Формирование западноевропейской модели менеджмента

 

Шведская модель исходит  из положения, что децентрализованная рыночная система производства эффективна, государство не вмешивается в  производственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке труда  должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Смысл  состоит в максимальном росте  производства частного сектора и  как можно большем перераспределении  государством части прибыли через  налоговую систему и государственный  сектор для повышения жизненного уровня населения, но без воздействия  на основы производства. При этом упор делается на инфраструктурные элементы и коллективные денежные фонды.

 

Это привело к очень  большой роли государства в Швеции в распределении, потреблении и  перераспределении национального  дохода через налоги и государственные  расходы, достигшие рекордных уровней. В реформистской идеологии такая  деятельность получила название «функциональный  социализм»

 

Основные цели шведской модели - полная занятость и равенство, которые  зависят от стабильности цен, экономического роста и конкурентоспособности. Сочетание общих рестриктивных  мер и активной политики на рынке  труда рассматривалось как средство совмещения полной занятости со стабильностью  цен. Всеобщая политика благосостояния и профсоюзная политика солидарности в области зарплаты - составные  части шведской модели. Модель развивалась  в течение нескольких десятилетий  и показала жизнеспособность идей политики солидарности в области зарплаты, полной занятости без инфляции, активной политики на рынке труда.

 

2.3. Другие страны Западной  Европы: менеджмент и государственное  регулирование экономики на макроуровне.

 

 Интернациональное управление  имеет различные уровни, направления  и формы. Практика сотрудничества  по упорядочению усилий для  удовлетворения общественных интересов  формируется между государствами,  муниципалитетами, организациями (предприятиями). В свою очередь эти интересы  возникают в любой сфере жизнедеятельности.  Они порождают сотрудничество  как на глобальном уровне, региональном, субрегиональном (на двухсторонней  основе), так и на точечном. К  формам международного менеджмента  относятся международные организации,  конференции, совещания, консультации  и др. Самой крупной международной  организацией является Организация  Объединенных Наций (ООН), созданная  в 1945 г. При ней функционирует  ряд специализированных организаций,  осуществляющих управление по  различным направлениям деятельности  государств.

 

Наряду с универсальными международными органами существуют региональные, членами которых являются государства  определенных географических районов. К ним относятся Организация  африканского единства (ОАЕ), Организация  американских государств (ОAГ), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Содружество Независимых Государств (СНГ).

 

Форма управления на международном  уровне - ежегодные совещания семи наиболее развитых в экономическом  отношении стран: США, Японии, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии и Канады, впервые  встреча состоялась во Франции в 1975 г. Авторитетными международными организациями являются Совет Европы и Европейский Союз (ЕС).

 

Совет Европы создан в 1949 г. и  объединяет более 30 государств. Его  цель – сотрудничество по правам человека, культуры, образования, охраны окружающей среды, здравоохранения и др.

 

В Европейском Союзе, часто  называемым Общим рынком, сочетаются черты как международной организации, так и федерации государств. Его  цель – углублять интеграцию входящих в него стран для образования  экономического, таможенного и политического  союза.

 

Страны ЕС осуществляют активную интеграционную политику на различных  направлениях и, прежде всего, в экономике.

 

Важнейшим шагом на пути образования  федерации государств ЕС стало введение с 1 января 1999 г. новой единой денежной единицы – евро с одновременным  упразднением национальных валют.

 

Основой для международного муниципального менеджмента в Европе служит Европейская Хартия местного самоуправления 1995 г. Она предусматривает  возможность принадлежать к международным  ассоциациям местных властей, что  должно быть признано законодательством  в каждом государстве.

 

Международный менеджмент развивается  и на уровне предприятий и организаций. К ним относятся транснациональные  корпорации, совместные предприятия  и др.

 

К 90-м годам ХХ века в  менеджменте как науке сформировались ряд научных школ, издано достаточно книг и учебников. Менеджмент развивается  в масштабах многих стран, приобретает  интернациональный характер. В подготовке менеджеров наряду с изучением теории важным становится получение практических навыков. В последнее время стало  выходить немало работ о новейших достижениях в сфере менеджмента  – управление производством в  Японии, США, Швеции, Финляндии, Франции  и др. К примеру, стали бестселлерами  книги Ли Якокка «Карьера менеджера», К. Татенси «Вечный дух предпринимательства», Г. Форда «Моя жизнь, мои достижения», Ж-Л. Сулицер «Зеленый король» и  т.д. Анализ этих работ и попытки  применить их на практике позволяют  избежать многих ошибок в сфере менеджмента, быстрее и точнее находить пути решения  управленческих проблем. Особенно важны  апробированные знания о том, как  надо работать в сфере управления, для российских руководителей предприятий, организаций, фирм. Классические произведения менеджмента, на которых воспитаны  поколения зарубежных менеджеров, содержат фундаментальные идеи теории и практики управления, на их основе создаются  новейшие достижения менеджмента.

 

Заметное влияние на формирование менеджмента оказали английские исследователи. Так, англичане Р. Фэлк и Л. Урвик занимались разработкой  принципов управления.

 

Английские ученые внесли существенный вклад в разработку метода "исследования операций", который впервые зародился в  Англии в 40-х гг., в связи с необходимостью решения некоторых военных стратегических и тактических задач. В дальнейшем центр работ переместился в Америку.

 

Во Франции вопросами  научного управления занимались Анри Луи Ле Шателье Шарль Фремен-виль братья Андре и Эдуард Мишлен. Неоценимый вклад в понимание менеджмента  как науки внес Анри Файоль.

 

Проблемами научного управления производством в Германии занимался  Вальтер Ратенау. Огромный вклад  в исследование принципов организации  внес известный немецкий социолог Макс Вебер, разработавший "идеальный  тип" административной организации, названный им термином "бюрократия". Особого внимания заслуживают работы по организации производства, которые  выполнил Кароль Адамецкцй. Западногерманские  теоретики школы "человеческих отношений" выступали за более жесткий подход к управлению персоналом, чем их коллеги в США и Японии.

 

В Англии, Голландии, Норвегии, Швеции и других странах Запада широко прорабатывались также вопросы  привлечения работников к "участию  в управлении".

 

Западноевропейские ученые оказали заметное влияние на формирование подхода к управлению с позиции "социального человека". Этот подход позволял изучать поведение людей  с точки зрения воздействия на них группового поведения.

 

В 1929-1933 гг. передовые капиталистические  страны охватил мировой кризис. В  этот же период времени английским ученым Дж. М. Кейнсом была сформулирована концепция государственного регулирования  экономики. Кейнс обосновал необходимость  государственного вмешательства в  экономику.

 

Большое влияние на развитие всей Европы в послевоенные годы оказал немецкий ученый, политик, министр экономики  и канцлер Людвиг Эрхард. Под руководством Эрхарда Западная Германия добилась экономического чуда. Концепция "социального  рыночного хозяйства" (по Эрхарду) включает в себя два основных положения:

 

-Усиление государственного  регулирования во всех сферах  хозяйствования.

 

-Введение индикативного  планирования, пришедшего на смену  директивного планирования. Индикативное  планирование предполагает установление  планов и показателей, достижение  которых является наиболее желательным.

 

Политика Эрхарда получила поддержку всех слоев общества, а  также ученых и практиков, занимающихся вопросами управления.

 

Определенный интерес  представляет шведская модель социализма. Успехи Швеции в 50-60-е гг. XX в., как  и ФРГ, объясняются прежде всего  правильным выбором модели общественного  развития. Этот выбор был сделан ученым, лауреатом Нобелевской премии Гуннаром Мюрдалем. Шведская модель социализма Мюрдаля учитывает специфические  особенности Швеции, которая представляет собой страну с высоким уровнем  материального и социального  обеспечения населения.

 

Большинство исследователей считают, что теория и практика управления в США достигли значительно более  высокого уровня развития, чем в  других странах мира. По их мнению, высокая  производительность труда в США  обеспечивается за счет лучшей организации  производства. Работая на европейском  рынке, американские бизнесмены получают высокие прибыли, умело приспосабливаясь к разным условиям на рынках. Именно отставанием в организации производства и подбора кадров западноевропейские ученые объясняют так называемый технологический разрыв между США  и Европой. Одной из причин создавшегося положения следует считать то, что американцы проводят в Западной Европе политику подчинения европейских  стран своим стратегическим планам.

 

 Глава 3. Особенности  национального менеджмента: обзор  развития и современный этап.

 

 Начиная с XVII в., вопросам  управления в России уделялось  серьезное внимание. Заметный след  в истории России и улучшении  ее системы управления оставили  известный русский экономист  А.Л. Ордин-Нащокин, А.П. Волынский  (кабинет-министр с 1738 г. по 1740 г.), В.Н. Татищев (главный управляющий  горных заводов в Сибирской  и Казанской губерниях (с 1730 г. по 1740 г.) и выдающийся русский  ученый М.В. Ломоносов. Велики  заслуги в реформировании системы  управления России П.А. Столыпина.  С 1906 г. он совмещал две должности  — министра внутренних дел  и премьер-министра. Столыпин занимался  совершенствованием местного самоуправления. Построение социализма в СССР  потребовало создания новой общественной  организации управления социалистическим  производством.

 

Известный советский ученый А.К. Гастев занимался вопросами  совершенствования теории и практики организации труда. Им сформулирована и обоснована концепция, получившая название «трудовые установки». Внедрением методики трудовых установок в практическую деятельность занимался Центральный  институт труда (ЦИТ), созданный осенью 1920 г. при ВЦСПС. Важнейшее место  в осуществлении методики трудовых движений отводилось инструктажу.

 

Недостатком концепции трудовых установок. Гастева является слабая разработка самой методики трудовых установок, выбор слишком узкой  базы исследования, ориентация на индивидуальность рабочего.

 

Важная роль в развитии научной организации труда и  управления в СССР принадлежит экономисту О.А. Ерманскому, который внес значительный вклад в создание теории социалистической рационализации. Концепция Ерманского была подвергнута резкой критике, но несмотря на критику, вклад Ерманского в развитие теории и практики организации  труда значителен. Им обобщен большой  практический материал хозяйственного строительства в СССР.

 

Проблемы научной организации  труда получили широкое освещение  в трудах П.М. Керженцева. Керженцев  распространил понимание научной  организации труда на все сферы  человеческой деятельности.

 

Крупный вклад в развитие теоретических основ социалистической организации производственных процессов  был внесен О.И. Непорентом. Все операции он классифицировал по признаку их сочетания в производственном процессе на три вида: последовательное, параллельное и параллельно-последовательное, показал  их влияние на длительность производственного  цикла.

 

В 30-е гг. была проделана  большая научная и практическая работа по созданию науки об организации  производства, труда и управления, результатом которой был выход  в свет первого советского учебника по организации производства. В эти  же годы было положено начало формированию системы подготовки кадров с высшим и средним специальным экономическим  образованием для предприятий и  органов управления. Кроме того, была введена новая для того времени  специальность — инженер-экономист  отраслевого профиля, которая вскоре стала ведущей среди экономических  специальностей.

 

В годы Великой Отечественной  войны система управления промышленностью, сложившаяся в предшествующие годы, не претерпела принципиальных изменений. Основным принципом управления продолжал  оставаться хозрасчет при усилении административно-командных методов  руководства. Научная работа велась по проблемам внутризаводского планирования и диспетчирования.

 

В послевоенный период времени  возобновилась научная и практическая работа в области организации  и управления производством. Вместе с тем, имело место сокращение исследований в области управления производством. К концу 50-х гг. тематика исследований по проблемам организации  и управления предприятиями начала постепенно расширяться.

 

 Начиная с 1957 г. был  осуществлен переход к управлению  промышленностью и строительством  по территориальному принципу  через Советы народного хозяйства  (совнархозы) экономических административных  районов. Главным назначением  совнархозов было пресечение  ведомственных тенденций в развитии  промышленности.