями: максимальным разделением труда, в результате которого почти все операции производственного процесса становятся простыми и могут выполняться рабочими низкой квалификации при исключительно напряженном темпе работы, задаваемом скоростью движения конвейера и других механических регуляторов ритма труда; механизацией и автоматизацией многих процессов производства на основе разделения их на простейшие операции; последовательной стандартизацией всех факторов производства, включая сырье, оборудование, инструмент, технологические режимы, трудовые приемы и формы организации.

В начале 20-го века супруги Френк и Лилиан Гилбрет разработали методику анализа приемов и способов труда и считаются основоположниками микроэлементного нормирования. Ф. и Л.Гилбрет установили, что любой трудовой процесс можно расчленить на  
17 простейших движений (микроэлементы), которые в дальнейшем не поддаются расчленению, и назвали их «терблигами». Ими разработан циклографический метод исследования движений с помощью киносъемки, который давал возможность анализировать траектории рабочих движений, замерять затраты времени на их выполнение, проектировать рациональные методы работы и устанавливать нормы затрат времени. Последователи Гильбрета разработали системы микроэлементного анализа времени, которые широко используются до настоящего времени.

Г.Б.Мейнард и его сотрудники в 40-е годы разработали систему микроэлементного нормирования труда, основы которой были заложены в начале XX века.

Работа по внедрению научной  организации труда была развернута в первые годы советской власти. Двадцатые годы – начало тридцатых годов в Советском Союзе были отмечены большими достижениями в развитии теории и практики научной организации труда.

Александр Александрович Богданов (1823-1928) был одним из первых российских теоретиков науки об организации. Известным ученым в области организации труда в первые годы советской власти являлся профессор Осип Аркадьевич Ерманский (1866-1941), его наиболее известная работа - «Теория и практика рационализации» (1925г.).

Видным деятелем в области научной  организации труда и производства, выдающимся исследователем, автором свыше 220 научных работ был Алексей Капитонович Гастев (1882-1938). К его основным трудам относятся: «Как надо работать» (1921г.), «Трудовые установки» (1921), «Нормирование и организация труда» (1929г.), «Научная организация труда» (1935г.). А.К.Гастев являлся бессменным руководителем созданного в 1920 году Института труда при ВЦСПС, преобразованного в 1921 году в Центральный институт труда (ЦИТ).

Научные работы и идеи А.К.Гастева  реализовались в работах ЦИТа, который впервые в мировой  практике начал разработку методов проектирования организации труда при проектировании предприятий.

В 20-х годах были созданы Казанский  институт научной организации труда, Всеукраинский институт труда в Харькове, таганрогский институт научной организации производства и другие.

Одним из теоретиков, пропагандистов и популяризаторов НОТ был  Платон Михайлович Керженцев (1881-1940), автор работ, написанных в двадцатые годы: «НОТ. Научная организация труда», «Принципы организации», «Борьба за время». П.М.Керженцев возглавлял Лигу «Время», задачей которой была борьба за правильное использование и экономию времени, как основное условие осуществления принципов научной организации труда (НОТ) в СССР.