Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Ноября 2012 в 13:18, дипломная работа
Исполнительная власть в субъектах РФ занимает ведущее место в системе органов государственной власти, она наделяется широкими полномочиями. И хотя в конституциях и уставах субъектов РФ главы об этой ветви власти иногда следуют после глав о законодательной власти, исполнительная власть, далеко не ограничивается отведенной ей ролью только исполнителя законов и по своему политическому весу, возможно, превосходит законодательную власть. Цель дипломной работы: Проанализировать структуру и организационные основы деятельности органов исполнительной власти Красноярского края и оценить степень оптимизации государственно-управленческих правоотношений на современном этапе их развития, предложить конкретные меры по усовершенствованию.
Введение. 1
Глава 1. Историческое развитие организационной структуры органов исполнительной власти Красноярского края 3
Глава 2. Анализ современной структуры органов исполнительной власти Красноярского края 6
2.1. Система органов исполнительной власти. 6
2.2. Правовой статус Губернатора Красноярского края. 12
2.3. Правовой статус Правительства Красноярского края. 16
Глава 3. Предложения по усовершенствованию, перспективные направления нормативно-правового регулирования, формирования структуры органов исполнительной власти Красноярского края. 30
3.1 Мероприятия организационного характера 30
3.2 Мероприятия социально экономического характера 30
3.3 Экономическая оценка предлагаемых мероприятий 30
Заключение. 41
Список литературы 42
43. Об аппарате Правительство Красноярского края (вместе с Положением об аппарате Правительство Красноярского края): Постановление Правительство Красноярского края от 08.01.2002г. №1-П // Консультант-плюс: Красноярский Выпуск.
44. О реорганизации органов администрации края: Постановление администрации Красноярского края от 08.06.2001 г. №399-П // Консультант-плюс: Красноярский Выпуск.
45. О структуре администрации края и взаимодействие с государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории края: Постановление администрации Красноярского края от 22.05.2001 г. №295-П // Консультант-плюс: Красноярский Выпуск.
46. Об осуществлении отдельных полномочий Губернатора края в законодательном процессе: Постановление администрации Красноярского края от 27.06.2000 г. №453-П (ред. от 27.04.2001 г.) // Консультант-плюс: Красноярский Выпуск.
47. О фонде Губернаторских программ и экономического развития Красноярского края (вместе с Уставом фонда Губернаторских программ и экономического развития Красноярского края): Постановление администрации Красноярского края от 15.09.1999 г. №578-П // Консультант-плюс: Красноярский Выпуск.
48. О полномочном представителе Губернатора Красноярского края в регионах Красноярского края (вместе с Положением о полномочном представителе Губернатора Красноярского края в регионах Красноярского края): Постановление администрации Красноярского края от 23.07.1998 г. №407-П // Консультант-плюс: Красноярский Выпуск.
49. Об аппарате Правительство Красноярского края: Постановление Правительство Красноярского края от 08.01.2002 г. №1-п // Консультант-плюс: Красноярский Выпуск.
50. Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2001 года: Утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 26.09.2001 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ №12 2001 г.
II. Специальная литература.
53. Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления (структурно-функциональный аспект). - Киев, 1985.
54. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. «Зерцало», — М.. 1997. – 672с.
55. Аппарат управления социалистическим государством. Часть 1. - М., 1976.
56. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М.: Издательство “Юридическая литература”, 1997. – 400с.
57. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа ИНФРА-М – НОРМА, 1997.
58. Бачило И.Л. Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития. - М., 1998.
59. Букин А.М. Система высших органов государственной власти республики Мордовия: поиск оптимальной модели.//Государство и право, 1995, №2
60. Бельский К.С. О реформе Губернаторской должности // Государство и право №1 с.5-13 2001г.
61. Беретарь Т.А. Правовые основы деятельности кабинета Министров республики Адыгея // Государство и право” №7 1998г. с.43-45.
62. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал Российского права №7 1998г.
63. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1998.
64. Диков А.Б. Институт президентства в Башкортостане.//Государство и право, 2000, №8
65. Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем? // Государство и право №4, 1999г. с.5-13
66. Игнатюк Н.А. Используются понятия “система” и “структура” федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал Российского права №9, 1999г.
67. Иванов В.В. К вопросу о теории нормативного договора // Журнал Российского права №7, 2000г.
68. Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности // Журнал Российского права №7, 2000г.
69. Коренев А. П. Административное право России. Часть 1. — М., 1996.
70. Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал Российского права №6,7 1998г.
71. Колибаб К.Е. Договоры РФ с её субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал Российского права №8, 1998г.
72. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал Российского права №7, 1998г.
73. Лучин В.О. “Указное право” в России. М., 1996.
74. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт Губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право №5, 1998г.
75. Матханова Н.П. Полномочия губернатора в XIX веке: закон и жизнь. К постановке проблемы // Проблемы истории местного управления Сибири XVII–XX веков. Вып. II. Региональная науч. конф. 18–19 дек. 1997 г.: Тез. докл. — Новосибирск, 1997.
76. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997.
77. Окуньков Л.А. Федеральный Конституционный закон О Правительстве Российской Федерации Комментарий // Издательство “Юридическая литература” 1999г.
78. Окуньков Л.А. Комментарий к Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федерации и службе зарубежных государств // Юридическая фирма Контракт, Издательский дом “ИНФРА-М”, 1998г.
79. Пискотин М.И. Без поправок к конституции не обойтись // Российская Федерация. 1997г. №14. с. 56.
80. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал Российского права №2, 1998г.
81. Советское административное право. Государственное управление и административное право. - М., 1978.
82. Тихомиров Ю.А. Споры о компетенции // Право и экономика №2, 2001г.
83. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал Российского права №10, 2000г.
84. Умнова И.А. Совместное ведение Российской Федерации и её субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал Российского права №11, 1999г.
85. Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях федерации // Журнал Российского права №4-5, 1998г.
86. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.
87. Шелютто Н.В. Статус Губернатора // Законодательство и экономика №1-2, 1997г. с.143-144
88. Юсупов В.А. Волков Н.А. Научные основы государственного управления в СССР. - Казань, 1972.
Таблица.
Структура Правительства Красноярского края.
Название |
Руководитель |
Основные задачи |
Нормативные документы |
Министерство инвестиций и инноваций Красноярского края |
Министр инвестиций и инноваций Красноярского края Вольф Андрей Карлович |
|
Положение о Министерстве инвестиций и инноваций Красноярского края от 12.07.2011 № 420-п |
Министерство информатизации и связи Красноярского края |
министр информатизации и связи Красноярского края Туров Алексей Валентинович |
|
Положение о Министерстве информатизации и связи Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 376-п |
Министерство финансов Красноярского края |
министр финансов Красноярского края Одинцов Роман Валериевич |
|
Положение о Министерстве финансов Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 11-п |
Министерство экономики и регионального развития Красноярского края |
Министр экономики и регионального развития Красноярского края Цыкалов Анатолий Григорьевич |
|
Положение о Министерстве экономики и регионального развития Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 55-п |
Министерство здравоохранения Красноярского края |
министр здравоохранения Красноярского края Янин Вадим Николаевич |
|
Положение о Министерстве здравоохранения Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 31-п |
Министерство социальной политики Красноярского края |
министр социальной политики Красноярского края Пашинова Галина Егоровна |
|
Положение о Министерстве социальной политики Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п |
Министерство образования и науки Красноярского края |
министр образования и науки Красноярского края Башев Вячеслав Владимирович |
|
Положение о Министерстве образования и науки Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 14.08.2008 № 42-п |
Министерство культуры Красноярского края |
министр культуры Красноярского края Рукша Геннадий Леонидович |
|
Положение о Министерстве культуры Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 32-п |
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края |
министр спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края Гуров Сергей Николаевич |
|
Положение о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 13.07.2009 № 361-п |
Министерство строительства и архитектуры Красноярского края |
министр строительства и архитектуры Красноярского края Цапалин Владимир Владимирович |
|
Положение о Министерстве строительства и архитектуры Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 21.08.2008 № 51-п |
Министерство жилищно-
|
министр жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Резников Андрей Владимирович |
|
Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 21.08.2008 № 49-п |
Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края |
министр природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Вавилова Елена Владимировна |
|
Положение о Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п |
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
министр сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края Шорохов Леонид Николаевич |
|
Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п |
Министерство транспорта Красноярского края |
Министр транспорта Красноярского края Титов Захар Леонидович |
|
Положение о Министерстве транспорта и связи Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 377-п |
Министерство промышленности и энергетики Красноярского края |
министр Красноярского края Пашков Денис Геннадьевич |
|
Положение о Министерстве промышленности, энергетики, транспорта и связи утверждено постановлением правительства Красноярского края от 18.05.2010 г. № 270-п |
1 Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Указ. работа. с.13.
2 Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Указ. работа. С. 14—16.
3 www.newslab.ru/news/267086
4 Федеральный Закон РФ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” от 06.10.1999г. №184-ФЗ (ред. от 23.12.2010 №386-ФЗ) // Консультант-плюс: Версия Проф.
5 Устав Красноярского края от 05.06.2008г. № 5-1777 // Консультант-плюс: Красноярский выпуск.
6 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций – М,: Юридическая литература 1997г.с.38.
7 Козбаненко В.А. Государственное управление : основы теории и организации: В 2 т. : учебник. – М., 2002.
8 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1998. С. 188.
9 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997. С. 719
10 Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти. // Журнал российского права. 1998. N2. С. 32.
11 Игнатюк Н.А. Как используются понятия “система” и “структура” федеральных органов власти в конституционном законодательстве. // Журнал российского права. №9, 1999 г.
12 Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития. / Ответ. ред. Бачило И.Л. М., 1998, с.126.
13 Юсупов В.А. Волков Н.А. Научные основы государственного управления в СССР. Казань, 1972, с.59.
14 Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации: Учебник. Алехин А.П. Кармролицкий А.А. Козлов Ю.М. - М., 1996, с.132.
15 Ст. 46 Устава Красноярского края. Закон Красноярского края № 5-1777 от 05.06.08
16 Ст. 86 Устава Красноярского края. Закон Красноярского края № 5-1777 от 05.06.08
17Ст. 87 Устава Красноярского края. Закон Красноярского края № 5-1777 от 05.06.08
18 Ст. 55 Устава Красноярского края. Закон Красноярского края от № 8-252 29 февраля 1996 г.
19 Ст. 96 Устава Красноярского края. Закон Красноярского края № 5-1777 от 05.06.08
20 Ст. 87 Устава Красноярского края. Закон Красноярского края № 5-1777 от 05.06.08
21 Ст. 3 Закона Красноярского края о «Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»
22 Ст. 97 Устава Красноярского края. Закон Красноярского края № 5-1777 от 05.06.08
23 Ст. 1 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1834 о «Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»
24 Ст. 9 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1834 о «Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»
25 Ст. 12 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1834 о «Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»
26 Ст. 22 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1834 о «Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»
27
http://www.vesti.ru/doc.html?
28
http://allrussiatv.ru/
29 Постановление Правительства Красноярского края от 12.07.2011 № 420-п "Об утверждении Положения о министерстве инвестиций и инноваций Красноярского края, установлении предельной численности государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, министерства инвестиций и инноваций Красноярского края".
30
http://www.webarhimed.ru/page-
31
http://ga.krsk.ru/doc.php?id=
32 Из доклада Губернатора Красноярского края Кузнецова Л. "Основные направления социально-экономического развития Красноярского края на 2011 год и ближайшую перспективу"
33 Материалы к «Докладу о состоянии законодательства Красноярского края» под ред. Кондрашева А.А
34 СЗ РФ 2005 № 27 Ст. 2730
35 Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика //Журнал Российского права, 2006